各市、州、直管市、神农架林区商务、发展和改革、公安、财政、市场监督管理、税务、邮政、供销主管部门：
为贯彻落实2025年中央经济工作会议精神，根据《国家发展改革委、财政部关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕1745号）《商务部等5部门办公厅（室）关于做好2026年家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴工作的通知》（商办流通函〔2025〕469号）等文件要求，结合我省实际，省商务厅会同省发改委、省公安厅、省财政厅、省市场监管局、省税务局、省邮政管理局、省供销合作总社研究制订了《2026年湖北省家电以旧换新和数码智能产品购新补贴工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，根据《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号），经国务院同意，现就2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策通知如下。
在继续支持工业、电子信息、能源电力、交通运输、物流、教育、文旅、医疗、设施农业、粮油加工、安全生产、海关查验、住宅老旧电梯、节能降碳环保等领域设备更新项目的基础上，将老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测等领域设备更新纳入支持范围，更好满足民生和安全需要。
支持商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施设备更新。
优化申报条件和审核流程，进一步降低申报设备更新项目的投资额门槛，加大对中小企业设备更新的支持力度，扩大政策惠及面。
继续支持报废国四及以下排放标准营运货车更新为低排放货车，优先支持更新为电动货车，补贴标准按照《关于实施老旧营运货车报废更新的通知》（交规划发〔2025〕17号）执行。
2026年湖北省家电以旧换新和数码智能产品购新补贴工作方案
为贯彻落实2025年中央经济工作会议精神，根据《国家发展改革委、财政部关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕1745号）《商务部等5部门办公厅（室）关于做好2026年家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴工作的通知》（商办流通函〔2025〕469号）等要求，结合我省实际，现制定2026年湖北省家电以旧换新、数码智能产品购新补贴工作方案如下：
推动城市公交车电动化替代，继续支持新能源城市公交车及动力电池更新，补贴标准按照《2025年新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》（交办运〔2025〕4号）执行。
2026年1月1日起实施，按照“省级指导、市州实施、总额控制、逐月安排、均衡使用”的原则，省商务厅按月制定全省补贴资金使用计划，并指导各市州商务部门结合本地区资金安排规模，制定每周补贴资金使用计划，原则上均衡到每天，并做好月内每周和跨月、跨季度之间的平稳衔接，确保政策贯穿全年，不额外增加财政负担。
继续支持老旧农机报废更新，补贴范围、补贴标准按照《关于实施好2025年农业机械报废更新补贴政策的通知》（农办机〔2025〕3号）执行。
各地区可结合农业生产需要和农业机械化发展水平阶段，优化调整可自主选择的12个报废更新补贴农机种类。
个人消费者在参与商家购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类家电中1级能效或水效标准的产品，按产品扣除各环节优惠后最终销售价格的15％给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过1500元。
加强项目储备、申报、审核、下达、实施和资金支付使用等全链条管理。
细化完善各领域项目支持条件和审核标准，进一步强化审核把关，持续提高项目质量。
个人消费者在参与商家购买手机、平板、智能手表手环、智能眼镜等4类产品（单件销售价格不超过6000元），按产品扣除各环节优惠后最终销售价格的15％给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。
综合不同行业设备平均折旧年限、技术更新周期等因素，分领域细化完善淘汰设备的最低使用年限、技术指标等定量要求，将设备折旧和最低使用年限等作为申报项目的硬性条件。
2025年已享受家电和数码产品以旧换新补贴的个人消费者，2026年购买同类产品可继续享受补贴。
严格设备淘汰和报废处置，规范资产管理，避免资源浪费。
消费者搜索并登陆微信小程序“湖北省消费品以旧换新公共服务平台”，完成实名认证，进入“家电数码补贴专区”，根据需要领取相应补贴资格券。
