《优化营商环境条例》已经2019年10月8日国务院第66次常务会议通过，现予公布，自2020年1月1日起施行。
第一条 为加快推进林业和草原行政许可（以下简称行政许可）标准化规范化便利化建设，持续提升行政效能，根据《中华人民共和国行政许可法》《优化营商环境条例》《四川省优化营商环境条例》等规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政许可，是指有关实施机关根据公民、法人或者其他组织（以下简称申请人）的申请，依法进行审查，准予其从事特定林草活动的行为。
第一条为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，制定本条例。
本办法所称实施机关，包括我省各级林草行政主管部门，具有法定行政许可权的自然保护地管理机构、植物检疫机构，地方政府实施行政许可的承办部门，依法授权或者委托实施机构等。
第二条本条例所称营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。
第三条 实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序，遵循公开、公平、公正、非歧视、便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。
第三条国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。
各级人民政府及其部门应当坚持政务公开透明，以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。
第四条优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。
第五条国家加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，依法促进各类生产要素自由流动，保障各类市场主体公平参与市场竞争。
第四条 行政许可的事项名称、子项、主管部门、实施机关、设定和实施依据，应当依照国务院、省政府或者国家林草局发布的行政许可事项清单。
第六条国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
实施机关不得自行设定行政许可，不得实施没有法定依据的行政许可，严禁以备案、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、审定以及其他任何形式变相设定或者实施行政许可。
国家进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体。
第五条 法律、法规、规章对行政许可的条件、程序、办理时限、不予受理以及行政许可的变更、撤回、撤销、注销只有原则性规定，或者对行政许可的申请材料没有明确规定的，实施机关依法可以对相关内容进行细化量化，但不得增加许可条件、环节，不得增加证明材料。
第七条各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，完善优化营商环境的政策措施，建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境工作的相关机制，及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。
第六条 上级林草行政主管部门应当加强对实施机关实施行政许可的监督检查。
县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工，做好优化营商环境的相关工作。
实施机关应当对被许可人从事行政许可事项的活动实施有效监督。
县级以上地方人民政府根据实际情况，可以明确优化营商环境工作的主管部门。
第七条 实施、监督检查行政许可的工作人员应当具备相应行政执法和行政执法监督资格，系申请人（被许可人）、利害关系人的近亲属，或者与申请人（被许可人）、利害关系人有其他关系，可能影响公平公正的，应当主动申请回避。
国家鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况，在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施；
对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻责任。
第八条 行政许可由具有行政许可权的实施机关在其法定职权范围内实施。
第八条国家建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系，发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用。
第九条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。
开展营商环境评价，不得影响各地区、各部门正常工作，不得影响市场主体正常生产经营活动或者增加市场主体负担。
第十条 实施机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可，并对该行为的后果承担法律责任。
第九条市场主体应当遵守法律法规，恪守社会公德和商业道德，诚实守信、公平竞争，履行安全、质量、劳动者权益保护、消费者权益保护等方面的法定义务，在国际经贸活动中遵循国际通行规则。
委托机关应当将受委托实施机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。
委托机关应当通过日常检查、随机抽查等方式，对受委托实施机关实施行政许可的行为进行监督检查，并定期开展评估。
第十条国家坚持权利平等、机会平等、规则平等，保障各种所有制经济平等受到法律保护。
受委托实施机关在委托范围内，以委托机关名义实施行政许可，其出具、颁发的行政许可相关文书应当加盖委托机关的行政许可专用印章；
