中华人民共和国国务院令第722号
重庆市人民政府令第375号
《优化营商环境条例》已经2019年10月8日国务院第66次常务会议通过,现予公布,自2020年1月1日起施行。
《重庆市规范涉企行政检查办法》已经2025年7月28日市第六届人民政府第61次常务会议审议通过,现予公布,自2025年9月20日起施行。
第一条为了持续优化营商环境,不断解放和发展社会生产力,加快建设现代化经济体系,推动高质量发展,制定本条例。
第二条本条例所称营商环境,是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。
第一条为了规范涉企行政检查,推进行政检查减量增效,保护企业和企业家的合法权益,优化法治化营商环境,根据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本办法。
第三条国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,加强和规范事中事后监管,着力提升政务服务能力和水平,切实降低制度性交易成本,更大激发市场活力和社会创造力,增强发展动力。
各级人民政府及其部门应当坚持政务公开透明,以公开为常态、不公开为例外,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。
第四条优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则,以市场主体需求为导向,以深刻转变政府职能为核心,创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障,对标国际先进水平,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
本办法所称涉企行政检查,是指具有行政执法权的行政执法机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和依法接受委托开展行政执法活动的组织(以下统称行政检查实施主体)为履行行政管理职责,对企业遵守法律、法规、规章和执行有关行政决定、命令的情况进行巡查、核验的活动。
第五条国家加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系,依法促进各类生产要素自由流动,保障各类市场主体公平参与市场竞争。
本办法所称行政执法机关包括市级行政执法部门、区县(自治县)行政执法部门、乡镇人民政府、街道办事处。
第六条国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力。
第三条涉企行政检查包括日常检查、专项检查、线索核查和即时检查等。
国家进一步扩大对外开放,积极促进外商投资,平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体。
日常检查,是指依据法律规范的要求,对不特定检查对象或者不特定事项实施的检查。
第七条各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导,完善优化营商环境的政策措施,建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境工作的相关机制,及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。
专项检查,是指针对某一地区、领域的突出问题等情况,履行批准、备案、公布程序,部署本地区或者本系统实施的检查。
县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工,做好优化营商环境的相关工作。
县级以上地方人民政府根据实际情况,可以明确优化营商环境工作的主管部门。
即时检查,是指因突发事件或者数据监测、机动巡查等发现危险、紧急情况实施的检查。
国家鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况,在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施;
第四条涉企行政检查应当遵循合法、规范、精简、高效的原则,统筹兼顾发展和安全,坚持服务与执法并重,最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。
对探索中出现失误或者偏差,符合规定条件的,可以予以免责或者减轻责任。
第五条市、区县(自治县)人民政府统一领导本行政区域的涉企行政检查工作,研究解决涉企行政检查重大问题,加强涉企行政检查工作保障。
第八条国家建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系,发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用。
市、区县(自治县)司法行政部门作为本级人民政府行政执法监督机构,代表本级人民政府负责对涉企行政检查主体、实施等进行统筹协调和监督指导。
开展营商环境评价,不得影响各地区、各部门正常工作,不得影响市场主体正常生产经营活动或者增加市场主体负担。
市级行政执法部门负责本行业领域涉企行政检查的统筹管理。
市、区县(自治县)行政执法部门依照法定权限和程序履行涉企行政检查职责。
第九条市场主体应当遵守法律法规,恪守社会公德和商业道德,诚实守信、公平竞争,履行安全、质量、劳动者权益保护、消费者权益保护等方面的法定义务,在国际经贸活动中遵循国际通行规则。
乡镇人民政府、街道办事处负责在法律、法规、规章规定和依法承接的行政执法事项范围内,实施涉企行政检查。
第十条国家坚持权利平等、机会平等、规则平等,保障各种所有制经济平等受到法律保护。
第六条行政执法机关应当在法定职权范围内实施涉企行政检查。
行政执法机关依照法律、法规、规章的规定可以在其法定权限内书面委托符合《中华人民共和国行政处罚法》规定条件的组织实施涉企行政检查。
对依法应当由市场主体自主决策的各类事项,任何单位和个人不得干预。
行政执法机关不得委托其他组织或者个人实施涉企行政检查。
第十二条国家保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源。
第七条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当在法定授权范围内实施涉企行政检查。
第八条依法接受委托开展行政执法工作的组织应当在委托范围内实施涉企行政检查。
