《优化营商环境条例》已经2019年10月8日国务院第66次常务会议通过，现予公布，自2020年1月1日起施行。
《浙江省公安机关行政检查工作规定》已经厅党委会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
执行过程中遇到具体问题或有好的经验做法，请及时报省厅。
第一条为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，制定本条例。
第二条本条例所称营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。
第三条国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。
为规范公安行政检查工作，全面推进公安行政监管现代化建设，进一步优化营商环境，护航经济高质量发展，根据国务院《优化营商环境条例》等规定，结合公安工作实际，制定本规定。
各级人民政府及其部门应当坚持政务公开透明，以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。
（一）行政检查应当坚持“权责一致、综合集成、高效协同、整体智治”原则，积极开展综合集成协同检查。
第四条优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
（二）行政检查应当坚持严格、规范、高效原则，按照行政检查的实施程序，严格规范并优化检查工作环节，提升工作效率。
第五条国家加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，依法促进各类生产要素自由流动，保障各类市场主体公平参与市场竞争。
坚持刚柔结合，做到张弛有度、宽严相济、情理法相统一。
第六条国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
（三）行政检查方式主要包括“双随机、一公开”抽查、重点检查、日常巡查、触发式检查、专项检查等。
国家进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体。
（四）省厅建设全省统一的公安行政监管平台,推进行政检查工作数字化。
第七条各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，完善优化营商环境的政策措施，建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境工作的相关机制，及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。
县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工，做好优化营商环境的相关工作。
（五）各级公安机关业务警种的行政检查职能应当进行整合，由一个主管部门统一实施非专业检查事项，并统筹实施专业检查事项；
县级以上地方人民政府根据实际情况，可以明确优化营商环境工作的主管部门。
职能整合完成前，应当确定一个牵头部门，统筹行政检查工作。
国家鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况，在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施；
（六）省、市公安机关业务警种负责编制行政检查事项清单、实施清单和检查方案等,做好条线行政检查指导工作。
对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻责任。
各级政工部门要优化行政监管机构设置和人员配置，推进行政监管队伍正规化建设。
第八条国家建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系，发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用。
各级法制、警务督察部门应当对履行行政检查职责、行使职权和遵守纪律等情况进行监督，协同推进行政检查规范化建设。
开展营商环境评价，不得影响各地区、各部门正常工作，不得影响市场主体正常生产经营活动或者增加市场主体负担。
各级警务保障、科技通信部门应当为行政检查工作开展提供各项支撑保障，推进科技和数字化建设。
第九条市场主体应当遵守法律法规，恪守社会公德和商业道德，诚实守信、公平竞争，履行安全、质量、劳动者权益保护、消费者权益保护等方面的法定义务，在国际经贸活动中遵循国际通行规则。
各级牵头主管部门应当建立完善行政检查执法人员名录库，对入库人员加强专业化培训，提升专业素质和综合能力。
第十条国家坚持权利平等、机会平等、规则平等，保障各种所有制经济平等受到法律保护。
1.行政检查事项应当根据法律法规、职能调整等情况实行动态维护管理，按照国家“互联网+监管”系统标准和有关要求编制，确保事项名称规范、法律依据充分、检查层级明确。
对依法应当由市场主体自主决策的各类事项，任何单位和个人不得干预。
2.多部法律法规对同一或相近违法行为进行规制的，或地方性法规、政府规章设定的地方特有事项与国家、省事项相近的，原则上编制为一个行政检查事项。
第十二条国家保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源。
3.根据行政检查事项清单，规范编制实施清单，明确检查流程、检查内容、检查表单等检查规则。
4.按照“应纳尽纳”“能联尽联”要求,拓展编制跨警种跨部门检查事项清单，积极开展跨部门联合检查。
