为贯彻落实中央经济工作会议关于“优化‘两新’政策实施”的决策部署，根据《国家发展改革委 财政部关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕1745号）、《商务部等7部门关于提质增效实施2026年消费品以旧换新政策的通知》（商消费函〔2025〕697号）、《商务部等5部门办公厅（室）关于做好2026年家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴工作的通知》（商办流通函〔2025〕469号）等文件要求，接续做好家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴工作，特制定此实施细则，现予印发。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，根据《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号），经国务院同意，现就2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策通知如下。
北京市2026年家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴实施细则
为贯彻落实中央经济工作会议关于“优化‘两新’政策实施”的决策部署，根据《国家发展改革委 财政部关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕1745号）、《商务部等7部门关于提质增效实施2026年消费品以旧换新政策的通知》（商消费函〔2025〕697号）、《商务部等5部门办公厅（室）关于做好2026年家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴工作的通知》（商办流通函〔2025〕469号）等文件要求，接续做好家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴工作，特制定此实施细则。
在继续支持工业、电子信息、能源电力、交通运输、物流、教育、文旅、医疗、设施农业、粮油加工、安全生产、海关查验、住宅老旧电梯、节能降碳环保等领域设备更新项目的基础上，将老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测等领域设备更新纳入支持范围，更好满足民生和安全需要。
支持商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施设备更新。
优化申报条件和审核流程，进一步降低申报设备更新项目的投资额门槛，加大对中小企业设备更新的支持力度，扩大政策惠及面。
按照全国统一的品类和标准，对在京个人消费者购买1级能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、热水器、电脑6类家电产品，以及单件销售价格不超过6000元的手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜4类数码和智能产品给予补贴。
继续支持报废国四及以下排放标准营运货车更新为低排放货车，优先支持更新为电动货车，补贴标准按照《关于实施老旧营运货车报废更新的通知》（交规划发〔2025〕17号）执行。
补贴标准为上述产品扣除各环节优惠后最终销售价格的15%，每人每类可补贴1件，其中，家电产品每件补贴不超过1500元，数码和智能产品每件补贴不超过500元。
推动城市公交车电动化替代，继续支持新能源城市公交车及动力电池更新，补贴标准按照《2025年新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》（交办运〔2025〕4号）执行。
本着“总额控制、均衡使用、先购先得、用完即止”的原则，按照“资格领取、资格绑定、购买商品、补贴立减”的方式实施。
继续支持老旧农机报废更新，补贴范围、补贴标准按照《关于实施好2025年农业机械报废更新补贴政策的通知》（农办机〔2025〕3号）执行。
在本市领取补贴资格的个人消费者本人通过政策参与企业购买符合补贴适用产品时，补贴资格经商品购买渠道的资格认证系统绑定后，可通过实体门店的收款设备，或在线上平台选择可核实付款人身份的支付渠道完成付款，于订单支付环节享受立减补贴，线上线下消费享受同等补贴力度。
各地区可结合农业生产需要和农业机械化发展水平阶段，优化调整可自主选择的12个报废更新补贴农机种类。
享受补贴的电脑、数码和智能产品须拆封、激活，核验与销售订单商品一致，消费者应配合拍摄相应照片。
加强项目储备、申报、审核、下达、实施和资金支付使用等全链条管理。