政府及其有关部门在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面,应当依法平等对待各类市场主体,不得制定或者实施歧视性政策措施。
委托行政执法机关对受委托组织实施涉企行政检查的行为应当负责监督,并对该行为的后果承担法律责任。
第十三条招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正,依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体,不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥。
受委托组织在委托范围内,以委托行政执法机关名义实施涉企行政检查,不得再委托其他组织或者个人实施涉企行政检查。
政府有关部门应当加强招标投标和政府采购监管,依法纠正和查处违法违规行为。
第九条政府议事协调机构不得以任何名义实施涉企行政检查,其统筹组织的涉企行政检查应当由相关行政检查实施主体实施。
第十四条国家依法保护市场主体的财产权和其他合法权益,保护企业经营者人身和财产安全。
第十条实施专业性、技术性较强的涉企行政检查时,行政检查实施主体可以根据工作需要,邀请检验检测机构、科研院所、行业专家等协助,为行政执法人员提供专业参考意见。
严禁违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施;
但是,检验检测机构、科研院所、行业专家等不得单独开展行政检查或者直接向检查对象出具检查意见。
依法确需实施前述行政强制措施的,应当限定在所必需的范围内。
第十一条涉及行政执法事项划转的,由划出行政执法部门负责实施行政检查,划入行政执法机关负责实施与划转行政执法事项有关的线索核查和即时检查,依法处理。
禁止在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力的摊派行为。
第十五条国家建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度,推动建立知识产权快速协同保护机制,健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制,加大对知识产权的保护力度。
国家持续深化商标注册、专利申请便利化改革,提高商标注册、专利申请审查效率。
第十二条市级行政执法部门应当按照国家和本市有关规定统筹梳理本行业领域行政检查事项,编制并动态调整行政检查事项清单。
第十六条国家加大中小投资者权益保护力度,完善中小投资者权益保护机制,保障中小投资者的知情权、参与权,提升中小投资者维护合法权益的便利度。
行政检查事项清单应当包括检查事项名称、检查依据、检查主体、检查内容、实施层级等。
第十七条除法律、法规另有规定外,市场主体有权自主决定加入或者退出行业协会商会等社会组织,任何单位和个人不得干预。
第十三条行政检查实施主体应当严格执行国务院有关主管部门公布的行政检查标准。
除法律、法规另有规定外,任何单位和个人不得强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动,不得借前述活动向市场主体收费或者变相收费。
市级行政执法部门可以按照国家和本市有关规定制定、细化本行业领域行政检查标准。
第十八条国家推动建立全国统一的市场主体维权服务平台,为市场主体提供高效、便捷的维权服务。
不同领域行政检查标准相互冲突的,有关部门应当进行协商;
第十九条国家持续深化商事制度改革,统一企业登记业务规范,统一数据标准和平台服务接口,采用统一社会信用代码进行登记管理。
第十四条市级行政执法部门应当通过政府门户网站等渠道,向社会公布本行业领域涉企行政检查的实施主体、行政检查事项清单、行政检查标准等信息。
国家推进“证照分离”改革,持续精简涉企经营许可事项,依法采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式,对所有涉企经营许可事项进行分类管理,为企业取得营业执照后开展相关经营活动提供便利。
除法律、行政法规规定的特定领域外,涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件。
第十五条涉企行政检查应当由不少于2名具有行政执法资格的执法人员共同实施。
政府有关部门应当按照国家有关规定,简化企业从申请设立到具备一般性经营条件所需办理的手续。
开展联合检查的,应当严格控制入企检查人员数量,不得对企业正常生产经营造成不利影响。
在国家规定的企业开办时限内,各地区应当确定并公开具体办理时间。
市级重大执法活动、跨区域执法以及交叉执法活动中,市级行政执法部门按照有关规定可以根据执法活动需要,跨区域、跨行业、跨层级调用执法人员。
企业申请办理住所等相关变更登记的,有关部门应当依法及时办理,不得限制。
执法人员的行政执法资格在该项工作任务范围内互通互认。
除法律、法规、规章另有规定外,企业迁移后其持有的有效许可证件不再重复办理。
第十六条行政检查实施主体应当通过全市统一的行政执法以及执法监督数字应用开展涉企行政检查,将执法人员、检查对象、检查事项、检查计划、检查任务等纳入数字应用管理。
第二十条国家持续放宽市场准入,并实行全国统一的市场准入负面清单制度。
市场准入负面清单以外的领域,各类市场主体均可以依法平等进入。
行政检查实施主体应当建立健全协同机制,推动涉企行政检查全过程网上流转,加强检查信息归集共享和关联整合,实现违法线索互联、检查结果互认。
各地区、各部门不得另行制定市场准入性质的负面清单。
第十七条实施现场检查前,行政检查实施主体应当制定检查方案并经本单位负责人批准。
第二十一条政府有关部门应当加大反垄断和反不正当竞争执法力度,有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为,营造公平竞争的市场环境。
紧急情况、需要当场实施的,检查实施后应当及时报告并补充办理手续。
第二十二条国家建立健全统一开放、竞争有序的人力资源市场体系,打破城乡、地区、行业分割和身份、性别等歧视,促进人力资源有序社会性流动和合理配置。
第十八条本市对进入企业生产经营场所的现场检查实行检查行为、检查对象赋码管理制度。
第二十三条政府及其有关部门应当完善政策措施、强化创新服务,鼓励和支持市场主体拓展创新空间,持续推进产品、技术、商业模式、管理等创新,充分发挥市场主体在推动科技成果转化中的作用。
行政检查实施主体开展现场检查前,应当依托行政执法以及执法监督数字应用生成检查任务、获取“执法码”并形成检查通知书。
第二十四条政府及其有关部门应当严格落实国家各项减税降费政策,及时研究解决政策落实中的具体问题,确保减税降费政策全面、及时惠及市场主体。