受委托实施机关不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。
对依法应当由市场主体自主决策的各类事项，任何单位和个人不得干预。
第十一条 省、市（州）、县（市、区）或者其中两级实施机关依法均可实施的行政许可，按照就近办理的原则，可由县（市、区）实施机关实施，跨行政区域的由其共同的上一级实施机关实施，并在本行政区域进行公告。
第十二条国家保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源。
但是，实施机关不得限制申请人的自主选择权，法律、法规、规章以及国、省其他规范性文件另有规定的，依照其规定。
第十二条 依法由自然保护地管理机构、植物检疫机构实施的行政许可，按规定设立了专门机构的，应当由其直接实施。
政府及其有关部门在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面，应当依法平等对待各类市场主体，不得制定或者实施歧视性政策措施。
第十三条 实施机关应当按照地方党委、政府的统一安排，进驻属地综合性政务服务大厅，集中受理办理行政许可。
第十三条招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正，依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体，不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥。
行政许可按规定由行政审批、政务服务等部门相对集中实施的，同级林草行政主管部门应当与其明确职责边界和法律责任等，建立信息共享机制，并及时向社会发布公告。
政府有关部门应当加强招标投标和政府采购监管，依法纠正和查处违法违规行为。
实施机关应当按照“应上尽上”的原则推行“一网通办”，除涉及国家秘密等特殊情形外，行政许可事项应当纳入全省一体化政务服务平台办理。
第十四条国家依法保护市场主体的财产权和其他合法权益，保护企业经营者人身和财产安全。
严禁违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施；
依法确需实施前述行政强制措施的，应当限定在所必需的范围内。
第十四条 申请人从事特定林草活动，依法需要取得行政许可的，应当依照法定程序向实施机关提出申请。
禁止在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力的摊派行为。
但是，依法应当由申请人到实施机关办公场所提出行政许可申请的除外。
第十五条国家建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，推动建立知识产权快速协同保护机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制，加大对知识产权的保护力度。
国家持续深化商标注册、专利申请便利化改革，提高商标注册、专利申请审查效率。
第十六条国家加大中小投资者权益保护力度，完善中小投资者权益保护机制，保障中小投资者的知情权、参与权，提升中小投资者维护合法权益的便利度。
第十七条除法律、法规另有规定外，市场主体有权自主决定加入或者退出行业协会商会等社会组织，任何单位和个人不得干预。
（二）委托代理事项（行政许可申请、递交有关材料、收受法律文书、接受询问等代理事项和代理权限等）；
除法律、法规另有规定外，任何单位和个人不得强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，不得借前述活动向市场主体收费或者变相收费。
第十八条国家推动建立全国统一的市场主体维权服务平台，为市场主体提供高效、便捷的维权服务。
委托人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人在委托代理书上签名并加盖公章。
第十九条国家持续深化商事制度改革，统一企业登记业务规范，统一数据标准和平台服务接口，采用统一社会信用代码进行登记管理。
第十六条 申请人申请行政许可，可以到实施机关公布的办理场所以书面形式提出，也可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式向实施机关指定终端提出。
国家推进“证照分离”改革，持续精简涉企经营许可事项，依法采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，对所有涉企经营许可事项进行分类管理，为企业取得营业执照后开展相关经营活动提供便利。
符合相关要求的电子申请材料、电子证照、电子印章、电子签名、电子档案与相应纸质材料具有同等法律效力。
除法律、行政法规规定的特定领域外，涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件。
申请行政许可需要使用格式文本的，申请人可以要求实施机关免费提供。
政府有关部门应当按照国家有关规定，简化企业从申请设立到具备一般性经营条件所需办理的手续。
格式文本中不得包含与申请行政许可没有直接关系的内容。
在国家规定的企业开办时限内，各地区应当确定并公开具体办理时间。
对同一件事依法需要申请多个行政许可，且由同一实施机关实施的，申请人可以一次申请。
企业申请办理住所等相关变更登记的，有关部门应当依法及时办理，不得限制。
申请行政许可过程中涉及国家秘密、派生秘密等的，应当按照相关法律法规规定执行。
除法律、法规、规章另有规定外，企业迁移后其持有的有效许可证件不再重复办理。
第十七条 申请人对实施的行政许可享有陈述权、申辩权和依法要求听证的权利；
第二十条国家持续放宽市场准入，并实行全国统一的市场准入负面清单制度。
市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入。
其合法权益因实施机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。
