汕头市澄海区六合产业集聚区基础设施及周边配套建设项目（一期）环境影响报告书受理公告

汕头市澄海区六合产业集聚区基础设施及周边配套建设项目（一期）环境影响评价公众参与说明 建设单位：汕头市澄海区莱芜经济开发试验区管理委员会2026年1月 目 1. 录 概述 ..................................................................................................................................... 1 1.1. 项目由来 .................................................................................................................. 1 1.2. 公众参与实施过程和步骤 ...................................................................................... 3 2. 项目基本情况 ..................................................................................................................... 5 3. 首次环境影响评价信息公开情况 ..................................................................................... 6 3.1. 公开内容及日期 ...................................................................................................... 6 3.2. 公开方式 .................................................................................................................. 6 3.3. 公众意见情况 .......................................................................................................... 6 4. 征求意见稿公示情况 ......................................................................................................... 8 4.1. 公示内容及时限 ...................................................................................................... 8 4.2. 公开方式 .................................................................................................................. 8 4.2.1. 网络 ................................................................................................................ 8 4.2.2. 报纸 .............................................................................................................. 10 4.2.3. 张贴 .............................................................................................................. 15 4.3. 查阅情况 ................................................................................................................ 19 4.4. 公众提出意见情况 ................................................................................................ 19 5. 其他公众参与情况 ........................................................................................................... 19 6. 公众意见处理情况 ........................................................................................................... 19 6.1. 公众意见概述和分析 ............................................................................................ 19 6.2. 