执法人员进入企业前应当主动将“执法码”交由检查对象扫码核实,并扫描“企业码”查验企业信息。
第二十五条设立政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金,应当有法律、行政法规依据或者经国务院批准。
确因特殊原因未取得“执法码”的,可以凭行政执法证件开展检查,并在检查之日起3个工作日内报司法行政部门备案。
对政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行政府定价的经营服务性收费,实行目录清单管理并向社会公开,目录清单之外的前述收费和保证金一律不得执行。
第二十六条国家鼓励和支持金融机构加大对民营企业、中小企业的支持力度,降低民营企业、中小企业综合融资成本。
金融监督管理部门应当完善对商业银行等金融机构的监管考核和激励机制,鼓励、引导其增加对民营企业、中小企业的信贷投放,并合理增加中长期贷款和信用贷款支持,提高贷款审批效率。
(三)告知检查对象有关权利义务、听取检查对象意见;
商业银行等金融机构在授信中不得设置不合理条件,不得对民营企业、中小企业设置歧视性要求。
商业银行等金融机构应当按照国家有关规定规范收费行为,不得违规向服务对象收取不合理费用。
商业银行应当向社会公开开设企业账户的服务标准、资费标准和办理时限。
第二十七条国家促进多层次资本市场规范健康发展,拓宽市场主体融资渠道,支持符合条件的民营企业、中小企业依法发行股票、债券以及其他融资工具,扩大直接融资规模。
第二十条鼓励行政检查实施主体开展非现场检查,非现场检查可以达到行政检查目的的,原则上不再进行现场检查。
第二十八条供水、供电、供气、供热等公用企事业单位应当向社会公开服务标准、资费标准等信息,为市场主体提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务,不得强迫市场主体接受不合理的服务条件,不得以任何名义收取不合理费用。
各地区应当优化报装流程,在国家规定的报装办理时限内确定并公开具体办理时间。
政府有关部门应当加强对公用企事业单位运营的监督管理。
第二十九条行业协会商会应当依照法律、法规和章程,加强行业自律,及时反映行业诉求,为市场主体提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等方面的服务。
国家依法严格规范行业协会商会的收费、评比、认证等行为。
第三十条国家加强社会信用体系建设,持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,提高全社会诚信意识和信用水平,维护信用信息安全,严格保护商业秘密和个人隐私。
第三十一条地方各级人民政府及其有关部门应当履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同,不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。
因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的,应当依照法定权限和程序进行,并依法对市场主体因此受到的损失予以补偿。
行政检查实施主体应当保证非现场检查收集信息的真实性、准确性,对相关信息需要进行核实的,可以采取电话询问、书面质询、约见谈话、现场查验等方式进行。
第三十二条国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款,大型企业不得利用优势地位拖欠中小企业账款。
第二十一条行政检查实施主体应当根据行政检查发现的不同情况,分别作出下列处理:
县级以上人民政府及其有关部门应当加大对国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的清理力度,并通过加强预算管理、严格责任追究等措施,建立防范和治理国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的长效机制。
第三十三条政府有关部门应当优化市场主体注销办理流程,精简申请材料、压缩办理时间、降低注销成本。
(二)发现违法行为需要立即制止的,依法责令停止违法行为;
对设立后未开展生产经营活动或者无债权债务的市场主体,可以按照简易程序办理注销。
(三)发现违法行为需要予以改正的,依法责令立即改正或者限期改正;
对有债权债务的市场主体,在债权债务依法解决后及时办理注销。
(四)发现违法行为可能涉及行政处罚、行政强制的,依法按照行政处罚、行政强制有关规定办理;
县级以上地方人民政府应当根据需要建立企业破产工作协调机制,协调解决企业破产过程中涉及的有关问题。
有前款第二项、第三项情形的,行政检查实施主体应当进行跟踪复核并记录情况。
第三十四条政府及其有关部门应当进一步增强服务意识,切实转变工作作风,为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。
第三十五条政府及其有关部门应当推进政务服务标准化,按照减环节、减材料、减时限的要求,编制并向社会公开政务服务事项(包括行政权力事项和公共服务事项,下同)标准化工作流程和办事指南,细化量化政务服务标准,压缩自由裁量权,推进同一事项实行无差别受理、同标准办理。
没有法律、法规、规章依据,不得增设政务服务事项的办理条件和环节。
市级行政执法部门应当统筹制定本行业领域年度行政检查计划,明确实施主体、检查事项、检查依据、检查对象范围、检查方式、检查频次、检查比例等内容,报送市司法行政部门备案并向社会公布。
第三十六条政府及其有关部门办理政务服务事项,应当根据实际情况,推行当场办结、一次办结、限时办结等制度,实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办。
需要市场主体补正有关材料、手续的,应当一次性告知需要补正的内容;
市级行政执法部门应当将企业公共信用评价结果与行业信用评级结果集成,合理确定检查频次,实施差异化监管。
需要进行现场踏勘、现场核查、技术审查、听证论证的,应当及时安排、限时办结。
市级行政执法部门应当对生产经营行为存在或者可能存在的危害公共安全、扰乱市场秩序、危及人身财产安全、妨碍社会管理等风险进行分析和评估,在信用监管的基础上,叠加行业风险分类监管,相应调整检查频次。
法律、法规、规章以及国家有关规定对政务服务事项办理时限有规定的,应当在规定的时限内尽快办结;
市级行政执法部门应当综合考虑行业监管风险因素,根据法律、法规、规章和国家有关规定,以公共信用综合评价为基础,制定具体的本行业领域信用等级评定和企业生产经营风险分级分类实施细则,并向社会公布。
