市商务委等八部门关于印发《2026年上海市汽车以旧换新补贴政策实施细则》的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实《国家发展改革委财政部关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕1745号）、《商务部等7部门关于提质增效实施2026年消费品以旧换新政策的通知》（商消费函〔2025〕697号）、《商务部等8部门办公厅关于印发<2026年汽车以旧换新补贴实施细则>的通知》（商办消费函〔2025〕467号）和《关于上海市贯彻实施2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（沪发改环资〔2026〕18号）要求，做好2026年我市汽车以旧换新工作，现将《2026年上海市汽车以旧换新补贴政策实施细则》印发给你们，请认真按照执行。
为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，根据《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号），经国务院同意，现就2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策通知如下。
在继续支持工业、电子信息、能源电力、交通运输、物流、教育、文旅、医疗、设施农业、粮油加工、安全生产、海关查验、住宅老旧电梯、节能降碳环保等领域设备更新项目的基础上，将老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测等领域设备更新纳入支持范围，更好满足民生和安全需要。
支持商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施设备更新。
优化申报条件和审核流程，进一步降低申报设备更新项目的投资额门槛，加大对中小企业设备更新的支持力度，扩大政策惠及面。
继续支持报废国四及以下排放标准营运货车更新为低排放货车，优先支持更新为电动货车，补贴标准按照《关于实施老旧营运货车报废更新的通知》（交规划发〔2025〕17号）执行。
推动城市公交车电动化替代，继续支持新能源城市公交车及动力电池更新，补贴标准按照《2025年新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》（交办运〔2025〕4号）执行。
为贯彻落实《国家发展改革委财政部关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕1745号）、《商务部等7部门关于提质增效实施2026年消费品以旧换新政策的通知》（商消费函〔2025〕697号）、《商务部等8部门办公厅关于印发<2026年汽车以旧换新补贴实施细则>的通知》（商办消费函〔2025〕467号）和《关于上海市贯彻实施2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（沪发改环资〔2026〕18号）要求，做好2026年汽车以旧换新工作，结合我市实际，制定本实施细则。
继续支持老旧农机报废更新，补贴范围、补贴标准按照《关于实施好2025年农业机械报废更新补贴政策的通知》（农办机〔2025〕3号）执行。
各地区可结合农业生产需要和农业机械化发展水平阶段，优化调整可自主选择的12个报废更新补贴农机种类。
2026年，对个人消费者报废2013年6月30日（含当日，下同）前注册登记的汽油乘用车、2015年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或2019年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量的燃油乘用车，给予一次性补贴。
对报废上述符合条件旧车并购买新能源乘用车的，按新车销售价格（价税合计，下同）的12%给予补贴，补贴金额（向上取整至整元，下同）最高2万元；
加强项目储备、申报、审核、下达、实施和资金支付使用等全链条管理。
对报废上述符合条件燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，按新车销售价格的10%给予补贴，补贴金额最高1.5万元。
细化完善各领域项目支持条件和审核标准，进一步强化审核把关，持续提高项目质量。
个人消费者申请汽车报废更新补贴，其所提交的《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》《机动车销售统一发票》《机动车登记证书》，均应在2026年1月1日至2026年12月31日之间取得。
综合不同行业设备平均折旧年限、技术更新周期等因素，分领域细化完善淘汰设备的最低使用年限、技术指标等定量要求，将设备折旧和最低使用年限等作为申报项目的硬性条件。