政府及其有关部门在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面，应当依法平等对待各类市场主体，不得制定或者实施歧视性政策措施。
5.检查事项应当区分专业事项和非专业事项，需要利用专门知识、专业设备开展或需要鉴定认定的事项原则上作为专业事项。
第十三条招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正，依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体，不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥。
政府有关部门应当加强招标投标和政府采购监管，依法纠正和查处违法违规行为。
1.各级公安机关应当建立完善法人、非法人组织、自然人，以及证照、场所、设备等附属客体的行政检查对象名录库，并构建科学合理的行政检查对象标签体系，确保行政检查对象与标签正确关联。
第十四条国家依法保护市场主体的财产权和其他合法权益，保护企业经营者人身和财产安全。
2.市场主体类检查的对象应当以属地管理为原则，可根据数量、规模、特点等情况，合理确定市、县检查责任分工，实行分级管理。
严禁违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施；
3.省、市两级牵头主管部门应当根据检查对象的风险等级、信用情况等，实行分类管理。
依法确需实施前述行政强制措施的，应当限定在所必需的范围内。
对涉及重点行政检查事项的对象，应当列入重点检查对象名录库；
禁止在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力的摊派行为。
第十五条国家建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，推动建立知识产权快速协同保护机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制，加大对知识产权的保护力度。
国家持续深化商标注册、专利申请便利化改革，提高商标注册、专利申请审查效率。
1.开展“双随机、一公开”抽查，应当科学编制抽查事项清单，随机抽取检查对象，随机选派执法人员，并将抽查情况及查处结果及时向社会公开。
第十六条国家加大中小投资者权益保护力度，完善中小投资者权益保护机制，保障中小投资者的知情权、参与权，提升中小投资者维护合法权益的便利度。
2.对列入“双随机、一公开”抽查对象名录库的，不得实施重点检查和日常巡查。
第十七条除法律、法规另有规定外，市场主体有权自主决定加入或者退出行业协会商会等社会组织，任何单位和个人不得干预。
除法律、法规另有规定外，任何单位和个人不得强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，不得借前述活动向市场主体收费或者变相收费。
1.对列入重点检查对象名录库的，或者具有下列情形之一的，采取重点检查方式检查；
第十八条国家推动建立全国统一的市场主体维权服务平台，为市场主体提供高效、便捷的维权服务。
(1)法律法规、规章及设区市人民政府以上规范性文件规定每年检查次数要求一次以上的；
(2)涉及枪支、危险化学品、民用爆炸物品等重大公共安全领域的；
第十九条国家持续深化商事制度改革，统一企业登记业务规范，统一数据标准和平台服务接口，采用统一社会信用代码进行登记管理。
国家推进“证照分离”改革，持续精简涉企经营许可事项，依法采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，对所有涉企经营许可事项进行分类管理，为企业取得营业执照后开展相关经营活动提供便利。
2.对列入重点检查对象名录库的，可以实行全覆盖、全时段检查，不受次数限制；
除法律、行政法规规定的特定领域外，涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件。
在保证安全的前提下，也可以采取“双随机、一公开”方式抽查。
政府有关部门应当按照国家有关规定，简化企业从申请设立到具备一般性经营条件所需办理的手续。
在国家规定的企业开办时限内，各地区应当确定并公开具体办理时间。
对公共复杂场所、车辆行人、出租房屋等不特定对象的行政检查，原则上采取日常巡查方式。
企业申请办理住所等相关变更登记的，有关部门应当依法及时办理，不得限制。
除法律、法规、规章另有规定外，企业迁移后其持有的有效许可证件不再重复办理。
第二十条国家持续放宽市场准入，并实行全国统一的市场准入负面清单制度。
市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入。
(2)收到上级部门交办、其他部门移交的违法线索,且需要即时核查的；
各地区、各部门不得另行制定市场准入性质的负面清单。
第二十一条政府有关部门应当加大反垄断和反不正当竞争执法力度，有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为，营造公平竞争的市场环境。
(4)通过远程、非接触、预警系统等技术方式在线监测发现异常情况,需要线下核查的；
第二十二条国家建立健全统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别等歧视，促进人力资源有序社会性流动和合理配置。
第二十三条政府及其有关部门应当完善政策措施、强化创新服务，鼓励和支持市场主体拓展创新空间，持续推进产品、技术、商业模式、管理等创新，充分发挥市场主体在推动科技成果转化中的作用。
第二十四条政府及其有关部门应当严格落实国家各项减税降费政策，及时研究解决政策落实中的具体问题，确保减税降费政策全面、及时惠及市场主体。