各地区、各部门不得另行制定市场准入性质的负面清单。
第十八条 申请人应当如实向实施机关提交有关申请材料和反映真实情况，并对其材料实质内容的真实性负责。
第二十一条政府有关部门应当加大反垄断和反不正当竞争执法力度，有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为，营造公平竞争的市场环境。
实施机关不得要求申请人提交与申请的行政许可事项无关的材料。
第二十二条国家建立健全统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别等歧视，促进人力资源有序社会性流动和合理配置。
申请人可以按照要求自行编制可行性报告、影响评价报告等行政许可的申请材料，也可以书面委托技术单位编制。
第二十三条政府及其有关部门应当完善政策措施、强化创新服务，鼓励和支持市场主体拓展创新空间，持续推进产品、技术、商业模式、管理等创新，充分发挥市场主体在推动科技成果转化中的作用。
行政许可申请材料需要有关林草资源现状调查、影响评价等为依据的，现状调查、影响评价等结果原则上在申请之日前一年内完成。
第二十四条政府及其有关部门应当严格落实国家各项减税降费政策，及时研究解决政策落实中的具体问题，确保减税降费政策全面、及时惠及市场主体。
但是，法律、法规、规章以及国、省其他规范性文件另有规定的，依照其规定。
第二十五条设立政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金，应当有法律、行政法规依据或者经国务院批准。
第十九条 申请人取消申请的，实施机关应当依法终止审查，并留存申请人的取消申请书，退还全部申请材料。
对政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行政府定价的经营服务性收费，实行目录清单管理并向社会公开，目录清单之外的前述收费和保证金一律不得执行。
第二十条 实施机关应当在一体化政务服务平台、办公场所等主动公示下列与办理行政许可相关的内容：
（一）行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限；
第二十六条国家鼓励和支持金融机构加大对民营企业、中小企业的支持力度，降低民营企业、中小企业综合融资成本。
金融监督管理部门应当完善对商业银行等金融机构的监管考核和激励机制，鼓励、引导其增加对民营企业、中小企业的信贷投放，并合理增加中长期贷款和信用贷款支持，提高贷款审批效率。
商业银行等金融机构在授信中不得设置不合理条件，不得对民营企业、中小企业设置歧视性要求。
（四）办理行政许可的操作流程、承办机构、通信地址、电子邮箱、联系电话、监督电话等。
商业银行等金融机构应当按照国家有关规定规范收费行为，不得违规向服务对象收取不合理费用。
申请人要求实施机关对公示内容予以说明、解释的，实施机关应当提供准确的说明和解释。
商业银行应当向社会公开开设企业账户的服务标准、资费标准和办理时限。
第二十一条 依法需要野生植物等资源现状结论才能受理申请的行政许可，或者对涉及封育区、禁猎区、禁采区、森林防火区、森林高火险区、草原防火管制区等特殊区域限制的行政许可，实施机关应当提前商请行业主管部门等有关机关确定资源现状、特定区域等，并即时公开。
第二十七条国家促进多层次资本市场规范健康发展，拓宽市场主体融资渠道，支持符合条件的民营企业、中小企业依法发行股票、债券以及其他融资工具，扩大直接融资规模。
第二十二条 对涉及封育期、禁猎期、禁采期、森林防火期、森林高火险期、草原防火期等特殊时段限制的行政许可，实施机关应当依照规定程序确定申请受理时段，并即时公开。
第二十八条供水、供电、供气、供热等公用企事业单位应当向社会公开服务标准、资费标准等信息，为市场主体提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务，不得强迫市场主体接受不合理的服务条件，不得以任何名义收取不合理费用。
第二十三条 对有占用林地定额、采伐限额、猎捕量限额或者受限于当地野生植物资源现状等数量限制的行政许可，一旦申请数量超过限制数量时，实施机关应当不再受理该类行政许可的申请，并即时公开。
各地区应当优化报装流程，在国家规定的报装办理时限内确定并公开具体办理时间。
政府有关部门应当加强对公用企事业单位运营的监督管理。
第二十四条 实施机关收到行政许可申请后，应当依法对下列事项进行核实：
第二十九条行业协会商会应当依照法律、法规和章程，加强行业自律，及时反映行业诉求，为市场主体提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等方面的服务。
国家依法严格规范行业协会商会的收费、评比、认证等行为。
第三十条国家加强社会信用体系建设，持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，提高全社会诚信意识和信用水平，维护信用信息安全，严格保护商业秘密和个人隐私。
第三十一条地方各级人民政府及其有关部门应当履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。
因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对市场主体因此受到的损失予以补偿。
第三十二条国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款，大型企业不得利用优势地位拖欠中小企业账款。
县级以上人民政府及其有关部门应当加大对国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的清理力度，并通过加强预算管理、严格责任追究等措施，建立防范和治理国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的长效机制。
第二十五条 实施机关依法作出下列判定情形之一的，应当告知申请人不予受理及其理由，出具不予受理通知书。