综合各地区常住人口数量、地区生产总值、汽车和家电保有量，以及消费品以旧换新政策及资金执行情况、审计发现问题等因素，系统评估地方工作成效，合理确定各地资金分配规模。
重点补贴覆盖人群更广、带动效应更强的品类，注重推广绿色低碳智能产品。
消费者到参与活动商家购买补贴范围内的产品，须每件单独结算，直接享受支付立减。
商家应在消费者购买补贴商品后开具销售发票，发票抬头应为消费者实名认证领券所用姓名，开票金额应为“消费者实际支付金额＋政府补贴金额”。
个人消费者报废登记在本人名下的乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，给予汽车报废更新补贴支持，购买新能源乘用车补贴车价的12%（最高不超过2万元）、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的10%（最高不超过1.5万元）。
参与活动商户应及时向省级平台上传补贴产品数据，不得无故停止、延期报送、采用离线数据包报送或间歇性大量补传数据，应确保补贴数据归集的连续性、稳定性和规律性。
个人消费者转让登记在本人名下的乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，给予汽车置换更新补贴支持，购买新能源乘用车补贴车价的8%（最高不超过1.5万元）、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的6%（最高不超过1.3万元）。
其中，手机、平板、智能手表手环、智能眼镜等4类数码和智能产品需现场激活，电脑产品需现场拆封。
个人消费者购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类家电中1级能效或水效标准的产品，按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过1500元。
参与活动商家需向所属市州商务主管部门提出补贴资金结算申请；
各市州商务主管部门审核、复核确定后，会同财政部门及时向商家拨付补贴资金。
个人消费者购买手机、平板、智能手表手环、智能眼镜等4类产品（单件销售价格不超过6000元），按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。
各市州可根据实际情况，将补贴资金审核权限进一步下探至各县市区进行初审，由各市州商务部门复核后，会同市州财政部门予以兑付。
支持智能家居产品（含适老化家居产品）购新补贴，具体补贴品类、补贴标准由地方结合实际自主合理制定。
（一）依法注册登记的经营主体，经营实力较强、有良好经营管理经验，包含线下实体经营主体、电商平台、线上电商企业，主营家电、手机等数码产品零售业务。
落实全国统一大市场建设要求，本通知明确的汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新以及4类数码和智能产品购新，在全国范围执行统一的补贴标准。
（二）具有规范的出入库管理机制，具备开具数电发票的能力，能提供活动相关的进货、销售、配送等台账资料。
各地要统一规范消费品以旧换新管理制度，完善参与经营主体名单管理、产品销售价格备案、补贴资格发放、资金审核兑付等全链条实施细则。
（三）需获取品牌企业授权书，需确保所销售的产品均通过正规渠道进货，SN码在省家电协会备案并上传国家平台。
建立补贴资金预拨制度，在落实预算安排的基础上，根据企业销售和垫资情况，向相应企业或支付平台预拨部分补贴资金，缓解企业垫资压力。
参与补贴产品具有统一的商品编码，商品编码已通过中国物品编码中心备案且在中国能效标识网、中国水效标识网备案。
通过增加农村地区线下经营主体、引导线上渠道向农村地区倾斜等方式，提高农村地区消费便利度。
能按相关政策要求在省级服务平台系统上传交易信息资料，包括但不限于交易小票、产品SN码、发票、物流信息、签收凭证等资料。
完善再生资源交投点、中转站、分拣中心三级回收体系，畅通废旧设备和消费品交售渠道。
（五）具备良好服务能力，需为消费者提供便捷化的指引服务和售后保障，要有配送、安装、维保等服务。
支持中国资源循环集团有限公司加快建设全国性、功能性资源回收再利用平台。
（六）未被国家、省、市有关部门纳入严重失信主体名单，不在实施失信惩戒处罚期间，2023年以来参与我省历次政府消费券活动和以旧换新活动无违法违规记录。
（七）严格遵守湖北省消费品以旧换新活动相关规定要求，配合有关部门开展严防套补、骗补等行为的督查检查。
引导“互联网＋回收”企业拓展品类，提升废旧设备和消费品回收能力。
要诚信、规范经营，对所提供商品和服务实行明码标价，公平交易，不接受预存和充值。
（八）参与活动商家自愿签订承诺书，承诺遵守湖北省消费品以旧换新相关规定，参与主体有违规、传播不实信息、不按照统筹安排有序开展以旧换新补贴活动的，接受相应惩处并退出参与主体名单。