其中，《报废机动车回收证明》应由有资质的报废机动车回收拆解企业开具，《机动车销售统一发票》和《机动车登记证书》应在上海市开具或办理。
严格设备淘汰和报废处置，规范资产管理，避免资源浪费。
参与申请补贴的报废汽车所有人和新购置乘用车所有人应为同一个人消费者；
其所报废的符合条件的旧车，应当于2025年1月8日前登记在申请人名下（以最近一次登记在申请人名下的日期为准）。
综合各地区常住人口数量、地区生产总值、汽车和家电保有量，以及消费品以旧换新政策及资金执行情况、审计发现问题等因素，系统评估地方工作成效，合理确定各地资金分配规模。
2026年，对个人消费者通过售卖方式转让登记在本人名下的乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量的燃油乘用车，给予一次性补贴。
重点补贴覆盖人群更广、带动效应更强的品类，注重推广绿色低碳智能产品。
对换购符合上述条件新能源乘用车的，按新车销售价格的8%给予补贴，补贴金额最高1.5万元；
对换购符合上述条件燃油乘用车的，按新车销售价格的6%给予补贴，补贴金额最高1.3万元。
个人消费者报废登记在本人名下的乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，给予汽车报废更新补贴支持，购买新能源乘用车补贴车价的12%（最高不超过2万元）、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的10%（最高不超过1.5万元）。
个人消费者申请汽车置换更新补贴，其所提交的《二手车销售统一发票》和《机动车销售统一发票》所载明的开票日期，以及转让的乘用车旧车《机动车登记证书》所载明的最近一次转让登记日期和新购置乘用车《机动车登记证书》所载明的注册登记日期，均应在2026年1月1日至2026年12月31日之间取得。
参与申请补贴的乘用车旧车所有人和新购置乘用车所有人应为同一个人消费者。
个人消费者转让登记在本人名下的乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，给予汽车置换更新补贴支持，购买新能源乘用车补贴车价的8%（最高不超过1.5万元）、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的6%（最高不超过1.3万元）。
所转让的乘用车旧车，应当于2025年1月8日前登记在申请人名下（以最近一次登记在申请人名下的日期为准），且在本人名下未作为旧车申领过我市其他汽车补贴政策。
所新购置的符合条件的乘用车，其《机动车销售统一发票》和《机动车登记证书》应在上海市开具或办理。
个人消费者购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类家电中1级能效或水效标准的产品，按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过1500元。
个人消费者购买手机、平板、智能手表手环、智能眼镜等4类产品（单件销售价格不超过6000元），按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。
2026年，按照“个人消费者报名、公证摇号、中签获取资格”方式，开展我市汽车报废更新和汽车置换更新补贴活动。
支持智能家居产品（含适老化家居产品）购新补贴，具体补贴品类、补贴标准由地方结合实际自主合理制定。
未经公证摇号取得资格的个人消费者，其补贴申请不予受理。
落实全国统一大市场建设要求，本通知明确的汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新以及4类数码和智能产品购新，在全国范围执行统一的补贴标准。
符合条件的个人消费者自发文之日起，至最后一轮摇号前一日，每个工作日均可登录“上海商务”微信公众号等平台，从“政务服务-汽车以旧换新补贴申请-补贴资格”进入报名入口参与报名（摇号当日报名入口暂时关闭）。
各地要统一规范消费品以旧换新管理制度，完善参与经营主体名单管理、产品销售价格备案、补贴资格发放、资金审核兑付等全链条实施细则。
个人消费者报名时需填报并授权平台使用相关个人信息，包括姓名、手机号码、身份证件号码、旧车车牌号、新购车辆发票等。
建立补贴资金预拨制度，在落实预算安排的基础上，根据企业销售和垫资情况，向相应企业或支付平台预拨部分补贴资金，缓解企业垫资压力。
个人消费者报名信息将提供至第三方公证机构，在第三方公证机构监督下限量摇号抽取中签个人消费者。
通过增加农村地区线下经营主体、引导线上渠道向农村地区倾斜等方式，提高农村地区消费便利度。
原则上每月组织一次公证摇号，首轮摇号时间为2月6日。
中签资格无需领取或上传，补贴审核系统将直接根据摇号结果对申请人资格进行审核校验。