没有规定的,应当按照合理、高效的原则确定办理时限并按时办结。
第二十四条行政检查实施主体应当依据年度检查计划,采取“双随机”或者法律、法规、规章规定的其他方式生成检查任务。
各地区可以在国家规定的政务服务事项办理时限内进一步压减时间,并应当向社会公开;
多个执法任务涉及同一检查对象并且时间间隔在30日内的,应当合并检查任务,开展联合检查。
第二十五条不同的行政检查实施主体对同一行政检查对象就同一行政检查事项的现场检查结果,原则上在30日内互认,不得再重复检查。
地方各级人民政府已设立政务服务大厅的,本行政区域内各类政务服务事项一般应当进驻政务服务大厅统一办理。
已经通过专项检查、线索核查、即时检查获取检查结果能够覆盖日常检查事项的,原则上在30日内不得就同一行政检查事项再进行日常检查。
对政务服务大厅中部门分设的服务窗口,应当创造条件整合为综合窗口,提供一站式服务。
第三十七条国家加快建设全国一体化在线政务服务平台(以下称一体化在线平台),推动政务服务事项在全国范围内实现“一网通办”。
除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外,政务服务事项应当按照国务院确定的步骤,纳入一体化在线平台办理。
开展专项检查前,行政执法部门应当对专项检查的必要性进行评估,经评估确需部署专项检查的,应当编制专项检查计划,明确专项检查的检查依据、主体、对象、时间、地域、事项、方式等内容,经区县(自治县)级以上人民政府或者实行垂直管理的上一级行政机关批准后,报送本级司法行政部门备案并向社会公布。
国家依托一体化在线平台,推动政务信息系统整合,优化政务流程,促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同。
检查事项涉及两个以上行政执法机关的,应当联合编制专项检查计划。
政府及其有关部门应当按照国家有关规定,提供数据共享服务,及时将有关政务服务数据上传至一体化在线平台,加强共享数据使用全过程管理,确保共享数据安全。
因潜在风险大、可能造成严重不良后果,确需紧急部署专项检查的,应当及时制定或者修改专项检查计划并备案。
国家建立电子证照共享服务系统,实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认。
第二十七条专项检查应当结合企业信用等级和生产经营风险等级,合理制定并执行专项检查计划,严格控制检查的范围、内容和时限等,不得实施全覆盖、无差别检查。
第二十八条按照上级人民政府或者实行垂直管理的上级行政机关部署开展专项检查的,可以不再制定专项检查计划,但应当将实施情况报送本级司法行政部门。
各地区、各部门应当推动政务服务大厅与政务服务平台全面对接融合。
市场主体有权自主选择政务服务办理渠道,行政机关不得限定办理渠道。
第三十八条政府及其有关部门应当通过政府网站、一体化在线平台,集中公布涉及市场主体的法律、法规、规章、行政规范性文件和各类政策措施,并通过多种途径和方式加强宣传解读。
在接到投诉举报、上级交办、其他机关移送线索后,行政检查实施主体应当及时开展线索核查,不受检查频次限制。
第三十条有下列情形之一的,行政检查实施主体可以开展即时检查:
新设行政许可应当按照行政许可法和国务院的规定严格设定标准,并进行合法性、必要性和合理性审查论证。
对通过事中事后监管或者市场机制能够解决以及行政许可法和国务院规定不得设立行政许可的事项,一律不得设立行政许可,严禁以备案、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、审定以及其他任何形式变相设定或者实施行政许可。
(二)发生危害公共安全、危及人身财产安全、妨害社会管理等危险;
法律、行政法规和国务院决定对相关管理事项已作出规定,但未采取行政许可管理方式的,地方不得就该事项设定行政许可。
(三)通过数据监测、机动巡查发现风险隐患或者需要核实信息;
对相关管理事项尚未制定法律、行政法规的,地方可以依法就该事项设定行政许可。
第四十条国家实行行政许可清单管理制度,适时调整行政许可清单并向社会公布,清单之外不得违法实施行政许可。
即时检查不受检查频次限制,但是不得明显超过合理频次。
第三十一条下列行政检查,按照法律、法规、规章和国家有关规定办理:
对已取消的行政许可,行政机关不得继续实施或者变相实施,不得转由行业协会商会或者其他组织实施。
对实行行政许可管理的事项,行政机关应当通过整合实施、下放审批层级等多种方式,优化审批服务,提高审批效率,减轻市场主体负担。
符合相关条件和要求的,可以按照有关规定采取告知承诺的方式办理。
第四十一条县级以上地方人民政府应当深化投资审批制度改革,根据项目性质、投资规模等分类规范投资审批程序,精简审批要件,简化技术审查事项,强化项目决策与用地、规划等建设条件落实的协同,实行与相关审批在线并联办理。
第四十二条设区的市级以上地方人民政府应当按照国家有关规定,优化工程建设项目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程)审批流程,推行并联审批、多图联审、联合竣工验收等方式,简化审批手续,提高审批效能。
在依法设立的开发区、新区和其他有条件的区域,按照国家有关规定推行区域评估,由设区的市级以上地方人民政府组织对一定区域内压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等事项进行统一评估,不再对区域内的市场主体单独提出评估要求。
第三十二条行政检查实施主体应当规范、文明执法,平等对待各类企业,充分保障企业的合法权益。
对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的,应当依法予以保密。
第四十三条作为办理行政审批条件的中介服务事项(以下称法定行政审批中介服务)应当有法律、法规或者国务院决定依据;
第三十三条行政检查实施主体应当根据企业的行业特征,采取干扰最小的方式实施行政检查。
鼓励采取“综合查一次”、简单事项“一表通查”等方式提高行政检查效能。
中介服务机构应当明确办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准,并向社会公开。
涉企行政检查发现依法确需采取查封、扣押、冻结、停产停业、限制人身自由等措施的,应当严格按照《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政处罚法》相关规定执行,尽量减少对企业正常生产经营活动的影响,不得查封、扣押、冻结与案件无关的财产,无法定依据或者未经法定程序不得在相关区域采取相关行业领域企业普遍停产停业的措施。
