市商务委等5部门关于印发《上海市2026年落实国家家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴政策实施细则》的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据国家发展改革委、财政部《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕1745号）、商务部等7部门《关于提质增效实施2026年消费品以旧换新政策的通知》（商消费函〔2025〕697号）、商务部等5部门办公厅（室）《关于做好2026年家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴工作的通知》（商办流通函〔2025〕469号）和《关于上海市贯彻实施2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（沪发改环资〔2026〕18号）要求，现印发《上海市2026年落实国家家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴政策实施细则》，请认真贯彻执行。
为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，根据《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号），经国务院同意，现就2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策通知如下。
在继续支持工业、电子信息、能源电力、交通运输、物流、教育、文旅、医疗、设施农业、粮油加工、安全生产、海关查验、住宅老旧电梯、节能降碳环保等领域设备更新项目的基础上，将老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测等领域设备更新纳入支持范围，更好满足民生和安全需要。
支持商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施设备更新。
优化申报条件和审核流程，进一步降低申报设备更新项目的投资额门槛，加大对中小企业设备更新的支持力度，扩大政策惠及面。
上海市2026年落实国家家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴政策实施细则
继续支持报废国四及以下排放标准营运货车更新为低排放货车，优先支持更新为电动货车，补贴标准按照《关于实施老旧营运货车报废更新的通知》（交规划发〔2025〕17号）执行。
根据国家发展改革委、财政部《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕1745号）、商务部等7部门《关于提质增效实施2026年消费品以旧换新政策的通知》（商消费函〔2025〕697号）、商务部等5部门办公厅（室）《关于做好2026年家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴工作的通知》（商办流通函〔2025〕469号）和《关于上海市贯彻实施2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（沪发改环资〔2026〕18号）要求，为进一步做好我市有关国家家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴工作，制定本实施细则。
推动城市公交车电动化替代，继续支持新能源城市公交车及动力电池更新，补贴标准按照《2025年新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》（交办运〔2025〕4号）执行。
按照全国统一的品类和标准，对个人消费者购买1级能效或水效标准的冰箱（含冰柜）、洗衣机、电视、空调（含中央空调）、热水器（含壁挂炉）、电脑（含台式和便携式计算机）6类家电产品，以及单件销售价格不超过6000元的手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜4类数码和智能产品给予补贴。
补贴标准为上述产品扣除各环节优惠后最终销售价格的15%，每人每类可补贴1件，其中家电产品每件补贴不超过1500元，数码和智能产品每件补贴不超过500元。
继续支持老旧农机报废更新，补贴范围、补贴标准按照《关于实施好2025年农业机械报废更新补贴政策的通知》（农办机〔2025〕3号）执行。
各地区可结合农业生产需要和农业机械化发展水平阶段，优化调整可自主选择的12个报废更新补贴农机种类。