细化完善各领域项目支持条件和审核标准，进一步强化审核把关，持续提高项目质量。
按照支持实体零售发展、引导线上渠道向农村地区倾斜等要求，以消费支付场景区分线上、线下模式，分设补贴资格。
综合不同行业设备平均折旧年限、技术更新周期等因素，分领域细化完善淘汰设备的最低使用年限、技术指标等定量要求，将设备折旧和最低使用年限等作为申报项目的硬性条件。
严格设备淘汰和报废处置，规范资产管理，避免资源浪费。
已在京外地区领用过同类商品补贴的消费者，无法在本市领取补贴资格。
消费者可按需领用单独品类补贴资格，补贴资格使用后自动失效。
综合各地区常住人口数量、地区生产总值、汽车和家电保有量，以及消费品以旧换新政策及资金执行情况、审计发现问题等因素，系统评估地方工作成效，合理确定各地资金分配规模。
个人消费者须通过“京通”移动端完成实人认证后，进入消费品以旧换新页面领取。
重点补贴覆盖人群更广、带动效应更强的品类，注重推广绿色低碳智能产品。
个人消费者报废登记在本人名下的乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，给予汽车报废更新补贴支持，购买新能源乘用车补贴车价的12%（最高不超过2万元）、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的10%（最高不超过1.5万元）。
线下资格有效期为当周周日24时截止，逾期未使用，自动失效。
个人消费者转让登记在本人名下的乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，给予汽车置换更新补贴支持，购买新能源乘用车补贴车价的8%（最高不超过1.5万元）、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的6%（最高不超过1.3万元）。
失效后仍可重新领取资格，但逾期未使用某品类线上或线下资格4次，在政策实施期内，不可再领取相应品类线上或线下资格（领取规则如有调整，将另行通知）。
个人消费者购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类家电中1级能效或水效标准的产品，按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过1500元。
消费者购买补贴适用商品，经与销售企业协商一致按原购买渠道退货后，于退货流程结束次日内恢复补贴资格。
恢复后的补贴资格，尚在有效期内的可继续使用，有效期不变。
个人消费者购买手机、平板、智能手表手环、智能眼镜等4类产品（单件销售价格不超过6000元），按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。
支持智能家居产品（含适老化家居产品）购新补贴，具体补贴品类、补贴标准由地方结合实际自主合理制定。
如消费者已于某参与企业绑定补贴资格，在未使用的情况下，可自愿更换其他参与企业，需在原绑定企业解绑补贴资格后，重新选择使用渠道。
落实全国统一大市场建设要求，本通知明确的汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新以及4类数码和智能产品购新，在全国范围执行统一的补贴标准。
各地要统一规范消费品以旧换新管理制度，完善参与经营主体名单管理、产品销售价格备案、补贴资格发放、资金审核兑付等全链条实施细则。
如消费者在本市领取补贴资格，在未使用的情况下，需通过“京通”移动端注销资格后，自愿更换其他省市领取资格。
建立补贴资金预拨制度，在落实预算安排的基础上，根据企业销售和垫资情况，向相应企业或支付平台预拨部分补贴资金，缓解企业垫资压力。
通过增加农村地区线下经营主体、引导线上渠道向农村地区倾斜等方式，提高农村地区消费便利度。
以旧换新补贴政策参与企业范围，按程序通过征集、评议、公示等确定。
公示范围内企业，根据企业意愿和能力，参与政策实施。
完善再生资源交投点、中转站、分拣中心三级回收体系，畅通废旧设备和消费品交售渠道。
支持中国资源循环集团有限公司加快建设全国性、功能性资源回收再利用平台。
政策参与企业要诚信守法、规范经营，切实保障消费者合法权益。
鼓励大型商超、品牌专卖店、专业店等下沉农村市场的经营主体，采取流动“大篷车”下乡、农村市集、现场展销等方式将服务网络延伸至农村偏远地区，保障好农村地区居民特别是偏远地区农村居民参与补贴政策，提高农村地区消费便利度。
引导“互联网＋回收”企业拓展品类，提升废旧设备和消费品回收能力。
应按照政策补贴范围报送拟补贴商品“白名单”，经第三方审核机构核验通过后，严格按照备案商品进行销售，不得搭售或捆绑售卖套装商品。
2.按要求接入市级信息平台，及时准确报送补贴政策实施情况及相关数据，不得无故停止、延期报送、采用离线数据包报送或间歇性大量补传数据，以确保补贴数据归集的连续性、稳定性和规律性，实现交易数据实时上传、闭环可追溯，积极配合跨部门监督核查。