公众意见采纳 ........................................................................................................ 19 6.3. 公众意见未采纳情况 ............................................................................................ 19 7. 公众意见处理情况 ........................................................................................................... 19 7.1公示内容及日期 ........................................................................................................ 19 7.2公示方式 .................................................................................................................... 20 8.其他 ....................................................................................................................................... 21诚信承诺 .................................................................................................................................. 23 1. 概述 1.1. 项目由来“十四五”时期，省委、省政府作出建设现代化沿海经济带的战略部署，将六合集聚区列为汕头市重点打造的“千亿级临港产业集群”核心载体。面对澄海区产业用地趋于饱和、园区配套短板突出、优质项目落地空间受限的瓶颈，区委、区政府抢抓国家“适度超前开展基础设施投资”和省级专项债券“扩容窗口”双重机遇，管委会决定整合已确权未填的位于莱芜岛东部用海与六合产业园周边待开发区域统一规划、分期实施，深度融合的六合产业集聚区。 项目已纳入《广东省沿海经济带综合发展规划（2017-2030年）》《汕头市国土空间总体规划（2021-2035年）》。计划申报省级专项债券提前批项目清单，用地、用海、资金、收益机制均已成熟。 项目于2014年取得海域使用权证书，确权建设填海造地用海48.8531公顷，但该项目在取得海域使用权证书后，由于资金不足等原因，尚未开工建设。2018年7月25日，国务院发布了《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》（国发〔2018〕24号）；本项目被纳入“已批未填”历史遗留问题图斑中；根据国发〔2018〕24号的要求，项目编写了生态评估、生态修复方案和处理方案递交至广东省自然资源厅，并于2019年获得《广东省自然资源厅关于已批未填项目有关事宜的复函》（粤自然资函［2019]1984号，详见附件2），同意项目占用生态保护红线及自然保护区调出围填海范围后，按方案继续实施围填海。 项目在2021年获得了区发改立项批复，并启动了一期的相关勘测、初步设计招投标工作，原项目名称为：“汕头市澄海区莱芜岛滨海旅游服务综合基地建设项目填海工程项目”（立项（批复文号：澄发改〔2020〕216号、〔2021〕5号、〔2020〕142号，统一代码：2020-440515-92-01-081006）。后续在2021年以后，因国家填海政策调整，根据上级精神和生态评估结论，填海方案优化为离岸岛式，并见项目占用生态保护红线和自然保护区的位置调出围填区域，用海面积核减为31.5357公顷；按此方案，建设单位进行用海手续变更，调整方案在2025 年1月获广东省人民政府用海变更的批复（粤府海审〔2025〕（1）3号，详见 附件3）。 2025年9月建设单位为抢抓汕头大型产业集聚区发展机遇，加快推进汕头大型产业集聚区六合核心区基础设施建设，拟变更项目立项启动建设任务，将原“汕头市澄海区莱芜岛滨海旅游服务综合基地建设项目填海工程项目”变更为“汕头市澄海区六合产业集聚区基础设施及周边配套建设项目”。2025年11月13日，项目取得了汕头市澄海区发展和改革局《关于汕头市澄海区六合产业集聚区基础设施及周边配套建设项目可行性研究报告（调整）的批复》（澄发改〔2025〕167号，详见附件4），填海面积31.54公顷，新建护岸长3095m（直立式护岸），形成陆域面积约30.58公顷；调整后仅涉及名称的变化，粤自然资函［2019]1984号、用海变更的批复（粤府海审〔2025〕（1）3号中的“汕头市澄海区莱芜岛滨海旅游服务综合基地建设项目填海工程项目”和“汕头市澄海区六合产业集聚区基础设施及周边配套建设项目可行性研究报告”仍为同一个项目。 为减少对周边保护区的影响，考虑到用海的部分范围与现状汕头澄海莱芜中华白海豚市级自然保护区重叠，结合工程实际情况，扣除重叠影响的区域后，并对自然保护区避让50m，初步设计调整为填海造地实际用海面积为30.6492公顷，建设护岸总长度3188.6m（其中外护岸长1564.2m，内护岸 A 段长1397 .3m、内护岸 B 段长227.1m），陆域形成可使用面积约29.6351公顷。