第三十三条政府有关部门应当优化市场主体注销办理流程，精简申请材料、压缩办理时间、降低注销成本。
对设立后未开展生产经营活动或者无债权债务的市场主体，可以按照简易程序办理注销。
对有债权债务的市场主体，在债权债务依法解决后及时办理注销。
县级以上地方人民政府应当根据需要建立企业破产工作协调机制，协调解决企业破产过程中涉及的有关问题。
第三十四条政府及其有关部门应当进一步增强服务意识，切实转变工作作风，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。
其中，申请事项不属于本机关职权范围的，应当告知申请人向有关行政机关申请。
第三十五条政府及其有关部门应当推进政务服务标准化，按照减环节、减材料、减时限的要求，编制并向社会公开政务服务事项（包括行政权力事项和公共服务事项，下同）标准化工作流程和办事指南，细化量化政务服务标准，压缩自由裁量权，推进同一事项实行无差别受理、同标准办理。
第二十六条 实施机关依法判定不属于第二十五条情形的，但申请材料存在文字笔误等非实质性内容，可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正，并告知其在修改处签字盖印确认。
没有法律、法规、规章依据，不得增设政务服务事项的办理条件和环节。
第二十七条 实施机关依法判定不属于第二十五条情形的，但申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内出具补正通知书，一次告知申请人需要补正的全部内容和补正期限。
第三十六条政府及其有关部门办理政务服务事项，应当根据实际情况，推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办。
需要市场主体补正有关材料、手续的，应当一次性告知需要补正的内容；
规定补正期限内不能补正的，申请人可以申请延长补正期限。
需要进行现场踏勘、现场核查、技术审查、听证论证的，应当及时安排、限时办结。
申请人未在规定期限内补正材料的且也未申请延长补正期限的，实施机关应当退回全部申请材料。
法律、法规、规章以及国家有关规定对政务服务事项办理时限有规定的，应当在规定的时限内尽快办结；
第二十八条 实施机关依法判定申请事项属于本机关职权范围，申请时间在受理时段，申请数量在限额内，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人依照要求提交全部补正申请材料的，应当受理申请，并出具受理通知书。
没有规定的，应当按照合理、高效的原则确定办理时限并按时办结。
实行告知承诺、容缺受理等方式的行政许可，符合条件的申请人按照规定程序承诺的，实施机关应当依法受理。
各地区可以在国家规定的政务服务事项办理时限内进一步压减时间，并应当向社会公开；
第二十九条 实施机关出具的受理、不予受理、补正等通知书，应当加盖本机关或者委托机关专用印章并注明日期。
地方各级人民政府已设立政务服务大厅的，本行政区域内各类政务服务事项一般应当进驻政务服务大厅统一办理。
对政务服务大厅中部门分设的服务窗口，应当创造条件整合为综合窗口，提供一站式服务。
第三十条 实施机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。
第三十七条国家加快建设全国一体化在线政务服务平台（以下称一体化在线平台），推动政务服务事项在全国范围内实现“一网通办”。
申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，实施机关能够当场作出决定的，应当场作出书面的行政许可决定。
除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外，政务服务事项应当按照国务院确定的步骤，纳入一体化在线平台办理。
对实行告知承诺制的行政许可事项，符合法定条件的申请人依照规定程序承诺的，实施机关应当场作出书面行政许可决定。
国家依托一体化在线平台，推动政务信息系统整合，优化政务流程，促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同。
第三十一条 根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，实施机关应当指派至少两名工作人员进行核查。
政府及其有关部门应当按照国家有关规定，提供数据共享服务，及时将有关政务服务数据上传至一体化在线平台，加强共享数据使用全过程管理，确保共享数据安全。
国家建立电子证照共享服务系统，实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认。
核查程序应当按照有关规定，实现全过程留痕和可回溯管理。
依法已由下级行政机关及有关单位开展核查的，或者由地方人民政府及其有关部门、单位依法开展核查并出具书面意见的，上级实施机关原则上不再另行组织。
各地区、各部门应当推动政务服务大厅与政务服务平台全面对接融合。
第三十二条 依法应当先经下级行政机关或者有关单位审查后报上级实施机关决定的行政许可，下级行政机关或者有关单位应当在法定期限内将初步审查意见（含不同意意见）和全部申请材料直接报送上级实施机关。
市场主体有权自主选择政务服务办理渠道，行政机关不得限定办理渠道。
第三十八条政府及其有关部门应当通过政府网站、一体化在线平台，集中公布涉及市场主体的法律、法规、规章、行政规范性文件和各类政策措施，并通过多种途径和方式加强宣传解读。
第三十三条 实施机关应当建立会审会商机制，重大的行政许可事项应当履行专家评审、法制审核或者集体研究等程序。
行政许可或者有关申请材料需要开展专家评审的，组织评审机关应当按规定组织开展，由专家组统一出具专家评审意见（附每位专家意见）。
新设行政许可应当按照行政许可法和国务院的规定严格设定标准，并进行合法性、必要性和合理性审查论证。
由下级林草行政主管部门组织开展专家评审且依法需报上级实施机关决定的行政许可，下级林草行政主管部门应当在初步审查意见中明确对专家评审意见的采纳建议。