第二十五条设立政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金，应当有法律、行政法规依据或者经国务院批准。
对政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行政府定价的经营服务性收费，实行目录清单管理并向社会公开，目录清单之外的前述收费和保证金一律不得执行。
各级牵头主管部门应当对各类专项行动统筹管理，专项行动的发起、牵头部门应当在行动方案实施前向牵头主管部门报备,下级或其它实施部门无需重复报备。
专项行动非涉密的，应当在公安行政监管平台中提交具体方案内容，制定专项检查计划，并开展任务下发、分配和跟踪等工作。
第二十六条国家鼓励和支持金融机构加大对民营企业、中小企业的支持力度，降低民营企业、中小企业综合融资成本。
金融监督管理部门应当完善对商业银行等金融机构的监管考核和激励机制，鼓励、引导其增加对民营企业、中小企业的信贷投放，并合理增加中长期贷款和信用贷款支持，提高贷款审批效率。
（十五）各级牵头主管部门应当在每年第一季度，通过公安行政监管平台制定下发“双随机、一公开”抽查、重点检查和日常巡查的全年检查计划，明确检查任务、对象、方式、时间、要求以及流程等内容。
商业银行等金融机构在授信中不得设置不合理条件，不得对民营企业、中小企业设置歧视性要求。
制定“双随机、一公开”抽查计划，应当结合检查对象的信用、风险等级等情况，科学设定抽查频次、比例。
商业银行等金融机构应当按照国家有关规定规范收费行为，不得违规向服务对象收取不合理费用。
牵头主管部门要加强数据监测分析，定期通报晾晒检查计划任务执行情况。
商业银行应当向社会公开开设企业账户的服务标准、资费标准和办理时限。
（十六）实施“综合查一次”，进一次门、查多项事、一次到位。
第二十七条国家促进多层次资本市场规范健康发展，拓宽市场主体融资渠道，支持符合条件的民营企业、中小企业依法发行股票、债券以及其他融资工具，扩大直接融资规模。
公安机关各业务警种对相同检查对象的行政检查应当合并实施，不同警种的应当合成实施，跨出公安的应当与外单位合作实施。
第二十八条供水、供电、供气、供热等公用企事业单位应当向社会公开服务标准、资费标准等信息，为市场主体提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务，不得强迫市场主体接受不合理的服务条件，不得以任何名义收取不合理费用。
实施合成、合作检查任务的牵头部门应当细化实施方案，加强事前沟通，积极组织协调参与部门联合实施现场检查。
各地区应当优化报装流程，在国家规定的报装办理时限内确定并公开具体办理时间。
（十七）对单位的现场检查，执法人员不得少于二人，并应当携带人民警察证或工作证等合法证件和检查通知书，执法人员少于二人、无人民警察参加或未携带合法证件和检查通知书的，被检查单位有权拒绝检查。
政府有关部门应当加强对公用企事业单位运营的监督管理。
（十八）行政检查的情况应当在公安行政监管平台中记录。
第二十九条行业协会商会应当依照法律、法规和章程，加强行业自律，及时反映行业诉求，为市场主体提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等方面的服务。
检查中发现的问题，属于本单位管辖的，应当按相关规定及时处置。
国家依法严格规范行业协会商会的收费、评比、认证等行为。
属于其他单位管辖的，应通过公安行政监管平台及时依法移交相关部门处置。
第三十条国家加强社会信用体系建设，持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，提高全社会诚信意识和信用水平，维护信用信息安全，严格保护商业秘密和个人隐私。
需要按照简易程序作出行政处罚的，执法人员应当当场作出行政处罚的决定。
第三十一条地方各级人民政府及其有关部门应当履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。
依法责令被检查对象限期整改的，应当按要求跟踪、核查整改情况。
因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对市场主体因此受到的损失予以补偿。
第三十二条国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款，大型企业不得利用优势地位拖欠中小企业账款。
（十九）各级公安机关开展行政检查、处罚活动统一使用省厅统建的公安行政监管平台，检查结果准确录入掌上执法系统，确保检查业务全覆盖、检查流程全闭环、检查过程全留痕、检查情况全掌控。
县级以上人民政府及其有关部门应当加大对国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的清理力度，并通过加强预算管理、严格责任追究等措施，建立防范和治理国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的长效机制。
其他建设使用的行政检查、处罚信息系统，应当逐步进行整合，避免重复建设。
第三十三条政府有关部门应当优化市场主体注销办理流程，精简申请材料、压缩办理时间、降低注销成本。
（二十）各级公安机关应当推动检查数据有序共享和高效利用，加强数据分析挖掘，积极搭建风险监测预警模型，提升执法检查的精准性、科学性和有效性。
对设立后未开展生产经营活动或者无债权债务的市场主体，可以按照简易程序办理注销。
（二十一）各地各部门应当明确行政监管平台的管理员及其责任，常态化组织开展系统平台实操演练，提升数字化应用水平。
对有债权债务的市场主体，在债权债务依法解决后及时办理注销。
