各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，滇中新区管委会，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会，各直属机构，市属企业：
《优化营商环境条例》已经2019年10月8日国务院第66次常务会议通过，现予公布，自2020年1月1日起施行。
《昆明市擦亮“四季如春营商环境”品牌助力产业高质量发展行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
第一条为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，制定本条例。
第二条本条例所称营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。
昆明市擦亮“四季如春营商环境”品牌助力产业高质量发展行动方案
第三条国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。
为深入贯彻落实全省优化营商环境大会精神，紧扣市委、市政府“大抓产业、主攻工业”的目标定位，将“营商”与“产业”强关联，将优化营商环境融入抓项目、兴产业、促招商全过程，持续擦亮“四季如春营商环境”品牌，助力昆明产业高质量发展。
各级人民政府及其部门应当坚持政务公开透明，以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。
根据《云南省营商环境争创一流行动方案》要求，结合昆明实际，制定本方案。
第四条优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
第五条国家加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，依法促进各类生产要素自由流动，保障各类市场主体公平参与市场竞争。
第六条国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
国家进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体。
全面清理在市场准入负面清单之外违规设立的许可事项，开展市场准入效能评估，推动“非禁即入”普遍落实。
第七条各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，完善优化营商环境的政策措施，建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境工作的相关机制，及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。
严禁以各种形式对民间投资主体设置显性或隐性歧视条款、准入门槛，全面清理违规设置的企业跨区域经营和迁移限制条件。
县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工，做好优化营商环境的相关工作。
2．深化企业开办、变更、注销领域“高效办成一件事”改革。
县级以上地方人民政府根据实际情况，可以明确优化营商环境工作的主管部门。
完善、畅通企业退出制度和渠道，简化企业跨区域迁移涉税涉费、统计等事项办理程序，为符合条件的经营主体提供跨区域迁移业务“一件事”便捷服务。
国家鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况，在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施；
对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻责任。
拓展电子营业执照、电子印章跨区域、跨部门、跨行业互通共享应用，实现电子印章全流程网上申领、100%免费发放，持续降低企业制度性交易成本。
第八条国家建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系，发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用。
开展营商环境评价，不得影响各地区、各部门正常工作，不得影响市场主体正常生产经营活动或者增加市场主体负担。
强化公平竞争审查制度刚性约束，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的措施。
开展滥用行政权力排除、限制竞争执法质效专项整治行动。
第九条市场主体应当遵守法律法规，恪守社会公德和商业道德，诚实守信、公平竞争，履行安全、质量、劳动者权益保护、消费者权益保护等方面的法定义务，在国际经贸活动中遵循国际通行规则。
坚决整治招商引资“画饼”、“内卷”、恶性竞争行为。
第十条国家坚持权利平等、机会平等、规则平等，保障各种所有制经济平等受到法律保护。
对依法应当由市场主体自主决策的各类事项，任何单位和个人不得干预。
第十二条国家保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源。
积极引导各类经营主体向现代工业、现代农业、文旅、数字经济聚集。
政府及其有关部门在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面，应当依法平等对待各类市场主体，不得制定或者实施歧视性政策措施。
深入实施“个转企”行动，大力培育农业产业化优势企业、“四上”企业、高新技术企业，推动经营主体量质齐升。
第十三条招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正，依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体，不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥。
强化招商引资“一盘棋”统筹，构建优势互补、产业联动、区域协调、错位发展的招商格局。
政府有关部门应当加强招标投标和政府采购监管，依法纠正和查处违法违规行为。
第十四条国家依法保护市场主体的财产权和其他合法权益，保护企业经营者人身和财产安全。
严禁违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施；
进一步提高土地节约、集约利用水平，加强“标准地”出让政策指导和企业服务，深化区域评估，优化单个项目审批，全力促进项目早落地、早建设、早投产。
依法确需实施前述行政强制措施的，应当限定在所必需的范围内。
禁止在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力的摊派行为。