对通过事中事后监管或者市场机制能够解决以及行政许可法和国务院规定不得设立行政许可的事项，一律不得设立行政许可，严禁以备案、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、审定以及其他任何形式变相设定或者实施行政许可。
第三十四条 有下列情形之一的行政许可，实施机关在审查时应当征求属地林草行政主管部门或者自然保护地管理机构等意见。
法律、行政法规和国务院决定对相关管理事项已作出规定，但未采取行政许可管理方式的，地方不得就该事项设定行政许可。
对相关管理事项尚未制定法律、行政法规的，地方可以依法就该事项设定行政许可。
（二）需要当地野生动物或者野生植物等资源现状作依据的；
第四十条国家实行行政许可清单管理制度，适时调整行政许可清单并向社会公布，清单之外不得违法实施行政许可。
（三）涉及依法确定的封山育林期、封山育林区，禁猎期、禁猎区，禁采期、禁采区，森林防火期、森林防火区，森林高火险期、森林高火险区，草原防火期、草原防火管制区等限制时段、区域的；
对已取消的行政许可，行政机关不得继续实施或者变相实施，不得转由行业协会商会或者其他组织实施。
（五）涉及跨市（州）、县（市、区）行政区域需由共同上一级实施机关受理的。
对实行行政许可管理的事项，行政机关应当通过整合实施、下放审批层级等多种方式，优化审批服务，提高审批效率，减轻市场主体负担。
有关行政机关及单位在初步审查意见或者其他相关材料中已明确了上述情形的，实施机关可不再向其征求意见。
符合相关条件和要求的，可以按照有关规定采取告知承诺的方式办理。
第三十五条 实施机关审查发现行政许可直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人并听取其意见。
第四十一条县级以上地方人民政府应当深化投资审批制度改革，根据项目性质、投资规模等分类规范投资审批程序，精简审批要件，简化技术审查事项，强化项目决策与用地、规划等建设条件落实的协同，实行与相关审批在线并联办理。
利害关系人为不确定多数人的，可通过属地张贴公示或者网络、报刊等告知。
第四十二条设区的市级以上地方人民政府应当按照国家有关规定，优化工程建设项目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）审批流程，推行并联审批、多图联审、联合竣工验收等方式，简化审批手续，提高审批效能。
第三十六条 申请人的申请符合法定条件、标准的，实施机关应当依法作出准予行政许可的书面决定，并予以公开。
在依法设立的开发区、新区和其他有条件的区域，按照国家有关规定推行区域评估，由设区的市级以上地方人民政府组织对一定区域内压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等事项进行统一评估，不再对区域内的市场主体单独提出评估要求。
有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，实施机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。
第四十三条作为办理行政审批条件的中介服务事项（以下称法定行政审批中介服务）应当有法律、法规或者国务院决定依据；
实施机关依法作出不予行政许可决定的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
中介服务机构应当明确办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准，并向社会公开。
准予、不予行政许可决定书应当加盖实施机关印章，及时抄送上一级林草行政主管部门、属地林草行政主管部门、所涉自然保护地管理机构以及其他有关单位，并将所涉申请材料、核查材料一并归档。
第三十七条 实施机关作出准予行政许可的决定，需要同时颁发种子生产经营许可证、采集证、人工繁育许可证等行政许可证的，可以将准予行政许可决定书一并发放申请人。
行政机关不得为市场主体指定或者变相指定中介服务机构；
第三十八条 申请人申请行政许可，应当正确选择行政许可决定相关文书的送达方式，如实向实施机关告知通讯地址、联系方式等信息。
除法定行政审批中介服务外，不得强制或者变相强制市场主体接受中介服务。
行政机关所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业不得开展与本机关所负责行政审批相关的中介服务，法律、行政法规另有规定的除外。
因拒收等原因被退回的，邮件到达上述地址的时间，即视为送达时间。
行政机关在行政审批过程中需要委托中介服务机构开展技术性服务的，应当通过竞争性方式选择中介服务机构，并自行承担服务费用，不得转嫁给市场主体承担。
第四十四条证明事项应当有法律、法规或者国务院决定依据。
第三十九条 除可以当场作出行政许可决定的外，实施机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。
二十日内不能作出决定的，经本实施机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。
对通过法定证照、法定文书、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等能够办理，能够被其他材料涵盖或者替代，以及开具单位无法调查核实的，不得设定证明事项。
政府有关部门应当公布证明事项清单，逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等。
第四十条 实施机关应当在行政许可法定办结期限内明确承诺办结期限，并合理确定受理、审查、决定、制证、颁发和送达等实施环节的具体期限。
清单之外，政府部门、公用企事业单位和服务机构不得索要证明。
在承诺办结期限内不能作出决定的，经本实施机关负责人批准，可以延长五日，但不得超过法定办结期限。
各地区、各部门之间应当加强证明的互认共享，避免重复索要证明。