第三十四条实施涉企行政检查应当以教育引导为主,帮助其及时改正违法行为、积极主动消除违法后果,不得以行政处罚为目的。
行政机关不得为市场主体指定或者变相指定中介服务机构;
开展检查过程中,发现涉嫌违法或者存在安全隐患的,行政检查实施主体应当及时告知提醒并加强指导。
除法定行政审批中介服务外,不得强制或者变相强制市场主体接受中介服务。
检查结束后,行政检查实施主体应当一次性告知检查结果和整改意见。
行政机关所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业不得开展与本机关所负责行政审批相关的中介服务,法律、行政法规另有规定的除外。
不同行政检查实施主体的整改意见存在冲突的,应当先行协商;
行政机关在行政审批过程中需要委托中介服务机构开展技术性服务的,应当通过竞争性方式选择中介服务机构,并自行承担服务费用,不得转嫁给市场主体承担。
协商不成的,提交司法行政部门协调,形成一致意见后及时反馈企业。
第四十四条证明事项应当有法律、法规或者国务院决定依据。
发现企业存在违法行为的,行政检查实施主体应当依法进行处理。
第三十五条行政检查实施主体实施涉企行政检查,禁止下列行为:
对通过法定证照、法定文书、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等能够办理,能够被其他材料涵盖或者替代,以及开具单位无法调查核实的,不得设定证明事项。
政府有关部门应当公布证明事项清单,逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等。
(二)超出法定职权范围,或者强制调取与检查事项无关的资料;
清单之外,政府部门、公用企事业单位和服务机构不得索要证明。
(三)接受企业的馈赠、报酬、福利待遇,或者参加企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动;
各地区、各部门之间应当加强证明的互认共享,避免重复索要证明。
(四)由企业支付消费开支或者将检查费用转嫁给企业;
第四十五条政府及其有关部门应当按照国家促进跨境贸易便利化的有关要求,依法削减进出口环节审批事项,取消不必要的监管要求,优化简化通关流程,提高通关效率,清理规范口岸收费,降低通关成本,推动口岸和国际贸易领域相关业务统一通过国际贸易“单一窗口”办理。
第四十六条税务机关应当精简办税资料和流程,简并申报缴税次数,公开涉税事项办理时限,压减办税时间,加大推广使用电子发票的力度,逐步实现全程网上办税,持续优化纳税服务。
第四十七条不动产登记机构应当按照国家有关规定,加强部门协作,实行不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理,压缩办理时间,降低办理成本。
(七)非必要情况下要求企业法定代表人到场,或者要求与检查事项无关的人员陪同接受检查;
在国家规定的不动产登记时限内,各地区应当确定并公开具体办理时间。
国家推动建立统一的动产和权利担保登记公示系统,逐步实现市场主体在一个平台上办理动产和权利担保登记。
第四十八条政府及其有关部门应当按照构建亲清新型政商关系的要求,建立畅通有效的政企沟通机制,采取多种方式及时听取市场主体的反映和诉求,了解市场主体生产经营中遇到的困难和问题,并依法帮助其解决。
第三十六条行政检查实施主体不得以实施涉企行政检查为由,限制或者阻碍其他地区的企业到本地区从事生产经营,不得限制或者阻碍本地区企业迁出。
建立政企沟通机制,应当充分尊重市场主体意愿,增强针对性和有效性,不得干扰市场主体正常生产经营活动,不得增加市场主体负担。
第三十七条对违法开展的涉企行政检查行为,企业有权拒绝。
第四十九条政府及其有关部门应当建立便利、畅通的渠道,受理有关营商环境的投诉和举报。
企业有权通过扫描“执法码”等渠道对涉企行政检查行为或者实施主体进行投诉、举报、监督、评价,对改进涉企行政检查工作、修改完善相关法律、法规、规章和政策等提出意见建议。
第五十条新闻媒体应当及时、准确宣传优化营商环境的措施和成效,为优化营商环境创造良好舆论氛围。
第三十八条鼓励企业开展合规管理体系建设,完善内部管理和控制机制,降低违法风险。
国家鼓励对营商环境进行舆论监督,但禁止捏造虚假信息或者歪曲事实进行不实报道。
支持行政执法机关加强指导,促进企业合规建设结果的运用。
第五十一条政府有关部门应当严格按照法律法规和职责,落实监管责任,明确监管对象和范围、厘清监管事权,依法对市场主体进行监管,实现监管全覆盖。
第三十九条司法行政部门应当加强涉企行政检查执法监督,开展涉企行政检查执法效果评估,对违法实施涉企行政检查的,可以进行约谈、通报。
第四十条行政检查实施主体实施涉企行政检查,违反本办法规定的,由上级机关或者有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分;
国务院有关部门应当分领域制定全国统一、简明易行的监管规则和标准,并向社会公开。
第五十三条政府及其有关部门应当按照国家关于加快构建以信用为基础的新型监管机制的要求,创新和完善信用监管,强化信用监管的支撑保障,加强信用监管的组织实施,不断提升信用监管效能。
第五十四条国家推行“双随机、一公开”监管,除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外,市场监管领域的行政检查应当通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查事项及查处结果及时向社会公开的方式进行。
第四十一条鼓励行政执法机关结合实际情况,在法治框架内探索创新提高行政检查效能、减轻企业负担的具体措施;
针对同一检查对象的多个检查事项,应当尽可能合并或者纳入跨部门联合抽查范围。
对探索中出现失误或者偏差,符合规定条件的,且已履行行政检查职责的,可以予以免责或者减轻责任。
对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域,依法依规实行全覆盖的重点监管,并严格规范重点监管的程序;
第四十二条对个体工商户、个人合伙、农民专业合作社等经营主体实施的行政检查,参照本办法执行。
对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的问题,应当有针对性地进行检查并依法依规处理。
第四十三条国家实行垂直管理的行政机关实施涉企行政检查,参照本办法有关规定执行。