（二十二）推进远程监管建设，应用大数据、视频监控、物联感知、人工智能、卫星遥感等技术，开展远程、移动、实时等非接触、无感化数字检查方式。
县级以上地方人民政府应当根据需要建立企业破产工作协调机制，协调解决企业破产过程中涉及的有关问题。
实行统一的任务指令通道，省、市、县、派出所一体贯通。
强化与合成作战中心、治理防控中心、政务服务中心的指令畅通。
第三十四条政府及其有关部门应当进一步增强服务意识，切实转变工作作风，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。
第三十五条政府及其有关部门应当推进政务服务标准化，按照减环节、减材料、减时限的要求，编制并向社会公开政务服务事项（包括行政权力事项和公共服务事项，下同）标准化工作流程和办事指南，细化量化政务服务标准，压缩自由裁量权，推进同一事项实行无差别受理、同标准办理。
（二十三）各级公安机关应当强化对行政检查工作的监督考评，对未履行或者违规履行检查职责的，按照有关规定追责问责。
没有法律、法规、规章依据，不得增设政务服务事项的办理条件和环节。
第三十六条政府及其有关部门办理政务服务事项，应当根据实际情况，推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办。
（二十四）建立健全失职追责、尽职免责和创新容错等相关制度。
需要市场主体补正有关材料、手续的，应当一次性告知需要补正的内容；
对“双随机、一公开”抽查对象名录库中的对象，执法人员按照“双随机、一公开”方式实施抽查，检查程序到位、尽职履责的，免予追究检查部门及其民警的责任。
需要进行现场踏勘、现场核查、技术审查、听证论证的，应当及时安排、限时办结。
（二十五）各级公安机关禁止设置涉及“双随机、一公开”抽查对象名录库中市场主体的处罚量、检查量等考核指标。
法律、法规、规章以及国家有关规定对政务服务事项办理时限有规定的，应当在规定的时限内尽快办结；
（二十六）本规定所称行政检查,是指公安机关及其人民警察根据法律、法规、规章的规定，对各类法人、非法人组织、自然人以及附属客体等依法开展的检查、了解、监督等行政行为。
没有规定的，应当按照合理、高效的原则确定办理时限并按时办结。
各地区可以在国家规定的政务服务事项办理时限内进一步压减时间，并应当向社会公开；
地方各级人民政府已设立政务服务大厅的，本行政区域内各类政务服务事项一般应当进驻政务服务大厅统一办理。
对政务服务大厅中部门分设的服务窗口，应当创造条件整合为综合窗口，提供一站式服务。
第三十七条国家加快建设全国一体化在线政务服务平台（以下称一体化在线平台），推动政务服务事项在全国范围内实现“一网通办”。
除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外，政务服务事项应当按照国务院确定的步骤，纳入一体化在线平台办理。
国家依托一体化在线平台，推动政务信息系统整合，优化政务流程，促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同。
政府及其有关部门应当按照国家有关规定，提供数据共享服务，及时将有关政务服务数据上传至一体化在线平台，加强共享数据使用全过程管理，确保共享数据安全。
国家建立电子证照共享服务系统，实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认。
各地区、各部门应当推动政务服务大厅与政务服务平台全面对接融合。
市场主体有权自主选择政务服务办理渠道，行政机关不得限定办理渠道。
第三十八条政府及其有关部门应当通过政府网站、一体化在线平台，集中公布涉及市场主体的法律、法规、规章、行政规范性文件和各类政策措施，并通过多种途径和方式加强宣传解读。
新设行政许可应当按照行政许可法和国务院的规定严格设定标准，并进行合法性、必要性和合理性审查论证。
对通过事中事后监管或者市场机制能够解决以及行政许可法和国务院规定不得设立行政许可的事项，一律不得设立行政许可，严禁以备案、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、审定以及其他任何形式变相设定或者实施行政许可。
法律、行政法规和国务院决定对相关管理事项已作出规定，但未采取行政许可管理方式的，地方不得就该事项设定行政许可。
对相关管理事项尚未制定法律、行政法规的，地方可以依法就该事项设定行政许可。
第四十条国家实行行政许可清单管理制度，适时调整行政许可清单并向社会公布，清单之外不得违法实施行政许可。
对已取消的行政许可，行政机关不得继续实施或者变相实施，不得转由行业协会商会或者其他组织实施。
对实行行政许可管理的事项，行政机关应当通过整合实施、下放审批层级等多种方式，优化审批服务，提高审批效率，减轻市场主体负担。
符合相关条件和要求的，可以按照有关规定采取告知承诺的方式办理。
第四十一条县级以上地方人民政府应当深化投资审批制度改革，根据项目性质、投资规模等分类规范投资审批程序，精简审批要件，简化技术审查事项，强化项目决策与用地、规划等建设条件落实的协同，实行与相关审批在线并联办理。
第四十二条设区的市级以上地方人民政府应当按照国家有关规定，优化工程建设项目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）审批流程，推行并联审批、多图联审、联合竣工验收等方式，简化审批手续，提高审批效能。
在依法设立的开发区、新区和其他有条件的区域，按照国家有关规定推行区域评估，由设区的市级以上地方人民政府组织对一定区域内压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等事项进行统一评估，不再对区域内的市场主体单独提出评估要求。