完善再生资源交投点、中转站、分拣中心三级回收体系，畅通废旧设备和消费品交售渠道。
未中签消费者后续无需再次提交报名信息，摇号系统自动将前期未中签消费者纳入下一轮摇号。
支持中国资源循环集团有限公司加快建设全国性、功能性资源回收再利用平台。
申请汽车报废更新补贴的个人消费者，应在取得中签资格后，通过登录全国汽车流通信息管理系统网站或“汽车以旧换新”小程序，进入“汽车报废更新补贴申请入口”，填报个人身份信息、报废汽车的车辆识别代号和《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》原件照片或扫描件、新车的车辆识别代号和《机动车销售统一发票》《机动车登记证书》（第1页和第2页）原件照片或扫描件等，提交补贴申请。
引导“互联网＋回收”企业拓展品类，提升废旧设备和消费品回收能力。
申请汽车置换更新补贴的个人消费者，应在取得中签资格后，通过登陆“上海商务”微信公众号、“车信盟”等平台，签署《补贴申请承诺书》，填报个人身份信息、转让的乘用车旧车、新购置乘用车等规定材料，提交补贴申请。
中签消费者应当于2027年1月10日之前提交补贴申请。
如需更改补正相关信息的，应当于2027年1月20日前通过原渠道补充提供相关信息。
逾期未提交补贴申请或补正相关申请信息的，不予受理。
提升废旧机电设备、汽车零部件等再制造产业水平，再制造产品质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。
申请人提交的信息真实完整，符合本细则要求的，予以审核通过。
申请人提交的信息不完整或不清晰无法辨识的，申请人按补正信息要求在截止日期前通过原渠道补正有关信息。
安排超长期特别国债资金支持高水平资源循环利用项目建设。
对符合条件的补贴申请，原则上15个工作日内提出审核意见，涉及外省市审核及跨省信息校验的，审核时间视实际情况延长。
2026年汽车以旧换新政策实施期间，每位个人消费者在全国范围内只能选择享受一次汽车报废更新补贴或一次汽车置换更新补贴。
在汽车以旧换新补贴申请审核期间，其所新购置的汽车应登记在申请人名下，其所转让的汽车不得转回本人名下。
加强对报废回收拆解企业的监管，提升废旧设备回收利用规范化水平。
强化生态环境执法监管，严厉打击回收拆解环节环境违法行为。
补贴资金可从国家超长期特别国债资金和市级地方配套资金中安排。
持续推动落实资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”制度并加强监管。
市商务委根据摇号额度安排情况，向市发展改革委申请补贴资金计划。
市发展改革委审核同意后下达资金计划并抄送市财政局。
对标国际先进水平，提升重点行业节能降碳标准和污染物排放标准，严格实施废弃电器电子产品处理污染控制技术规范。
市商务委及时汇总符合补贴条件的申请人信息，根据审核结果确定补贴金额并完成信息公示，在已下达计划范围内向市财政局申请资金拨付。
严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰达到强制报废标准的老旧汽车。
强化对家电、新能源汽车等重点消费品质量监督抽查，严厉打击以假充真、以次充好、以旧充新、冒充合格产品、伪造冒用能效水效标识等行为。
会同市发展改革委协调市经济信息中心协助开展补贴申请审核、政策咨询等工作。
市发展改革委负责统筹安排国家超长期特别国债和市级配套资金，下达资金使用计划。
国家发展改革委发挥“两新”部际联席会议制度牵头部门作用，会同财政部安排超长期特别国债资金实施“两新”政策，加强统筹协调和跟踪调度。
市财政局负责预算和资金拨付审核，组织相关部门对资金使用情况进行监督管理和绩效评价，加强评价结果运用。
商务部、交通运输部、农业农村部等部门按职责分工制定分领域实施细则，并组织地方落实好相关领域政策。
各省级人民政府要结合实际抓紧组织落实，压实各方责任，把握工作节奏，强化协调推进，持续提升“两新”政策效能。
市公安局负责车辆注销、转让以及新车注册登记信息的审核工作，提供可校验审核的信息数据。
市生态环境局配合市商务委做好相关审核工作，提供可校验审核的信息数据。
国家发展改革委会同各有关部门安排超长期特别国债资金支持设备更新，用于落实本通知第（一）（二）（三）（四），以及（十四）条所列支持政策和符合条件的项目建设；
市税务局负责做好《机动车销售统一发票》和《二手车销售统一发票》管理等相关工作。
直接向地方安排超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，用于落实本通知第（七）（八）（九）（十）条所列支持政策。
市市场监管局负责依法查处机动车生产企业出厂销售质量不合格汽车产品、价格违法等行为。
直接向地方安排的消费品以旧换新资金总体按照9:1的原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%。