第五十五条政府及其有关部门应当按照鼓励创新的原则,对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管,针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和标准,留足发展空间,同时确保质量和安全,不得简单化予以禁止或者不予监管。
国家实行垂直管理的行政机关应当将年度检查计划、专项检查计划等情况告知市司法行政部门。
第五十六条政府及其有关部门应当充分运用互联网、大数据等技术手段,依托国家统一建立的在线监管系统,加强监管信息归集共享和关联整合,推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管,提升监管的精准化、智能化水平。
第五十七条国家建立健全跨部门、跨区域行政执法联动响应和协作机制,实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。
国家统筹配置行政执法职能和执法资源,在相关领域推行综合行政执法,整合精简执法队伍,减少执法主体和执法层级,提高基层执法能力。
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第五十八条行政执法机关应当按照国家有关规定,全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度,实现行政执法信息及时准确公示、行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大行政执法决定法制审核全覆盖。
第五十九条行政执法中应当推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段,依法慎重实施行政强制。
采用非强制性手段能够达到行政管理目的的,不得实施行政强制;
违法行为情节轻微或者社会危害较小的,可以不实施行政强制;
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确需实施行政强制的,应当尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。
开展清理整顿、专项整治等活动,应当严格依法进行,除涉及人民群众生命安全、发生重特大事故或者举办国家重大活动,并报经有权机关批准外,不得在相关区域采取要求相关行业、领域的市场主体普遍停产、停业的措施。
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第六十条国家健全行政执法自由裁量基准制度,合理确定裁量范围、种类和幅度,规范行政执法自由裁量权的行使。
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第六十一条国家根据优化营商环境需要,依照法定权限和程序及时制定或者修改、废止有关法律、法规、规章、行政规范性文件。
优化营商环境的改革措施涉及调整实施现行法律、行政法规等有关规定的,依照法定程序经有权机关授权后,可以先行先试。
《重庆市规范涉企行政检查办法》已经2025年7月28日市第六届人民政府第61次常务会议审议通过,现予公布,自2025年9月20日起施行。
第六十二条制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件,应当按照国务院的规定,充分听取市场主体、行业协会商会的意见。
除依法需要保密外,制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件,应当通过报纸、网络等向社会公开征求意见,并建立健全意见采纳情况反馈机制。
第六十三条制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件,应当按照国务院的规定进行公平竞争审查。
第一条为了规范涉企行政检查,推进行政检查减量增效,保护企业和企业家的合法权益,优化法治化营商环境,根据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本办法。
制定涉及市场主体权利义务的行政规范性文件,应当按照国务院的规定进行合法性审核。
市场主体认为地方性法规同行政法规相抵触,或者认为规章同法律、行政法规相抵触的,可以向国务院书面提出审查建议,由有关机关按照规定程序处理。
第六十四条没有法律、法规或者国务院决定和命令依据的,行政规范性文件不得减损市场主体合法权益或者增加其义务,不得设置市场准入和退出条件,不得干预市场主体正常生产经营活动。
本办法所称涉企行政检查,是指具有行政执法权的行政执法机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和依法接受委托开展行政执法活动的组织(以下统称行政检查实施主体)为履行行政管理职责,对企业遵守法律、法规、规章和执行有关行政决定、命令的情况进行巡查、核验的活动。
涉及市场主体权利义务的行政规范性文件应当按照法定要求和程序予以公布,未经公布的不得作为行政管理依据。
本办法所称行政执法机关包括市级行政执法部门、区县(自治县)行政执法部门、乡镇人民政府、街道办事处。
第六十五条制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件,应当结合实际,确定是否为市场主体留出必要的适应调整期。
第三条涉企行政检查包括日常检查、专项检查、线索核查和即时检查等。
政府及其有关部门应当统筹协调、合理把握规章、行政规范性文件等的出台节奏,全面评估政策效果,避免因政策叠加或者相互不协调对市场主体正常生产经营活动造成不利影响。
日常检查,是指依据法律规范的要求,对不特定检查对象或者不特定事项实施的检查。
第六十六条国家完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制,为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径。
专项检查,是指针对某一地区、领域的突出问题等情况,履行批准、备案、公布程序,部署本地区或者本系统实施的检查。
第六十七条国家加强法治宣传教育,落实国家机关普法责任制,提高国家工作人员依法履职能力,引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益,不断增强全社会的法治意识,为营造法治化营商环境提供基础性支撑。
第六十八条政府及其有关部门应当整合律师、公证、司法鉴定、调解、仲裁等公共法律服务资源,加快推进公共法律服务体系建设,全面提升公共法律服务能力和水平,为优化营商环境提供全方位法律服务。
即时检查,是指因突发事件或者数据监测、机动巡查等发现危险、紧急情况实施的检查。