充分发挥不同销售渠道优势，统筹用好线上线下两个渠道实施补贴政策。
鼓励线下门店打造多元化消费场景，深挖品牌专卖店、专业店等实体零售潜力，优化活动方式，进一步支持线下实体发展。
加强项目储备、申报、审核、下达、实施和资金支付使用等全链条管理。
细化完善各领域项目支持条件和审核标准，进一步强化审核把关，持续提高项目质量。
综合不同行业设备平均折旧年限、技术更新周期等因素，分领域细化完善淘汰设备的最低使用年限、技术指标等定量要求，将设备折旧和最低使用年限等作为申报项目的硬性条件。
家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴活动按照消费者报名摇号、中签发放补贴资格券的方式开展。
严格设备淘汰和报废处置，规范资产管理，避免资源浪费。
消费者可在规定时段内登录服务机构应用程序APP等渠道选择所需品类报名。
消费者可在线上、线下专区选择多品类报名，报名时如该消费者2026年已参加活动并享受补贴，则不能参加相应品类的报名，同品类只能选线上或线下一个专区报名。
综合各地区常住人口数量、地区生产总值、汽车和家电保有量，以及消费品以旧换新政策及资金执行情况、审计发现问题等因素，系统评估地方工作成效，合理确定各地资金分配规模。
消费者成功报名某品类后，该品类资格将被占用，成功报名后至中签结果公布期间，无法再报名和领取外省市该品类券。
重点补贴覆盖人群更广、带动效应更强的品类，注重推广绿色低碳智能产品。
个人消费者报废登记在本人名下的乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，给予汽车报废更新补贴支持，购买新能源乘用车补贴车价的12%（最高不超过2万元）、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的10%（最高不超过1.5万元）。
通过摇号方式抽取中签消费者，由第三方公证机构进行公证和备案。
个人消费者转让登记在本人名下的乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，给予汽车置换更新补贴支持，购买新能源乘用车补贴车价的8%（最高不超过1.5万元）、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的6%（最高不超过1.3万元）。
个人消费者购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类家电中1级能效或水效标准的产品，按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过1500元。
线上补贴资格券和线下补贴资格券分别发放，在核销时不通用。
个人消费者购买手机、平板、智能手表手环、智能眼镜等4类产品（单件销售价格不超过6000元），按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。
支持智能家居产品（含适老化家居产品）购新补贴，具体补贴品类、补贴标准由地方结合实际自主合理制定。
消费者逾期未核销补贴资格券，视为自动放弃，后续仍可继续参与该品类活动报名。
落实全国统一大市场建设要求，本通知明确的汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新以及4类数码和智能产品购新，在全国范围执行统一的补贴标准。
消费者根据中签发放的补贴资格券券面提示在线上或线下参与补贴活动的商户完成核销。
各地要统一规范消费品以旧换新管理制度，完善参与经营主体名单管理、产品销售价格备案、补贴资格发放、资金审核兑付等全链条实施细则。
建立补贴资金预拨制度，在落实预算安排的基础上，根据企业销售和垫资情况，向相应企业或支付平台预拨部分补贴资金，缓解企业垫资压力。
延续使用2025年“上海市促进绿色智能家电消费补贴政策”服务机构。
支付服务机构应当开发国家补贴产品政策专区，受理消费者报名申请并通过各自应用程序APP或微信小程序受理中签消费者的“品类券”，在支付时予以核销。
通过增加农村地区线下经营主体、引导线上渠道向农村地区倾斜等方式，提高农村地区消费便利度。
组织开展政策宣传推广，安排专门团队受理消费者咨询和客诉处理等。
收单服务机构应当开发补贴商品信息申报和管理系统，建立补贴商品目录库并持续维护，为参与企业提供国家政策专用收单收银设备和系统，对接支付机构做好活动配置，对商户收银人员提供操作培训服务。
完善再生资源交投点、中转站、分拣中心三级回收体系，畅通废旧设备和消费品交售渠道。
市商务委委托持有银行卡清算业务许可证的第三方服务机构建设国家补贴政策地方平台，对接中央平台和支付机构开展联接消费者资格核验、收集品类折扣券核销信息、监测补贴资金使用情况等工作。