（九）参与活动商家要强化主体责任，诚信守法经营，对补贴资金负直接责任，引导消费者配合做好必要信息采集等工作，确保每笔交易闭环、可溯，及时兑现有关承诺，妥善处理消费投诉。
（十）参与活动商家不得“先涨价后补贴”、变相涨价、以次充好、以旧充新，不得发布虚假性、误导性信息，不得拆分发票、虚开发票、凑单开票、“退货不退补”、“一机多卖”等。
在满足上述要求前提下，各市州可结合本地实际，进一步细化参与活动商家要求。
提升废旧机电设备、汽车零部件等再制造产业水平，再制造产品质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。
湖北省家电和数码智能产品补贴发放各服务平台须提供顺畅、高效、安全、优质服务。
安排超长期特别国债资金支持高水平资源循环利用项目建设。
活动期间，省级公共服务平台负责按市州要求统一开展资格校验和补贴资格发放，及时报告相关工作情况；
汇总各线上、线下平台前一日资格发放、核销相关数据；
加强数字化平台建设，开发维护相关服务系统，做好与中央平台数据交互工作；
加强对报废回收拆解企业的监管，提升废旧设备回收利用规范化水平。
健全家电和数码智能产品回收网络体系，为消费者提供便捷的旧机回收服务。
强化生态环境执法监管，严厉打击回收拆解环节环境违法行为。
省级商户服务平台要为参与商户提供支付渠道及信息系统技术支撑与服务，并积极引入省内金融机构叠加优惠投入；
持续推动落实资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”制度并加强监管。
要及时利用技术手段对相关信息数据进行交叉核验与比对印证，确保交易信息真实性。
各服务平台要积极配合做好风险防范，采用必要措施及时发现并移交涉嫌违法违规线索，配合做好资金清算等相关工作。
对标国际先进水平，提升重点行业节能降碳标准和污染物排放标准，严格实施废弃电器电子产品处理污染控制技术规范。
省商务厅会同有关部门研究制定省级工作通知或方案，做好省级服务平台遴选、资金分配、过程监督、抽检抽查、资金清算、绩效评估等工作，督促指导各市州严格补贴资金审核，会同有关部门定期对市州补贴资金审核兑付情况进行调度监督。
严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰达到强制报废标准的老旧汽车。
各市州须根据本通知工作要求，制定本地2026年家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴工作实施细则并按程序报市州政府审批；
强化对家电、新能源汽车等重点消费品质量监督抽查，严厉打击以假充真、以次充好、以旧充新、冒充合格产品、伪造冒用能效水效标识等行为。
组织商户报名审核与公示，对接使用省级公共服务平台和商户服务平台管理商户、商品入库和发放补贴资格券，鼓励商户借助省级商户服务平台能力接入支付即开票功能，提高发票开具效率和发票准确合规性；
做好补贴审核兑付各项工作，委托第三方审核单位对商户补贴申请开展审核，及时兑付补贴资金，切实减轻商户垫资压力。
各市州要切实承担主体责任，充分调动县市区商务主管部门工作积极性，严格补贴资金审核，提高补贴审核和资金兑付效率，确保补贴资金使用安全、高效；
国家发展改革委发挥“两新”部际联席会议制度牵头部门作用，会同财政部安排超长期特别国债资金实施“两新”政策，加强统筹协调和跟踪调度。
要及时处理商户与消费者咨询和投诉，提升服务质量与效率；
商务部、交通运输部、农业农村部等部门按职责分工制定分领域实施细则，并组织地方落实好相关领域政策。
要加强巡查暗访，督导商家规范参加活动，对存在违规违法行为的商户，属地商务主管部门要会同有关部门取消其活动参与资格，情节严重的依法追究相应法律责任。
各省级人民政府要结合实际抓紧组织落实，压实各方责任，把握工作节奏，强化协调推进，持续提升“两新”政策效能。
（三）各市州财政部门要配合同级商务部门做好补贴资金拨付监管和资金清算工作。
国家发展改革委会同各有关部门安排超长期特别国债资金支持设备更新，用于落实本通知第（一）（二）（三）（四），以及（十四）条所列支持政策和符合条件的项目建设；
（四）各市州市场监管部门负责加强产品质量和价格监管，畅通消费者举报投诉渠道，严厉打击以假充真、以次充好、以旧充新、以不合格产品冒充合格产品、价格欺诈等行为，切实维护消费者合法权益。
直接向地方安排超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，用于落实本通知第（七）（八）（九）（十）条所列支持政策。
直接向地方安排的消费品以旧换新资金总体按照9:1的原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%。
（五）各市州公安部门负责对补贴活动中骗补套补等违法犯罪行为依法开展打击，配合发改、财政、商务等部门开展消费品以旧换新监督检查等工作。
各省级财政根据中央资金分配情况按比例安排配套资金，省以下经费分担办法由省级财政确定。