第六十九条政府和有关部门及其工作人员有下列情形之一的,依法依规追究责任:
第四条涉企行政检查应当遵循合法、规范、精简、高效的原则,统筹兼顾发展和安全,坚持服务与执法并重,最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。
第五条市、区县(自治县)人民政府统一领导本行政区域的涉企行政检查工作,研究解决涉企行政检查重大问题,加强涉企行政检查工作保障。
(二)制定或者实施政策措施不依法平等对待各类市场主体;
市、区县(自治县)司法行政部门作为本级人民政府行政执法监督机构,代表本级人民政府负责对涉企行政检查主体、实施等进行统筹协调和监督指导。
(三)违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施;
市级行政执法部门负责本行业领域涉企行政检查的统筹管理。
(四)在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力;
市、区县(自治县)行政执法部门依照法定权限和程序履行涉企行政检查职责。
(五)没有法律、法规依据,强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动,或者借前述活动向市场主体收费或者变相收费;
乡镇人民政府、街道办事处负责在法律、法规、规章规定和依法承接的行政执法事项范围内,实施涉企行政检查。
(六)违法设立或者在目录清单之外执行政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金;
(七)不履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同,或者违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款;
第六条行政执法机关应当在法定职权范围内实施涉企行政检查。
(八)变相设定或者实施行政许可,继续实施或者变相实施已取消的行政许可,或者转由行业协会商会或者其他组织实施已取消的行政许可;
行政执法机关依照法律、法规、规章的规定可以在其法定权限内书面委托符合《中华人民共和国行政处罚法》规定条件的组织实施涉企行政检查。
(九)为市场主体指定或者变相指定中介服务机构,或者违法强制市场主体接受中介服务;
行政执法机关不得委托其他组织或者个人实施涉企行政检查。
(十)制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件时,不按照规定听取市场主体、行业协会商会的意见;
第七条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当在法定授权范围内实施涉企行政检查。
(十一)其他不履行优化营商环境职责或者损害营商环境的情形。
第八条依法接受委托开展行政执法工作的组织应当在委托范围内实施涉企行政检查。
第七十条公用企事业单位有下列情形之一的,由有关部门责令改正,依法追究法律责任:
委托行政执法机关对受委托组织实施涉企行政检查的行为应当负责监督,并对该行为的后果承担法律责任。
(一)不向社会公开服务标准、资费标准、办理时限等信息;
受委托组织在委托范围内,以委托行政执法机关名义实施涉企行政检查,不得再委托其他组织或者个人实施涉企行政检查。
第九条政府议事协调机构不得以任何名义实施涉企行政检查,其统筹组织的涉企行政检查应当由相关行政检查实施主体实施。
第十条实施专业性、技术性较强的涉企行政检查时,行政检查实施主体可以根据工作需要,邀请检验检测机构、科研院所、行业专家等协助,为行政执法人员提供专业参考意见。
第七十一条行业协会商会、中介服务机构有下列情形之一的,由有关部门责令改正,依法追究法律责任:
但是,检验检测机构、科研院所、行业专家等不得单独开展行政检查或者直接向检查对象出具检查意见。
第十一条涉及行政执法事项划转的,由划出行政执法部门负责实施行政检查,划入行政执法机关负责实施与划转行政执法事项有关的线索核查和即时检查,依法处理。
(二)违法干预市场主体加入或者退出行业协会商会等社会组织;
(三)没有法律、法规依据,强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动,或者借前述活动向市场主体收费或者变相收费;
(四)不向社会公开办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准;
第十二条市级行政执法部门应当按照国家和本市有关规定统筹梳理本行业领域行政检查事项,编制并动态调整行政检查事项清单。
行政检查事项清单应当包括检查事项名称、检查依据、检查主体、检查内容、实施层级等。
第十三条行政检查实施主体应当严格执行国务院有关主管部门公布的行政检查标准。
市级行政执法部门可以按照国家和本市有关规定制定、细化本行业领域行政检查标准。
不同领域行政检查标准相互冲突的,有关部门应当进行协商;
第十四条市级行政执法部门应当通过政府门户网站等渠道,向社会公布本行业领域涉企行政检查的实施主体、行政检查事项清单、行政检查标准等信息。
第十五条涉企行政检查应当由不少于2名具有行政执法资格的执法人员共同实施。
开展联合检查的,应当严格控制入企检查人员数量,不得对企业正常生产经营造成不利影响。
市级重大执法活动、跨区域执法以及交叉执法活动中,市级行政执法部门按照有关规定可以根据执法活动需要,跨区域、跨行业、跨层级调用执法人员。
执法人员的行政执法资格在该项工作任务范围内互通互认。
第十六条行政检查实施主体应当通过全市统一的行政执法以及执法监督数字应用开展涉企行政检查,将执法人员、检查对象、检查事项、检查计划、检查任务等纳入数字应用管理。
行政检查实施主体应当建立健全协同机制,推动涉企行政检查全过程网上流转,加强检查信息归集共享和关联整合,实现违法线索互联、检查结果互认。
第十七条实施现场检查前,行政检查实施主体应当制定检查方案并经本单位负责人批准。
紧急情况、需要当场实施的,检查实施后应当及时报告并补充办理手续。
第十八条本市对进入企业生产经营场所的现场检查实行检查行为、检查对象赋码管理制度。
行政检查实施主体开展现场检查前,应当依托行政执法以及执法监督数字应用生成检查任务、获取“执法码”并形成检查通知书。
执法人员进入企业前应当主动将“执法码”交由检查对象扫码核实,并扫描“企业码”查验企业信息。
确因特殊原因未取得“执法码”的,可以凭行政执法证件开展检查,并在检查之日起3个工作日内报司法行政部门备案。
(三)告知检查对象有关权利义务、听取检查对象意见;
第二十条鼓励行政检查实施主体开展非现场检查,非现场检查可以达到行政检查目的的,原则上不再进行现场检查。