初步设计于2025年11月27日取得了汕头市澄海区住房和城乡建设局《关于“汕头市澄海区六合产业集聚区基础设施及周边配套建设项目（一期）”初步设计的批复》（澄建初审〔2025〕5号，详见附件5）。 根据项目立项和初步设计的划分，汕头市澄海区六合产业集聚区基础设施及周边配套建设项目分两期进行建设，一期主要建设内容为新建护岸及护岸围合海域的陆域形成，离岸式，平面布置边界，填海面积30.6492公顷，新建护岸长 3188.6m，形成陆域面积约29.6351公顷，不包含陆域建设内容；陆域建设内容纳入二期工程中。本次评价内容为一期的建设内容。 根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》等国家有关法律法规的要求，本项目需要进行环 境影响评价。本项目的建设内容主要为填海造地，本次评价不包含陆域形成后上方的建设内容，根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，根据《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年12月29日第二次修正）、《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部部令2018年第4号）要求，为了广泛地了解和掌握公众对建设项目的要求和意见，让公众对建设项目具有知情权、发言权和监督权。充分听取公众意见，了解周边居民对本项目建设的态度； 了解周边居民对本项目建设过程中可能产生的环境问题的认识与重视程度；将调查结果反馈给建设单位，供施工及前期工作时予以考虑采纳或妥善解决，建设单位按照《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第4号）对本项目进行环境影响评价信息公开。根据本项目的环境影响特点，确定本项目附近居民作为主要公众参与对象。本次公众参与通过网上公示、张贴公告、登报纸等形式，充分收集公众意见。 1.2. 公众参与实施过程和步骤本项目按照生态环境部发布的《环境影响评价公众参与办法》（部令第4号）文件要求进行公众参与。 第一阶段：建设单位应当在确定环境影响报告书编制单位后7个工作日内，通过其网站、建设项目所在地公共媒体网站或者建设项目所在地相关政府网站（以下统称网络平台），公开下列信息：①建设项目名称、选址选线、建设内容等基本情况，改建、扩建、迁建项目应当说明现有工程及其环境保护情况；②建设单位名称和联系方式；③环境影响报告书编制单位的名称；④公众意见表的网络链接；⑤提交公众意见表的方式和途径。 第二阶段：建设项目环境影响报告书征求意见稿形成后，建设单位应当在下列平台进行公开信息：网络平台、建设项目所在地公众易于接触的报纸、在建设项目所在地公众易于知悉的场所张贴公告，建设单位征求公众意见的期限不得少于10个工作日：①环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方式和途径；②征求意见的公众范围；③公众意见表的网络链接；④公众提出意见的方式和途径；⑤公众提出意见的起止时间。 第三阶段：建设单位向生态环境主管部门报批环境影响报告书前，应当组织 编写建设项目环境影响评价公众参与说明。公众参与说明应当包括下列主要内容：①公众参与的过程、范围和内容；②公众意见收集整理和归纳分析情况；③公众意见采纳情况，或者未采纳情况、理由及向公众反馈的情况等。 第四阶段：建设单位向生态环境主管部门报批环境影响报告书前，应当通过网络平台，公开拟报批的环境影响报告书全文和公众参与说明。 2. 项目基本情况项目名称：汕头市澄海区六合产业集聚区基础设施及周边配套建设项目（一期）项目性质：新建建设单位：汕头市澄海区莱芜经济开发试验区管理委员会建设内容：填海造地实际用海面积为30.6492公顷，建设护岸总长度3188.6m（其中外护岸长1564.2m，内护岸 A 段长1397 .3m、内护岸 B 段长227.1m），陆域形成可使用面积约29.6351公顷。 地理位置：汕头市澄海区六合集聚区、莱芜岛；岭海路东侧、莱美路北侧、南澳联络线南侧。中心坐标：116° 51' 39.017" E，23° 25' 24.313" N。 一期投资总估算：79439.55万元。 图2-1项目地理位置图 3. 首次环境影响评价信息公开情况 3.1. 公开内容及日期公开日期：根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令2018年第4号）。建设单位于2025年11月28日在汕头市澄海区人民政府网站首次公开本项目环境影响评价信息情况。 公开内容：主要包括（1）建设项目名称、选址选线、建设内容等基本情况； （2）建设单位名称和联系方式；（3）环境影响报告书编制单位名称和联系方式； （4）公众意见表的网络链接；（5）提交公众意见表的方式和途径；（6）征求意见期限。 3.2. 公开方式首次环境影响评价信息公开方式采取网络方式，于2025年11月28日在汕头市澄海区人民政府网站首次公开本项目环境影响评价信息情况，公示网址为： http://www.chenghai.gov.cn/gkmlpt/content/2/2494/post_2494171.html#4536，公示截图见图3-1。 载体选取符合性分析：本项目首次公开环境影响评价信息的方式采用项目当地官网，载体选取符合《环境影响评价公众参与办法》要求。 3.3. 公众意见情况首次公开环境影响评价信息期间，建设单位和环评单位均没有收到公众反馈的意见。 图3-1 首次环境影响评价信息公开截图 4. 征求意见稿公示情况 4.1. 公示内容及时限公示主要内容：环境影响报告书（征求意见稿）形成后，开展征求意见稿公示，根据《环境影响评价公众参与办法》要求，本次公示需包括（1）环境影响报告书征求意见稿全文和网络链接及查阅纸质报告书的方式和途径；（2）征求意见的公众范围；（3）公众意见表的网络链接；（4）公众提出意见的方式和途径；（5）公众提出意见的起止时间。 