各省级财政根据中央资金分配情况按比例安排配套资金，省以下经费分担办法由省级财政确定。
各部门按照全面实施预算绩效管理的要求，建立健全全过程预算绩效管理机制，按规定科学合理设定项目绩效目标，对照绩效目标做好绩效监控，组织开展绩效评价。
若某地区用完中央下达的消费品以旧换新资金额度，则超出部分由该地区通过地方资金支持，中央不再负担。
对存在较大规模未兑付补贴资金等问题的地区，通过适当方式加大督促或惩戒力度。
截至2026年12月31日未用完的中央下达消费品以旧换新资金额度收回中央。
申请人应当按照细则有关规定如实填报信息，并对申报信息的真实性、有效性负责。
汽车销售企业和所属销售人员不得以协助办理补贴申请为名，收取附加费用。
国家发展改革委、财政部合理把握节奏，按季度分批次向地方下达超长期特别国债支持消费品以旧换新资金。
建立健全商务、发展改革、财政、公安、税务、市场监管等部门联合监管机制，对汽车以旧换新补贴工作实施监督管理，保障补贴政策规范有序实施。
各地方要分领域合理制定资金均衡使用计划，平稳有序实施消费品以旧换新政策。
加强产品质量和价格监管，严防骗补套补等问题，按职责认真做好补贴审核工作。
中央下达的超长期特别国债支持消费品以旧换新资金用于执行本通知明确的相关领域补贴政策。
对发现存在利用不正当手段骗取补贴资金、生产销售不符合强制性产品认证汽车产品、价格违法等行为的，各级市场监管、公安、工业和信息化等部门要依法依规严肃处理，涉嫌违法犯罪的依法严厉查处。
给予地方更多自主空间，各地按比例配套的资金，如用于落实本通知明确的汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新和4类数码和智能产品购新，补贴标准、组织实施方式需与本通知保持一致；
对买卖、伪造、变造《报废机动车回收证明》，拼装车以及将回收的报废车辆上路行驶或流向社会的，有关部门依据国务院令第715号（《报废机动车回收管理办法》）进行处理。
如用于实施智能家居产品（含适老化家居产品）购新补贴，具体补贴品类、补贴标准由地方结合实际自主合理制定；
对挪用、骗取补贴资金的单位和个人，市商务委有权追回补贴资金，并将线索移交有关部门依据国务院令第427号（《财政违法行为处罚处分条例》）及其他有关法规进行处理。
此外，地方可在消费品以旧换新政策框架内自主合理确定补贴品类、补贴标准、组织实施方式等，鼓励优先支持能效、水效、环保水平高的产品。
各地区要及时完成2025年消费品以旧换新补贴资金清算，做好相关支持政策跨年度顺畅衔接和平稳有序过渡。
本实施细则所称乘用车是指在公安交管部门注册登记的小型、微型载客汽车。
本实施细则由市商务委会同相关部门负责解释，并在实施过程中根据国家和我市最新要求适时调整。
有关部门要按照职责分工，加强对设备更新项目实施和资金使用的全链条监管，统筹开展线上监控预警和线下实地核查，坚决防范资金分配不及时、使用迟缓、挤占挪用等问题。
本实施细则自印发之日起实施，有效期至2027年3月31日。
各省级人民政府是项目和资金管理第一责任主体，要严格管理超长期特别国债资金，开展设备更新项目日常调度和现场评估，加强消费品以旧换新资金监管；
要严格执行国库集中支付制度，守牢资金使用红线底线，不得虚列支出、虚报支出、以拨代支，避免资金沉淀闲置。
关于调整2026年上海市汽车以旧换新补贴活动摇号方式的公告
各地要加强跨部门数据联通共享，立足中央和地方已建成的补贴数据平台，建立商务、交通运输、农业农村、财政、公安、税务、工业和信息化等部门数据共享渠道，实现补贴资格、新能源汽车车型信息、车辆登记信息、商品发票信息、物流信息、财政资金支出信息等关键数据比对和交叉验证。
【图解】2026年上海市汽车以旧换新补贴政策实施细则
对于不符合上述要求、违反财经纪律的，要及时收回资金，依法依规严肃追究相关人员责任。
各地要一视同仁平等对待线上、线下经营主体，以及不同所有制、不同注册地、不同规模经营主体参与大规模设备更新和消费品以旧换新。
依法依规严肃处理骗补套补、“先涨后补”等违法违规行为，涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处。
国家发展改革委会同有关部门加强对各地区、各领域实施“两新”政策的评估指导，督促重点任务落实，及时发现问题并快速响应解决。
各省级人民政府要对政策执行、项目实施、资金使用、绩效目标实现等情况开展自评自查，及时报送国家发展改革委、财政部，并将相关信息抄送交通运输部、农业农村部、商务部等部门。
国家发展改革委商财政部汇总形成绩效评估报告，并将评估结果作为后续优化资金安排的重要依据。
充分利用消费者权益热线和官方平台监督投诉功能，及时回应社会关切。
通过省级政务平台或经省级政府委托并备案的第三方平台，定期汇总发布补贴使用、违规行为查处等情况，提升政策实施透明度，营造良好社会氛围。