3.如实申报商品序列号（SN码），已激活SN码的设备不得再次销售，严禁“一机多卖”。
认真履行价格承诺，如实报备销售价格，不得虚报价格，不得“先涨后补”、变相涨价，不得使用虚假或易产生误解的价格手段诱导交易，不得通过虚假折价、减价等方式销售补贴产品。
提升废旧机电设备、汽车零部件等再制造产业水平，再制造产品质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。
商品销售价格波动应符合市场规律，如遇特殊情况上调售价，应提前5个工作日报备并提供佐证材料。
4.自主加强风险防范，有效防止骗补、套补行为，及时准确报送销售订单、商品SN码等数据。
安排超长期特别国债资金支持高水平资源循环利用项目建设。
加强商品销售监测，做好异常收货地址管控，及时核查处理补贴产品收货地址大量重复或包含异常字符等情况，严防“黄牛”囤货与套补骗补行为。
5.规范开具发票，发票抬头为消费者个人实名，单张发票对应单件补贴商品，并列明补贴产品初始销售价格、享受补贴资金数额、实际支付金额、商品SN码等必要信息，发票金额需包含“国补”金额全额开票。
6.利用信息技术、核验身份证件信息等手段严格履行消费者身份真实性核验，确保补贴资格领取、使用为同一人。
加强对报废回收拆解企业的监管，提升废旧设备回收利用规范化水平。
不得非法使用、泄露或篡改消费者收货地址、联系方式、App账号或其他个人信息。
强化生态环境执法监管，严厉打击回收拆解环节环境违法行为。
不得虚构订单、以次充好、以旧充新、低价高开、拆分发票等，不得冒用政府补贴名义进行虚假宣传。
持续推动落实资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”制度并加强监管。
7.鼓励家电销售企业联合生产、回收企业开展以旧换新促销活动，对消费者购新并交旧给予适当优惠。
8.开展分众化、多维度宣传，提高以旧换新政策公众知晓率。
对标国际先进水平，提升重点行业节能降碳标准和污染物排放标准，严格实施废弃电器电子产品处理污染控制技术规范。
政策实施期间，市商务局综合评估企业情况，及时补充、动态调整参与企业范围。
对符合征集条件的企业，经履行评议程序后，纳入政策参与范围。
严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰达到强制报废标准的老旧汽车。
发生较大及以上安全生产事故的，立即终止并取消该企业及其关联企业、通过其申报的相关企业参与资格，进行资金清算。
对存在以下情形的，将视情采取风险提示、约谈、暂停政策参与资格责令限期整改、追缴已发放补贴资金、取消政策参与资格等方式严肃处理，涉嫌违法行为的将移交司法机关追究法律责任：
强化对家电、新能源汽车等重点消费品质量监督抽查，严厉打击以假充真、以次充好、以旧充新、冒充合格产品、伪造冒用能效水效标识等行为。
1.违反政策规定，不完全履行或无正当理由拒绝履行价格承诺，存在虚假折价、减价、价格比较等行为的。
2.虚假销售、篡改数据、伪造证明材料等套取补贴资金的。
3.未尽职履行风险防控责任，未按要求及时准确报送补贴政策实施情况及相关数据的。
国家发展改革委发挥“两新”部际联席会议制度牵头部门作用，会同财政部安排超长期特别国债资金实施“两新”政策，加强统筹协调和跟踪调度。
4.对存在补贴资金管理安全风险、突破补贴政策品类及标准规定、违反补贴数据上传要求或存在其他违规行为的。
商务部、交通运输部、农业农村部等部门按职责分工制定分领域实施细则，并组织地方落实好相关领域政策。
各省级人民政府要结合实际抓紧组织落实，压实各方责任，把握工作节奏，强化协调推进，持续提升“两新”政策效能。
参与企业自愿退出政策实施，应向市商务局提出书面申请，市商务局终止其参与资格，清算资金。
国家发展改革委会同各有关部门安排超长期特别国债资金支持设备更新，用于落实本通知第（一）（二）（三）（四），以及（十四）条所列支持政策和符合条件的项目建设；
直接向地方安排超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，用于落实本通知第（七）（八）（九）（十）条所列支持政策。
为保障以旧换新政策有序实施，以旧换新补贴资金按照年度专项资金总量控制、逐月均衡使用的原则执行。
直接向地方安排的消费品以旧换新资金总体按照9:1的原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%。
各省级财政根据中央资金分配情况按比例安排配套资金，省以下经费分担办法由省级财政确定。
参与实施以旧换新补贴政策企业，向符合条件的消费者按补贴标准实施“立减补贴”。