第四十三条作为办理行政审批条件的中介服务事项（以下称法定行政审批中介服务）应当有法律、法规或者国务院决定依据；
中介服务机构应当明确办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准，并向社会公开。
行政机关不得为市场主体指定或者变相指定中介服务机构；
除法定行政审批中介服务外，不得强制或者变相强制市场主体接受中介服务。
行政机关所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业不得开展与本机关所负责行政审批相关的中介服务，法律、行政法规另有规定的除外。
行政机关在行政审批过程中需要委托中介服务机构开展技术性服务的，应当通过竞争性方式选择中介服务机构，并自行承担服务费用，不得转嫁给市场主体承担。
第四十四条证明事项应当有法律、法规或者国务院决定依据。
对通过法定证照、法定文书、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等能够办理，能够被其他材料涵盖或者替代，以及开具单位无法调查核实的，不得设定证明事项。
政府有关部门应当公布证明事项清单，逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等。
清单之外，政府部门、公用企事业单位和服务机构不得索要证明。
各地区、各部门之间应当加强证明的互认共享，避免重复索要证明。
第四十五条政府及其有关部门应当按照国家促进跨境贸易便利化的有关要求，依法削减进出口环节审批事项，取消不必要的监管要求，优化简化通关流程，提高通关效率，清理规范口岸收费，降低通关成本，推动口岸和国际贸易领域相关业务统一通过国际贸易“单一窗口”办理。
第四十六条税务机关应当精简办税资料和流程，简并申报缴税次数，公开涉税事项办理时限，压减办税时间，加大推广使用电子发票的力度，逐步实现全程网上办税，持续优化纳税服务。
第四十七条不动产登记机构应当按照国家有关规定，加强部门协作，实行不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理，压缩办理时间，降低办理成本。
在国家规定的不动产登记时限内，各地区应当确定并公开具体办理时间。
国家推动建立统一的动产和权利担保登记公示系统，逐步实现市场主体在一个平台上办理动产和权利担保登记。
第四十八条政府及其有关部门应当按照构建亲清新型政商关系的要求，建立畅通有效的政企沟通机制，采取多种方式及时听取市场主体的反映和诉求，了解市场主体生产经营中遇到的困难和问题，并依法帮助其解决。
建立政企沟通机制，应当充分尊重市场主体意愿，增强针对性和有效性，不得干扰市场主体正常生产经营活动，不得增加市场主体负担。
第四十九条政府及其有关部门应当建立便利、畅通的渠道，受理有关营商环境的投诉和举报。
第五十条新闻媒体应当及时、准确宣传优化营商环境的措施和成效，为优化营商环境创造良好舆论氛围。
国家鼓励对营商环境进行舆论监督，但禁止捏造虚假信息或者歪曲事实进行不实报道。
第五十一条政府有关部门应当严格按照法律法规和职责，落实监管责任，明确监管对象和范围、厘清监管事权，依法对市场主体进行监管，实现监管全覆盖。
国务院有关部门应当分领域制定全国统一、简明易行的监管规则和标准，并向社会公开。
第五十三条政府及其有关部门应当按照国家关于加快构建以信用为基础的新型监管机制的要求，创新和完善信用监管，强化信用监管的支撑保障，加强信用监管的组织实施，不断提升信用监管效能。
第五十四条国家推行“双随机、一公开”监管，除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外，市场监管领域的行政检查应当通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查事项及查处结果及时向社会公开的方式进行。
针对同一检查对象的多个检查事项，应当尽可能合并或者纳入跨部门联合抽查范围。
对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管，并严格规范重点监管的程序；
对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的问题，应当有针对性地进行检查并依法依规处理。
第五十五条政府及其有关部门应当按照鼓励创新的原则，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和标准，留足发展空间，同时确保质量和安全，不得简单化予以禁止或者不予监管。
第五十六条政府及其有关部门应当充分运用互联网、大数据等技术手段，依托国家统一建立的在线监管系统，加强监管信息归集共享和关联整合，推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，提升监管的精准化、智能化水平。
第五十七条国家建立健全跨部门、跨区域行政执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。
国家统筹配置行政执法职能和执法资源，在相关领域推行综合行政执法，整合精简执法队伍，减少执法主体和执法层级，提高基层执法能力。
第五十八条行政执法机关应当按照国家有关规定，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，实现行政执法信息及时准确公示、行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大行政执法决定法制审核全覆盖。
第五十九条行政执法中应当推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，依法慎重实施行政强制。