公示期限：公示时间为2025年12月11日~2025年12月24日，共10个工作日。 征求意见稿公开主要内容及日期，符合《环境影响评价公众参与办法》第十条、第十一条的相关规定。 4.2. 公开方式 4.2.1. 网络征求意见稿公示在汕头市澄海区人民政府网站，公示时间为2025年12月11日~2025年12月24日，共10个工作日。 网址：http://www.chenghai.gov.cn/gkmlpt/content/2/2497/post_2497588.html#4536，网站公示截图见图4-1。 载体选取符合性分析：本项目征求意见稿公示方式在全国建设项目环境信息公示平台，并在征求意见稿形成后，于2025年12月11日~2025年12月24日，共10个工作日在网上公示持续10个工作日。因此，本项目征求意见稿公示载体符合《环境影响评价公众参与办法》要求。 图4-1征求意见稿信息公开截图 4.2.2. 报纸通过网络平台公开征求意见稿公示信息的同时，为方便当地市民了解项目信息，建设单位选取“汕头日报”（该报在汕头地区发行）进行公示，公示时间分别为2025年12月22日、23日，照片见图4-2。 载体选取符合性分析：本项目征求意见稿公示方式采用建设所在地且公众易于接触的报纸公开，且在征求意见的10个工作日内刊登征求意见稿公示信息2次，载体选取符合《环境影响评价公众参与办法》第十一条“通过建设项目所在地公众易于接触的报纸公开，且在10个工作日内公开信息不少于2次”的要求。 图4-2（A）2025年12月22日版面照片 图4-2（B）2025年12月22日版面照片放大 图4-2（C）2025年12月23日版面照片 图4-2（D）2025年12月23日版面照片放大 4.2.3. 张贴征求意见稿公示期间，同时在项目所在位置及莱芜管委会公告栏易于接触的地点进行张贴公示，现场公示照片见图4-3。 张贴区域选取的符合性分析：本项目征求意见稿公示选取项目所在地周边公众易知的场所为张贴区域，于2025年12月11日起在项目所在地周边公众易知的场所张贴公告，并持续公示时间不少于10个工作日，符合《环境影响评价公众参与办法》要求。 图4-3公示栏张贴公示图1 图4-3公示栏张贴公示图2 图4-3项目现场公示栏张贴公示图3 图4-3项目现场公示栏张贴公示图4 4.3. 查阅情况环境影响报告书（征求意见稿）纸质稿查阅地点设置在汕头市澄海区莱芜经济开发试验区管理委员会。目前暂无查阅。 4.4. 公众提出意见情况环境影响报告书（征求意见稿）公示期间，建设单位和环评单位均没有收到公众反对的意见。 5. 其他公众参与情况本项目在前两次公示期间未收到公众提出的与本项目环境影响评价相关的意见或建议，因此未进行深度公众参与。 6. 公众意见处理情况 6.1. 公众意见概述和分析我单位在两次公示期间未收到公众对该项目的意见或建议。 6.2. 公众意见采纳我单位在两次公示期间未收到公众对该项目的意见或建议。 6.3. 公众意见未采纳情况我单位在两次公示期间未收到公众对该项目的意见或建议。 7. 公众意见处理情况 7.1公示内容及日期本项目环境影响评价报告书编制完成后，向广东省生态环境厅报送前，我单 位已于2026年1月12日在在汕头市澄海区人民政府网站http://www.chenghai.gov.cn/gkmlpt/content/2/2505/mpost_2505743.html#4536公开了本项目的环境影响报告书全文和公众参与说明。 报送前公示内容如下： （1）汕头市澄海区六合产业集聚区基础设施及周边配套建设项目（一期）环境影响报告书 （2）汕头市澄海区六合产业集聚区基础设施及周边配套建设项目（一期）环境影响评价公众参与说明本项目报批前公开内容符合《办法》要求。 7.2公示方式 （1）载体选取符合性分析我单位在网站公开了本项目的环境影响报告书全文和公众参与说明，便于公众了解本项目情况对本项目公开信息进行浏览及提出意见。 （2）网络公开时间、网址及截图本项目环境影响评价报告书编制完成后，向广东省生态环境厅报送前，我单位已于2026年1月12日在在汕头市澄海区人民政府网站http://www.chenghai.gov.cn/gkmlpt/content/2/2505/mpost_2505743.html#4536公开了本项目的环境影响报告书全文和公众参与说明。 报批前网络公示截图详见图7.2-1。 图7.2-1报批前网络公示截图 8.其他我单位已将各阶段信息公开文件进行了电子版和纸质版存档，具体如下： （1）首次环境影响评价信息公开文件电子版； （2）首次环境影响评价信息公开网络截图电子版、网址信息； （3）征求意见稿信息公开文件电子版、纸质版； （4）征求意见稿网络截图电子版、网址信息； （5）征求意见稿公开报纸； （6）《汕头市澄海区六合产业集聚区基础设施及周边配套建设项目（一期）环境影响报告书》（征求意见稿）电子版、纸质报告。 诚信承诺诚信承诺我单位已按照《办法》要求，在汕头市澄海区六合产业集聚区基础设施及周边配套建设项目（一期）环境影响报告书编制阶段开展了公众参与工作，在环境影响报告书中充分采纳了公众提出的与环境影响相关的合理意见，对未采纳的意见按要求进行了说明，并按照要求编制了公众参与说明。 我单位承诺，本次提交的《汕头市澄海区六合产业集聚区基础设施及周边配套建设项目（一期）环境影响评价公众参与说明》内容客观、真实，未包含依法不得公开的国家秘密、商业秘密、个人隐私。如存在弄虚作假、隐瞒欺骗等情况及由此导致的一切后果由本单位承担全部责任。 承诺单位：汕头市澄海区莱芜经济开发试验区管理委员会承诺时间： 年 月 日