第四十一条 依法应当先经下级有关机关或者单位审查后报上级实施机关决定的行政许可，下级有关机关或者单位应当自其受理之日起二十日或者承诺办结期限内审查完毕。
第四十五条政府及其有关部门应当按照国家促进跨境贸易便利化的有关要求，依法削减进出口环节审批事项，取消不必要的监管要求，优化简化通关流程，提高通关效率，清理规范口岸收费，降低通关成本，推动口岸和国际贸易领域相关业务统一通过国际贸易“单一窗口”办理。
第四十六条税务机关应当精简办税资料和流程，简并申报缴税次数，公开涉税事项办理时限，压减办税时间，加大推广使用电子发票的力度，逐步实现全程网上办税，持续优化纳税服务。
第四十二条 实施机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
第四十七条不动产登记机构应当按照国家有关规定，加强部门协作，实行不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理，压缩办理时间，降低办理成本。
第四十三条 实施机关作出行政许可决定，依法需要听证、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在法定办结期限或者承诺办结期限内。
在国家规定的不动产登记时限内，各地区应当确定并公开具体办理时间。
国家推动建立统一的动产和权利担保登记公示系统，逐步实现市场主体在一个平台上办理动产和权利担保登记。
法律、法规、规章以及国、省其他规范性文件未就鉴定、专家评审等环节所需时间规定期限的，实施机关原则上在受理后二十日内完成；
二十日内不能完成的，经实施机关负责人批准，可以延长十日。
第四十八条政府及其有关部门应当按照构建亲清新型政商关系的要求，建立畅通有效的政企沟通机制，采取多种方式及时听取市场主体的反映和诉求，了解市场主体生产经营中遇到的困难和问题，并依法帮助其解决。
专家评审期限，指自书面通知专家参加评审之日起到书面评审意见形成所需的时间。
建立政企沟通机制，应当充分尊重市场主体意愿，增强针对性和有效性，不得干扰市场主体正常生产经营活动，不得增加市场主体负担。
第四十九条政府及其有关部门应当建立便利、畅通的渠道，受理有关营商环境的投诉和举报。
第四十四条 被许可人在行政许可有效期届满前要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的实施机关提出申请，并依照规定提供有关材料。
第五十条新闻媒体应当及时、准确宣传优化营商环境的措施和成效，为优化营商环境创造良好舆论氛围。
实施机关对被许可人提出的变更申请，应当依照有关规定进行审查。
国家鼓励对营商环境进行舆论监督，但禁止捏造虚假信息或者歪曲事实进行不实报道。
对不符合法定条件、标准的，应当作出不予变更行政许可的决定。
第五十一条政府有关部门应当严格按照法律法规和职责，落实监管责任，明确监管对象和范围、厘清监管事权，依法对市场主体进行监管，实现监管全覆盖。
行政许可需要变更的，其申请、受理、审查、决定、颁发、期限等实施程序应当依照本办法相应规定。
依法不属于可以变更情形的，应当依照规定重新申请行政许可。
国务院有关部门应当分领域制定全国统一、简明易行的监管规则和标准，并向社会公开。
第四十五条 被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的实施机关提出申请，并依照规定提供有关材料。
第五十三条政府及其有关部门应当按照国家关于加快构建以信用为基础的新型监管机制的要求，创新和完善信用监管，强化信用监管的支撑保障，加强信用监管的组织实施，不断提升信用监管效能。
实施机关接到延续申请后，应当依照规定程序作出受理或者不予受理的决定。
第五十四条国家推行“双随机、一公开”监管，除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外，市场监管领域的行政检查应当通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查事项及查处结果及时向社会公开的方式进行。
受理延续申请的，应当在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；
针对同一检查对象的多个检查事项，应当尽可能合并或者纳入跨部门联合抽查范围。
对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管，并严格规范重点监管的程序；
行政许可需要延续的，其申请、受理、审查、决定、颁发、期限等实施程序应当依照本办法相应规定。
对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的问题，应当有针对性地进行检查并依法依规处理。
第五十五条政府及其有关部门应当按照鼓励创新的原则，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和标准，留足发展空间，同时确保质量和安全，不得简单化予以禁止或者不予监管。
第四十六条 实施机关实施行政许可和对行政许可进行监督检查，不得收取任何费用。
第五十六条政府及其有关部门应当充分运用互联网、大数据等技术手段，依托国家统一建立的在线监管系统，加强监管信息归集共享和关联整合，推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，提升监管的精准化、智能化水平。
第五十七条国家建立健全跨部门、跨区域行政执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。
实施机关提供行政许可申请书格式文本、许可证件，不得收费。
国家统筹配置行政执法职能和执法资源，在相关领域推行综合行政执法，整合精简执法队伍，减少执法主体和执法层级，提高基层执法能力。
第四十七条 实施机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照国、省依法公布的收费目录清单和标准执行。