采用非强制性手段能够达到行政管理目的的，不得实施行政强制；
违法行为情节轻微或者社会危害较小的，可以不实施行政强制；
确需实施行政强制的，应当尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。
开展清理整顿、专项整治等活动，应当严格依法进行，除涉及人民群众生命安全、发生重特大事故或者举办国家重大活动，并报经有权机关批准外，不得在相关区域采取要求相关行业、领域的市场主体普遍停产、停业的措施。
第六十条国家健全行政执法自由裁量基准制度，合理确定裁量范围、种类和幅度，规范行政执法自由裁量权的行使。
第六十一条国家根据优化营商环境需要，依照法定权限和程序及时制定或者修改、废止有关法律、法规、规章、行政规范性文件。
优化营商环境的改革措施涉及调整实施现行法律、行政法规等有关规定的，依照法定程序经有权机关授权后，可以先行先试。
第六十二条制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当按照国务院的规定，充分听取市场主体、行业协会商会的意见。
除依法需要保密外，制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当通过报纸、网络等向社会公开征求意见，并建立健全意见采纳情况反馈机制。
第六十三条制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当按照国务院的规定进行公平竞争审查。
制定涉及市场主体权利义务的行政规范性文件，应当按照国务院的规定进行合法性审核。
市场主体认为地方性法规同行政法规相抵触，或者认为规章同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查建议，由有关机关按照规定程序处理。
第六十四条没有法律、法规或者国务院决定和命令依据的，行政规范性文件不得减损市场主体合法权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得干预市场主体正常生产经营活动。
涉及市场主体权利义务的行政规范性文件应当按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理依据。
第六十五条制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当结合实际，确定是否为市场主体留出必要的适应调整期。
政府及其有关部门应当统筹协调、合理把握规章、行政规范性文件等的出台节奏，全面评估政策效果，避免因政策叠加或者相互不协调对市场主体正常生产经营活动造成不利影响。
第六十六条国家完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径。
第六十七条国家加强法治宣传教育，落实国家机关普法责任制，提高国家工作人员依法履职能力，引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益，不断增强全社会的法治意识，为营造法治化营商环境提供基础性支撑。
第六十八条政府及其有关部门应当整合律师、公证、司法鉴定、调解、仲裁等公共法律服务资源，加快推进公共法律服务体系建设，全面提升公共法律服务能力和水平，为优化营商环境提供全方位法律服务。
第六十九条政府和有关部门及其工作人员有下列情形之一的，依法依规追究责任：
（二）制定或者实施政策措施不依法平等对待各类市场主体；
（三）违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施；
（四）在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力；
（五）没有法律、法规依据，强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，或者借前述活动向市场主体收费或者变相收费；
（六）违法设立或者在目录清单之外执行政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金；
（七）不履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，或者违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款；
（八）变相设定或者实施行政许可，继续实施或者变相实施已取消的行政许可，或者转由行业协会商会或者其他组织实施已取消的行政许可；
（九）为市场主体指定或者变相指定中介服务机构，或者违法强制市场主体接受中介服务；
（十）制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件时，不按照规定听取市场主体、行业协会商会的意见；
（十一）其他不履行优化营商环境职责或者损害营商环境的情形。
第七十条公用企事业单位有下列情形之一的，由有关部门责令改正，依法追究法律责任：
（一）不向社会公开服务标准、资费标准、办理时限等信息；
第七十一条行业协会商会、中介服务机构有下列情形之一的，由有关部门责令改正，依法追究法律责任：
（二）违法干预市场主体加入或者退出行业协会商会等社会组织；
（三）没有法律、法规依据，强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，或者借前述活动向市场主体收费或者变相收费；
（四）不向社会公开办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准；