支持中国资源循环集团有限公司加快建设全国性、功能性资源回收再利用平台。
在2025年“上海市落实国家以旧换新补贴政策”参与企业基础上，由上海交电家电商业行业协会等相关行业协会公开征集增补符合条件的企业（包括实体门店和网上店铺），由市商务委会同相关部门确定参与企业名单，并在活动期间内对参与企业范围进行动态调整。
引导“互联网＋回收”企业拓展品类，提升废旧设备和消费品回收能力。
在2024年和2025年相关审计中发现严重问题且未及时完成整改的企业不得参与。
对销售的补贴产品能够实施单品管理，具有统一的国标13位或者企业商品编码，统一申报补贴产品进入补贴商品目录库。
提升废旧机电设备、汽车零部件等再制造产业水平，再制造产品质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。
没有统一商品编码和非标准定制化产品不享受政策补贴。
安排超长期特别国债资金支持高水平资源循环利用项目建设。
单张发票只能对应单件补贴商品，并列明补贴产品初始销售价格、享受补贴资金数额、实际支付金额等必要信息。
加强对报废回收拆解企业的监管，提升废旧设备回收利用规范化水平。
强化生态环境执法监管，严厉打击回收拆解环节环境违法行为。
诚信守法经营，维护消费者合法权益，有力防范骗补套补行为。
持续推动落实资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”制度并加强监管。
具有良好的资金管理能力，按要求及时准确报送补贴政策实施情况及相关核销数据。
对标国际先进水平，提升重点行业节能降碳标准和污染物排放标准，严格实施废弃电器电子产品处理污染控制技术规范。
如发生退货，退还消费者的款项不包含补贴资金，通过原支付渠道返还。
如退货发生在财政补贴资金拨付以后，由企业及时将与退货相关的补贴资金退还国库。
严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰达到强制报废标准的老旧汽车。
须做好补贴产品销售价格备案，公开承诺最终销售价格不高于备案价格，并在经营场所、网页或APP等显著位置逐项标明每款产品初始销售价格、商家优惠让利金额、可享受补贴资金数额和最终销售价格。
强化对家电、新能源汽车等重点消费品质量监督抽查，严厉打击以假充真、以次充好、以旧充新、冒充合格产品、伪造冒用能效水效标识等行为。
不得“先涨价后补贴”，不得强制捆绑销售非补贴产品或增值服务。
及时向地方平台上传补贴产品数据，不得无故停止、延期报送、采用离线数据包报送或间歇性大量补传数据，以确保补贴数据归集的连续性、稳定性和规律性。
国家发展改革委发挥“两新”部际联席会议制度牵头部门作用，会同财政部安排超长期特别国债资金实施“两新”政策，加强统筹协调和跟踪调度。
商务部、交通运输部、农业农村部等部门按职责分工制定分领域实施细则，并组织地方落实好相关领域政策。
广泛开展政策宣传，组织以旧换新活动，及时处理消费者咨询客诉。
各省级人民政府要结合实际抓紧组织落实，压实各方责任，把握工作节奏，强化协调推进，持续提升“两新”政策效能。
在门店展示样机上张贴或者在网页产品显著位置展示补贴产品标志、参与企业标识和政策活动海报。
积极开展优惠让利活动，联合金融机构和支付机构做好配套优惠支持，让消费者享受更多实惠。
国家发展改革委会同各有关部门安排超长期特别国债资金支持设备更新，用于落实本通知第（一）（二）（三）（四），以及（十四）条所列支持政策和符合条件的项目建设；
参与企业自愿退出政策实施，应向市商务委提出书面申请，经市商务委审核同意后终止其参与资格，并清算补贴资金。
直接向地方安排超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，用于落实本通知第（七）（八）（九）（十）条所列支持政策。
参与企业如在活动中存在违法违规行为，将取消参与资格，并追回补贴资金，情节严重的依法追究相应责任。
直接向地方安排的消费品以旧换新资金总体按照9:1的原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%。
各省级财政根据中央资金分配情况按比例安排配套资金，省以下经费分担办法由省级财政确定。
上海交电家电商业行业协会等相关行业协会应当组织相关企业参与申请，对参与企业填报的补贴产品进行复核，做好政策宣传推广，督促参与活动的企业落实风控措施，指导企业做好消费者权益保护工作。
若某地区用完中央下达的消费品以旧换新资金额度，则超出部分由该地区通过地方资金支持，中央不再负担。
对存在较大规模未兑付补贴资金等问题的地区，通过适当方式加大督促或惩戒力度。
截至2026年12月31日未用完的中央下达消费品以旧换新资金额度收回中央。