行政检查实施主体应当保证非现场检查收集信息的真实性、准确性,对相关信息需要进行核实的,可以采取电话询问、书面质询、约见谈话、现场查验等方式进行。
第二十一条行政检查实施主体应当根据行政检查发现的不同情况,分别作出下列处理:
(二)发现违法行为需要立即制止的,依法责令停止违法行为;
(三)发现违法行为需要予以改正的,依法责令立即改正或者限期改正;
(四)发现违法行为可能涉及行政处罚、行政强制的,依法按照行政处罚、行政强制有关规定办理;
有前款第二项、第三项情形的,行政检查实施主体应当进行跟踪复核并记录情况。
市级行政执法部门应当统筹制定本行业领域年度行政检查计划,明确实施主体、检查事项、检查依据、检查对象范围、检查方式、检查频次、检查比例等内容,报送市司法行政部门备案并向社会公布。
市级行政执法部门应当将企业公共信用评价结果与行业信用评级结果集成,合理确定检查频次,实施差异化监管。
市级行政执法部门应当对生产经营行为存在或者可能存在的危害公共安全、扰乱市场秩序、危及人身财产安全、妨碍社会管理等风险进行分析和评估,在信用监管的基础上,叠加行业风险分类监管,相应调整检查频次。
市级行政执法部门应当综合考虑行业监管风险因素,根据法律、法规、规章和国家有关规定,以公共信用综合评价为基础,制定具体的本行业领域信用等级评定和企业生产经营风险分级分类实施细则,并向社会公布。
第二十四条行政检查实施主体应当依据年度检查计划,采取“双随机”或者法律、法规、规章规定的其他方式生成检查任务。
多个执法任务涉及同一检查对象并且时间间隔在30日内的,应当合并检查任务,开展联合检查。
第二十五条不同的行政检查实施主体对同一行政检查对象就同一行政检查事项的现场检查结果,原则上在30日内互认,不得再重复检查。
已经通过专项检查、线索核查、即时检查获取检查结果能够覆盖日常检查事项的,原则上在30日内不得就同一行政检查事项再进行日常检查。
开展专项检查前,行政执法部门应当对专项检查的必要性进行评估,经评估确需部署专项检查的,应当编制专项检查计划,明确专项检查的检查依据、主体、对象、时间、地域、事项、方式等内容,经区县(自治县)级以上人民政府或者实行垂直管理的上一级行政机关批准后,报送本级司法行政部门备案并向社会公布。
检查事项涉及两个以上行政执法机关的,应当联合编制专项检查计划。
因潜在风险大、可能造成严重不良后果,确需紧急部署专项检查的,应当及时制定或者修改专项检查计划并备案。
第二十七条专项检查应当结合企业信用等级和生产经营风险等级,合理制定并执行专项检查计划,严格控制检查的范围、内容和时限等,不得实施全覆盖、无差别检查。
第二十八条按照上级人民政府或者实行垂直管理的上级行政机关部署开展专项检查的,可以不再制定专项检查计划,但应当将实施情况报送本级司法行政部门。
在接到投诉举报、上级交办、其他机关移送线索后,行政检查实施主体应当及时开展线索核查,不受检查频次限制。
第三十条有下列情形之一的,行政检查实施主体可以开展即时检查:
(二)发生危害公共安全、危及人身财产安全、妨害社会管理等危险;
(三)通过数据监测、机动巡查发现风险隐患或者需要核实信息;
即时检查不受检查频次限制,但是不得明显超过合理频次。
第三十一条下列行政检查,按照法律、法规、规章和国家有关规定办理:
第三十二条行政检查实施主体应当规范、文明执法,平等对待各类企业,充分保障企业的合法权益。
对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的,应当依法予以保密。
第三十三条行政检查实施主体应当根据企业的行业特征,采取干扰最小的方式实施行政检查。
鼓励采取“综合查一次”、简单事项“一表通查”等方式提高行政检查效能。
涉企行政检查发现依法确需采取查封、扣押、冻结、停产停业、限制人身自由等措施的,应当严格按照《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政处罚法》相关规定执行,尽量减少对企业正常生产经营活动的影响,不得查封、扣押、冻结与案件无关的财产,无法定依据或者未经法定程序不得在相关区域采取相关行业领域企业普遍停产停业的措施。
第三十四条实施涉企行政检查应当以教育引导为主,帮助其及时改正违法行为、积极主动消除违法后果,不得以行政处罚为目的。
开展检查过程中,发现涉嫌违法或者存在安全隐患的,行政检查实施主体应当及时告知提醒并加强指导。
检查结束后,行政检查实施主体应当一次性告知检查结果和整改意见。
不同行政检查实施主体的整改意见存在冲突的,应当先行协商;
协商不成的,提交司法行政部门协调,形成一致意见后及时反馈企业。
发现企业存在违法行为的,行政检查实施主体应当依法进行处理。
第三十五条行政检查实施主体实施涉企行政检查,禁止下列行为:
(二)超出法定职权范围,或者强制调取与检查事项无关的资料;
(三)接受企业的馈赠、报酬、福利待遇,或者参加企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动;
(四)由企业支付消费开支或者将检查费用转嫁给企业;
(七)非必要情况下要求企业法定代表人到场,或者要求与检查事项无关的人员陪同接受检查;
第三十六条行政检查实施主体不得以实施涉企行政检查为由,限制或者阻碍其他地区的企业到本地区从事生产经营,不得限制或者阻碍本地区企业迁出。
第三十七条对违法开展的涉企行政检查行为,企业有权拒绝。
企业有权通过扫描“执法码”等渠道对涉企行政检查行为或者实施主体进行投诉、举报、监督、评价,对改进涉企行政检查工作、修改完善相关法律、法规、规章和政策等提出意见建议。
第三十八条鼓励企业开展合规管理体系建设,完善内部管理和控制机制,降低违法风险。
支持行政执法机关加强指导,促进企业合规建设结果的运用。
第三十九条司法行政部门应当加强涉企行政检查执法监督,开展涉企行政检查执法效果评估,对违法实施涉企行政检查的,可以进行约谈、通报。
第四十条行政检查实施主体实施涉企行政检查,违反本办法规定的,由上级机关或者有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分;
第四十一条鼓励行政执法机关结合实际情况,在法治框架内探索创新提高行政检查效能、减轻企业负担的具体措施;
对探索中出现失误或者偏差,符合规定条件的,且已履行行政检查职责的,可以予以免责或者减轻责任。
第四十二条对个体工商户、个人合伙、农民专业合作社等经营主体实施的行政检查,参照本办法执行。
第四十三条国家实行垂直管理的行政机关实施涉企行政检查,参照本办法有关规定执行。
国家实行垂直管理的行政机关应当将年度检查计划、专项检查计划等情况告知市司法行政部门。