第五十八条行政执法机关应当按照国家有关规定，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，实现行政执法信息及时准确公示、行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大行政执法决定法制审核全覆盖。
第四十八条 有关部门依法向申请人征收森林植被恢复费、草原植被恢复费等费用的，实施机关应当按照规定向申请人出具费源信息表或者缴款通知书，并及时向有关部门推送相应信息。
第五十九条行政执法中应当推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，依法慎重实施行政强制。
第四十九条 实施行政许可所需经费应当列入实施机关的预算予以保障。
采用非强制性手段能够达到行政管理目的的，不得实施行政强制；
实施机关在实施行政许可过程中需要开展现场勘验、专家评审、征求意见、听证、检验、检测、检疫、鉴定等环节或者委托有关机构开展技术性服务的，所需费用应当由实施机关或者有关行政机关承担，不得转嫁申请人承担。
违法行为情节轻微或者社会危害较小的，可以不实施行政强制；
确需实施行政强制的，应当尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。
第五十条 实施机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，依法履行监督责任。
开展清理整顿、专项整治等活动，应当严格依法进行，除涉及人民群众生命安全、发生重特大事故或者举办国家重大活动，并报经有权机关批准外，不得在相关区域采取要求相关行业、领域的市场主体普遍停产、停业的措施。
上级林草行政主管部门应当加强对下级实施机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法违规行为。
县级林草行政主管部门应当落实属地监管责任，依法对本行政区域内被许可人从事行政许可事项的活动开展日常监督检查，实现监管全覆盖。
第六十条国家健全行政执法自由裁量基准制度，合理确定裁量范围、种类和幅度，规范行政执法自由裁量权的行使。
发现被许可人以欺骗等不正当手段取得行政许可的，或者不具备申请资格、不符合法定条件的，应当将问题线索或者佐证材料及时移交作出行政许可决定的实施机关。
第五十一条 实施机关应当明确内部审批与业务部门的监督检查职责，内部审批部门原则上负责对申请人申请行政许可事项的合法性进行监督检查，内部业务部门负责对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查。
第六十一条国家根据优化营商环境需要，依照法定权限和程序及时制定或者修改、废止有关法律、法规、规章、行政规范性文件。
由行政审批、政务服务等行政主管部门相对集中实施行政许可且未明确监督检查职责的，属地林草行政主管部门应当履行监管职责，依法对被许可人从事行政许可事项的活动开展监督检查。
优化营商环境的改革措施涉及调整实施现行法律、行政法规等有关规定的，依照法定程序经有权机关授权后，可以先行先试。
第五十二条 实施机关可以根据监督检查的需要对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验、检测、检疫，对其生产经营场所依法进行实地检查。
第六十二条制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当按照国务院的规定，充分听取市场主体、行业协会商会的意见。
检查时，实施机关可以依法查阅或者要求被许可人报送有关材料。
除依法需要保密外，制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当通过报纸、网络等向社会公开征求意见，并建立健全意见采纳情况反馈机制。
实施机关应当建立健全行政许可事项“双随机、一公开”监管制度，将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，对有不良信用记录、风险高的加大抽查力度，对信用较好、风险较低的适当减少抽查。
第五十三条 实施机关依法开展监督检查时，应当全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度。
第六十三条制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当按照国务院的规定进行公平竞争审查。
第五十四条 实施机关应当建立健全行政许可信用监管制度，对行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的和被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可受到的行政处罚情况，以及被许可人信用承诺履行等情况纳入信用记录。
制定涉及市场主体权利义务的行政规范性文件，应当按照国务院的规定进行合法性审核。
实施机关应当将行政许可信用记录、监督检查时的处理结果等数据信息，依照规定条件和标准上传国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站、国家“互联网+监管”系统等。
市场主体认为地方性法规同行政法规相抵触，或者认为规章同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查建议，由有关机关按照规定程序处理。
第六十四条没有法律、法规或者国务院决定和命令依据的，行政规范性文件不得减损市场主体合法权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得干预市场主体正常生产经营活动。
第五十六条 有行政许可法第六十九条第一款所列情形之一的，作出行政许可决定的实施机关或者其上级林草行政主管部门，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可并收回原行政许可证件。