市商务委负责指导收单服务机构建立补贴商品库，汇总家电、数码和智能产品类产品补贴目录，指导上海交电家电商业行业协会等相关行业协会组织相关企业参与政策实施，协调服务机构开发补贴系统，委托第三方机构开展专项审计，会同相关部门做好资金拨付、清算和绩效评价。
市发展改革委统筹安排国家超长期特别国债和地方配套资金，下达超长期特别国债资金和从市节能减排专项资金渠道安排的地方配套资金使用计划。
国家发展改革委、财政部合理把握节奏，按季度分批次向地方下达超长期特别国债支持消费品以旧换新资金。
市财政局负责预算和资金拨付审核，组织相关部门对资金使用情况进行监督管理和绩效评价，加强评价结果运用。
各地方要分领域合理制定资金均衡使用计划，平稳有序实施消费品以旧换新政策。
市市场监管局负责加强家电、数码和智能产品质量和价格监管，依法查处价格欺诈等违法行为，切实维护消费者合法权益。
中央下达的超长期特别国债支持消费品以旧换新资金用于执行本通知明确的相关领域补贴政策。
市邮政管理局负责督促指导相关寄递企业加强对补贴产品配送环节的管理。
给予地方更多自主空间，各地按比例配套的资金，如用于落实本通知明确的汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新和4类数码和智能产品购新，补贴标准、组织实施方式需与本通知保持一致；
如用于实施智能家居产品（含适老化家居产品）购新补贴，具体补贴品类、补贴标准由地方结合实际自主合理制定；
补贴资金从国家超长期特别国债资金和市级地方配套资金中安排，优先从国家超长期特别国债资金中安排。
此外，地方可在消费品以旧换新政策框架内自主合理确定补贴品类、补贴标准、组织实施方式等，鼓励优先支持能效、水效、环保水平高的产品。
各地区要及时完成2025年消费品以旧换新补贴资金清算，做好相关支持政策跨年度顺畅衔接和平稳有序过渡。
参与企业根据销售规模和垫付资金情况，经收单机构对系统内销售和补贴数据开展初审，报市商务委确认后，可申请预拨一定比例资金。
有关部门要按照职责分工，加强对设备更新项目实施和资金使用的全链条监管，统筹开展线上监控预警和线下实地核查，坚决防范资金分配不及时、使用迟缓、挤占挪用等问题。
各省级人民政府是项目和资金管理第一责任主体，要严格管理超长期特别国债资金，开展设备更新项目日常调度和现场评估，加强消费品以旧换新资金监管；
超长期特别国债资金和地方配套资金由市发展改革委统筹安排，市商务委对资金进行审核后，报市发展改革委申请下达资金使用计划。
要严格执行国库集中支付制度，守牢资金使用红线底线，不得虚列支出、虚报支出、以拨代支，避免资金沉淀闲置。
市发展改革委经审核后下达资金使用计划，市商务委按照资金使用计划向市财政局请款，市财政局审核后按照相关要求拨付。
各地要加强跨部门数据联通共享，立足中央和地方已建成的补贴数据平台，建立商务、交通运输、农业农村、财政、公安、税务、工业和信息化等部门数据共享渠道，实现补贴资格、新能源汽车车型信息、车辆登记信息、商品发票信息、物流信息、财政资金支出信息等关键数据比对和交叉验证。
对于不符合上述要求、违反财经纪律的，要及时收回资金，依法依规严肃追究相关人员责任。
各部门要按照全面实施预算绩效管理的要求，建立健全全过程预算绩效管理机制，按规定科学合理设定项目绩效目标，对照绩效目标做好绩效监控，组织开展绩效评价。
各地要一视同仁平等对待线上、线下经营主体，以及不同所有制、不同注册地、不同规模经营主体参与大规模设备更新和消费品以旧换新。
依法依规严肃处理骗补套补、“先涨后补”等违法违规行为，涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处。
市商务委会同市发展改革委、市财政局加强补贴资金的使用管理和监督，按照要求依法合规使用财政资金，防止挤占、挪用、虚列、套取专项资金等违法违规行为。
国家发展改革委会同有关部门加强对各地区、各领域实施“两新”政策的评估指导，督促重点任务落实，及时发现问题并快速响应解决。
各省级人民政府要对政策执行、项目实施、资金使用、绩效目标实现等情况开展自评自查，及时报送国家发展改革委、财政部，并将相关信息抄送交通运输部、农业农村部、商务部等部门。
国家发展改革委商财政部汇总形成绩效评估报告，并将评估结果作为后续优化资金安排的重要依据。
本实施细则自2026年2月4日起实施，有效期至2026年12月31日止。
【图解】上海市2026年家电以旧换新、数码和智能产品及自主品类购新补贴线上即时摇号活动操作图解
充分利用消费者权益热线和官方平台监督投诉功能，及时回应社会关切。
通过省级政务平台或经省级政府委托并备案的第三方平台，定期汇总发布补贴使用、违规行为查处等情况，提升政策实施透明度，营造良好社会氛围。