（六）各市州税务、邮政、供销社等部门依职责配合业务主管部门做好补贴商品发票核验、物流信息核查、旧家电回收等相关工作。
若某地区用完中央下达的消费品以旧换新资金额度，则超出部分由该地区通过地方资金支持，中央不再负担。
对存在较大规模未兑付补贴资金等问题的地区，通过适当方式加大督促或惩戒力度。
截至2026年12月31日未用完的中央下达消费品以旧换新资金额度收回中央。
各市州要按照“总额控制、逐月安排、均衡使用”的原则进行限额管理，依据省级按月分配资金总量，每周科学制定本地家电和数码智能产品补贴资金使用计划，按天均衡使用，并做好月内每周和跨月、跨季度之间的平稳衔接，确保政策贯穿全年，不额外增加财政负担。
国家发展改革委、财政部合理把握节奏，按季度分批次向地方下达超长期特别国债支持消费品以旧换新资金。
资金分配主要根据各市州实物工作量、促消费效果、资金审核兑付情况等因素进行分配。
各地方要分领域合理制定资金均衡使用计划，平稳有序实施消费品以旧换新政策。
其中线下资金直接分配到市州，线上资金确定额度后分配至线上平台所在市州。
中央下达的超长期特别国债支持消费品以旧换新资金用于执行本通知明确的相关领域补贴政策。
给予地方更多自主空间，各地按比例配套的资金，如用于落实本通知明确的汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新和4类数码和智能产品购新，补贴标准、组织实施方式需与本通知保持一致；
如用于实施智能家居产品（含适老化家居产品）购新补贴，具体补贴品类、补贴标准由地方结合实际自主合理制定；
充分发挥不同销售渠道优势，统筹用好线上线下两个渠道实施补贴政策，2026年补贴资金分配向线下实体倾斜。
此外，地方可在消费品以旧换新政策框架内自主合理确定补贴品类、补贴标准、组织实施方式等，鼓励优先支持能效、水效、环保水平高的产品。
鼓励线下门店打造多元化消费场景，激发实体零售潜力，进一步支持线下实体发展，增强周边消费带动作用。
各地区要及时完成2025年消费品以旧换新补贴资金清算，做好相关支持政策跨年度顺畅衔接和平稳有序过渡。
各地要通过增加农村地区线下经营主体、引导线上渠道向农村地区倾斜等方式，保障好农村地区居民特别是偏远地区农村居民参与补贴政策。
有关部门要按照职责分工，加强对设备更新项目实施和资金使用的全链条监管，统筹开展线上监控预警和线下实地核查，坚决防范资金分配不及时、使用迟缓、挤占挪用等问题。
鼓励各地依托供销社系统开展家电和数码智能产品下乡宣传，健全覆盖县以下基层的回收网络，提高农村地区绿色智能消费普及度。
各省级人民政府是项目和资金管理第一责任主体，要严格管理超长期特别国债资金，开展设备更新项目日常调度和现场评估，加强消费品以旧换新资金监管；
要严格执行国库集中支付制度，守牢资金使用红线底线，不得虚列支出、虚报支出、以拨代支，避免资金沉淀闲置。
各地要优化资金审核流程，加快审核拨付进度，在参与活动商户提交补贴申请后30个工作日内审核完毕，审核通过的补贴资金20个工作日内予以兑付。
各地要加强跨部门数据联通共享，立足中央和地方已建成的补贴数据平台，建立商务、交通运输、农业农村、财政、公安、税务、工业和信息化等部门数据共享渠道，实现补贴资格、新能源汽车车型信息、车辆登记信息、商品发票信息、物流信息、财政资金支出信息等关键数据比对和交叉验证。
在做好资金监管的前提下，力求及时高效兑付补贴资金。
对于不符合上述要求、违反财经纪律的，要及时收回资金，依法依规严肃追究相关人员责任。
各地可结合实际统筹相关工作经费，保障补贴资金审核等工作顺利开展。
在做好风险防控前提下，可结合当地实际，采用预拨部分资金、滚动拨付资金等方式，减轻政策参与经营主体垫资压力，确保符合条件的补贴资金及时全部完成兑付。
各地要一视同仁平等对待线上、线下经营主体，以及不同所有制、不同注册地、不同规模经营主体参与大规模设备更新和消费品以旧换新。
依法依规严肃处理骗补套补、“先涨后补”等违法违规行为，涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处。
各地要广泛宣传补贴政策，丰富消费促进活动形式，提高政策知晓度和覆盖面，营造良好舆论氛围。
依托本地区12345政务服务便民热线、官方网站、信访等平台和窗口，建立并畅通反映问题与投诉举报渠道，及时核查并回应社会关切，做好补贴政策答疑和违法违规行为查处等工作。
国家发展改革委会同有关部门加强对各地区、各领域实施“两新”政策的评估指导，督促重点任务落实，及时发现问题并快速响应解决。
各省级人民政府要对政策执行、项目实施、资金使用、绩效目标实现等情况开展自评自查，及时报送国家发展改革委、财政部，并将相关信息抄送交通运输部、农业农村部、商务部等部门。
国家发展改革委商财政部汇总形成绩效评估报告，并将评估结果作为后续优化资金安排的重要依据。
充分利用消费者权益热线和官方平台监督投诉功能，及时回应社会关切。
通过省级政务平台或经省级政府委托并备案的第三方平台，定期汇总发布补贴使用、违规行为查处等情况，提升政策实施透明度，营造良好社会氛围。