若某地区用完中央下达的消费品以旧换新资金额度，则超出部分由该地区通过地方资金支持，中央不再负担。
对存在较大规模未兑付补贴资金等问题的地区，通过适当方式加大督促或惩戒力度。
参与企业将符合政策要求的补贴订单信息，通过系统传输方式，按照时间要求报送至市商务局委托的第三方审核机构。
截至2026年12月31日未用完的中央下达消费品以旧换新资金额度收回中央。
市商务局在政策实施期间预先开展滚动核销，依据预核验结果向参与企业预拨付政府应承担的财政资金，政策结束后，根据实际情况进行补贴资金清算。
国家发展改革委、财政部合理把握节奏，按季度分批次向地方下达超长期特别国债支持消费品以旧换新资金。
第十六条 市商务局牵头制定北京市以旧换新补贴实施细则并组织实施；
各地方要分领域合理制定资金均衡使用计划，平稳有序实施消费品以旧换新政策。
中央下达的超长期特别国债支持消费品以旧换新资金用于执行本通知明确的相关领域补贴政策。
负责委托审核服务机构对参与企业兑现的补贴资金订单进行核验；
给予地方更多自主空间，各地按比例配套的资金，如用于落实本通知明确的汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新和4类数码和智能产品购新，补贴标准、组织实施方式需与本通知保持一致；
负责监督管理补贴政策实施，强化工作情况和资金使用动态分析研判；
如用于实施智能家居产品（含适老化家居产品）购新补贴，具体补贴品类、补贴标准由地方结合实际自主合理制定；
此外，地方可在消费品以旧换新政策框架内自主合理确定补贴品类、补贴标准、组织实施方式等，鼓励优先支持能效、水效、环保水平高的产品。
第十七条 市发展改革委、市财政局负责按照国家政策及市政府有关工作要求，统筹工作推进，负责政策资金保障，安排必要的工作经费，确保工作顺利开展。
各地区要及时完成2025年消费品以旧换新补贴资金清算，做好相关支持政策跨年度顺畅衔接和平稳有序过渡。
第十八条 市公安局负责补贴发放期间防范违法恶意刷单或套现等行为，打击违法犯罪人员，确保财政资金安全。
第十九条 市市场监管局负责加强产品质量监督抽查，严厉打击假冒伪劣等行为；
有关部门要按照职责分工，加强对设备更新项目实施和资金使用的全链条监管，统筹开展线上监控预警和线下实地核查，坚决防范资金分配不及时、使用迟缓、挤占挪用等问题。
各省级人民政府是项目和资金管理第一责任主体，要严格管理超长期特别国债资金，开展设备更新项目日常调度和现场评估，加强消费品以旧换新资金监管；
第二十条 市政务和数据局负责在“京通”移动端上建设申领补贴资格界面，便利市民获得补贴资格。
要严格执行国库集中支付制度，守牢资金使用红线底线，不得虚列支出、虚报支出、以拨代支，避免资金沉淀闲置。
第二十一条 市邮政管理局负责督促邮政企业、快递企业加强邮政、快递从业人员工作提醒和教育管理，配合做好异常收货地址管控，及时做好收货信息核实采集，防范虚假签收等行为。
各地要加强跨部门数据联通共享，立足中央和地方已建成的补贴数据平台，建立商务、交通运输、农业农村、财政、公安、税务、工业和信息化等部门数据共享渠道，实现补贴资格、新能源汽车车型信息、车辆登记信息、商品发票信息、物流信息、财政资金支出信息等关键数据比对和交叉验证。
第二十二条 市市民热线服务中心负责依照北京市支持以旧换新补贴答复口径做好相关解答工作。
对于不符合上述要求、违反财经纪律的，要及时收回资金，依法依规严肃追究相关人员责任。
第二十三条 本实施细则于2月9日生效，实施至补贴资金使用完毕截止。
各地要一视同仁平等对待线上、线下经营主体，以及不同所有制、不同注册地、不同规模经营主体参与大规模设备更新和消费品以旧换新。
2026年1月1日起接续期补贴措施（包括但不限于领取资格有效期）与本实施细则不一致的，按本细则执行。
依法依规严肃处理骗补套补、“先涨后补”等违法违规行为，涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处。
如消费者在政策接续期内申领的补贴因未使用而导致失效，在本细则实施后，消费者可再次申领相同品类的补贴资格，且不计入本细则第五条规定的逾期次数内。
本实施细则由市商务局负责解释，并结合具体情况适时调整。
国家发展改革委会同有关部门加强对各地区、各领域实施“两新”政策的评估指导，督促重点任务落实，及时发现问题并快速响应解决。
各省级人民政府要对政策执行、项目实施、资金使用、绩效目标实现等情况开展自评自查，及时报送国家发展改革委、财政部，并将相关信息抄送交通运输部、农业农村部、商务部等部门。
国家发展改革委商财政部汇总形成绩效评估报告，并将评估结果作为后续优化资金安排的重要依据。
充分利用消费者权益热线和官方平台监督投诉功能，及时回应社会关切。
通过省级政务平台或经省级政府委托并备案的第三方平台，定期汇总发布补贴使用、违规行为查处等情况，提升政策实施透明度，营造良好社会氛围。