涉及市场主体权利义务的行政规范性文件应当按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理依据。
第六十五条制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当结合实际，确定是否为市场主体留出必要的适应调整期。
撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，实施机关应当依法给予补偿。
政府及其有关部门应当统筹协调、合理把握规章、行政规范性文件等的出台节奏，全面评估政策效果，避免因政策叠加或者相互不协调对市场主体正常生产经营活动造成不利影响。
撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
第六十六条国家完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径。
第五十七条 有行政许可法第七十条所列情形之一的，作出行政许可决定的实施机关应当依法办理行政许可的注销手续。
第六十七条国家加强法治宣传教育，落实国家机关普法责任制，提高国家工作人员依法履职能力，引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益，不断增强全社会的法治意识，为营造法治化营商环境提供基础性支撑。
第六十八条政府及其有关部门应当整合律师、公证、司法鉴定、调解、仲裁等公共法律服务资源，加快推进公共法律服务体系建设，全面提升公共法律服务能力和水平，为优化营商环境提供全方位法律服务。
第五十八条 实施机关及其工作人员在实施、监督检查行政许可过程中违反有关规定的，依法依规追究责任。
第六十九条政府和有关部门及其工作人员有下列情形之一的，依法依规追究责任：
有关机关、单位及其工作人员在现场勘验、初审意见、征求意见反馈材料等过程中敷衍塞责或者疏忽大意、把关不严、隐瞒或者遗漏重要敏感信息的，实施机关可以将相关情况通报当地政府和有关单位，并约谈有关机关、单位及其工作人员。
（二）制定或者实施政策措施不依法平等对待各类市场主体；
第五十九条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，实施机关不予受理或者不予行政许可，并依法给予警告。
（三）违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施；
其中，行政许可申请属于直接关系林草生态环境安全、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。
（四）在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力；
第六十条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，作出行政许可决定的实施机关或者其上级林草行政主管部门应当予以撤销，并依法给予行政处罚；
（五）没有法律、法规依据，强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，或者借前述活动向市场主体收费或者变相收费；
取得的行政许可属于直接关系林草生态环境安全、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可。
（六）违法设立或者在目录清单之外执行政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金；
违反行政许可法等有关规定的，可依法吊销颁发的种子生产经营许可证、采集证等行政许可证。
（七）不履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，或者违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款；
第六十一条 因技术单位编制的有关申请材料隐瞒或者遗漏有关重要因子、相关禁止或者限制性规定，与申请人串通弄虚作假等的，下级有关机关或者单位应当及时报告上级林草行政主管部门，将其有关情况在本区域内林草系统通报，纳入信用记录管理，并通报有关当事人、技术单位主管部门、行业协会或者其资质评定机构。
（八）变相设定或者实施行政许可，继续实施或者变相实施已取消的行政许可，或者转由行业协会商会或者其他组织实施已取消的行政许可；
第六十二条 评审专家的书面评审意见存在违反法律法规、技术规程规范或者违背客观事实等情形的，组织评审机关应当责令改正。
（九）为市场主体指定或者变相指定中介服务机构，或者违法强制市场主体接受中介服务；
造成严重后果的，取消其在本行业相应专家库的评审专家资格，依法追究相应责任，并将有关情况通报其所在单位。
（十）制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件时，不按照规定听取市场主体、行业协会商会的意见；
（十一）其他不履行优化营商环境职责或者损害营商环境的情形。
第六十三条 本办法规定的期限以“日”为单位的，均以工作日计算，不含法定节假日。
第七十条公用企事业单位有下列情形之一的，由有关部门责令改正，依法追究法律责任：
依照日计算期限的，开始的当日不计入，自下一日开始计算。
（一）不向社会公开服务标准、资费标准、办理时限等信息；
第六十四条 本办法自2025年10月10日起施行，有效期至2030年10月9日。
第七十一条行业协会商会、中介服务机构有下列情形之一的，由有关部门责令改正，依法追究法律责任：
（二）违法干预市场主体加入或者退出行业协会商会等社会组织；
（三）没有法律、法规依据，强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，或者借前述活动向市场主体收费或者变相收费；
（四）不向社会公开办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准；