落实《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市推进高层工业楼宇经济发展实施意见（试行）的通知》（昆政办〔2024〕6号）要求，规划和引导绿色集约、高端高效先进制造业和生产性服务业“进园上楼”，创新“工业上楼”模式，构建产业链上下游就在“上下楼”的产业生态。
第十五条国家建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，推动建立知识产权快速协同保护机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制，加大对知识产权的保护力度。
打好“财政补贴+金融工具+平台支持+企业让利”组合拳，把促消费与工业企业去库存相结合，全力释放内需潜力，切实增强经济发展动能。
国家持续深化商标注册、专利申请便利化改革，提高商标注册、专利申请审查效率。
第十六条国家加大中小投资者权益保护力度，完善中小投资者权益保护机制，保障中小投资者的知情权、参与权，提升中小投资者维护合法权益的便利度。
第十七条除法律、法规另有规定外，市场主体有权自主决定加入或者退出行业协会商会等社会组织，任何单位和个人不得干预。
除法律、法规另有规定外，任何单位和个人不得强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，不得借前述活动向市场主体收费或者变相收费。
建立资源要素差别化配置机制，推动生产要素向优势产业、重大项目和重点产业链供应链企业集聚。
第十八条国家推动建立全国统一的市场主体维权服务平台，为市场主体提供高效、便捷的维权服务。
强化园区与产业链“链长”、园区与所在县区常态化联动协作机制。
第十九条国家持续深化商事制度改革，统一企业登记业务规范，统一数据标准和平台服务接口，采用统一社会信用代码进行登记管理。
国家推进“证照分离”改革，持续精简涉企经营许可事项，依法采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，对所有涉企经营许可事项进行分类管理，为企业取得营业执照后开展相关经营活动提供便利。
持续拓展“融信服昆明专区”功能和覆盖面，丰富和创新金融产品。
除法律、行政法规规定的特定领域外，涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件。
深入推进普惠金融发展示范区建设，统筹“线上+线下”及“政府+金融机构”资源。
政府有关部门应当按照国家有关规定，简化企业从申请设立到具备一般性经营条件所需办理的手续。
完善知识产权质押融资服务体系，鼓励金融机构开展知识产权质押融资工作。
在国家规定的企业开办时限内，各地区应当确定并公开具体办理时间。
企业申请办理住所等相关变更登记的，有关部门应当依法及时办理，不得限制。
除法律、法规、规章另有规定外，企业迁移后其持有的有效许可证件不再重复办理。
制定人才安居工程实施意见，让重大招商引资项目和人才在昆明落得下、留得住、发展好。
第二十条国家持续放宽市场准入，并实行全国统一的市场准入负面清单制度。
市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入。
构建“用工企业+用工平台+务工人员”的新型就业服务模式，促进产业、企业、就业“三业”联动。
各地区、各部门不得另行制定市场准入性质的负面清单。
加大企业空缺岗位归集力度，精准服务重点企业用工需求。
第二十一条政府有关部门应当加大反垄断和反不正当竞争执法力度，有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为，营造公平竞争的市场环境。
优化劳动争议纠纷处理机制，持续提升劳动保障维权服务质效。
第二十二条国家建立健全统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别等歧视，促进人力资源有序社会性流动和合理配置。
第二十三条政府及其有关部门应当完善政策措施、强化创新服务，鼓励和支持市场主体拓展创新空间，持续推进产品、技术、商业模式、管理等创新，充分发挥市场主体在推动科技成果转化中的作用。
提高创新链整体效能，支持上下游企业联合省内外高校、科研院所开展产学研合作。
第二十四条政府及其有关部门应当严格落实国家各项减税降费政策，及时研究解决政策落实中的具体问题，确保减税降费政策全面、及时惠及市场主体。
鼓励企业参加“彩云汇”创新创业大赛，组织双创孵化载体积极申报省级科技企业孵化器、众创空间。
第二十五条设立政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金，应当有法律、行政法规依据或者经国务院批准。
对政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行政府定价的经营服务性收费，实行目录清单管理并向社会公开，目录清单之外的前述收费和保证金一律不得执行。
深入推进法治政府建设，贯彻落实《优化营商环境条例》、《云南省优化营商环境条例》、《云南省法治化营商环境全面提质23条措施》，加快推进《昆明市营商环境条例》立法工作，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
第二十六条国家鼓励和支持金融机构加大对民营企业、中小企业的支持力度，降低民营企业、中小企业综合融资成本。
金融监督管理部门应当完善对商业银行等金融机构的监管考核和激励机制，鼓励、引导其增加对民营企业、中小企业的信贷投放，并合理增加中长期贷款和信用贷款支持，提高贷款审批效率。
推进昆明中央法务区建设，健全公共法律服务体系，加快培育和汇聚国内外高端优质法律服务资源。
商业银行等金融机构在授信中不得设置不合理条件，不得对民营企业、中小企业设置歧视性要求。
深化以审判为中心的诉讼制度改革，推动“智慧法院”、“数字法院”建设。
商业银行等金融机构应当按照国家有关规定规范收费行为，不得违规向服务对象收取不合理费用。
商业银行应当向社会公开开设企业账户的服务标准、资费标准和办理时限。
第二十七条国家促进多层次资本市场规范健康发展，拓宽市场主体融资渠道，支持符合条件的民营企业、中小企业依法发行股票、债券以及其他融资工具，扩大直接融资规模。
适应新兴产业发展态势，做优行业性专业性调解，健全金融、互联网等领域调解组织。
第二十八条供水、供电、供气、供热等公用企事业单位应当向社会公开服务标准、资费标准等信息，为市场主体提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务，不得强迫市场主体接受不合理的服务条件，不得以任何名义收取不合理费用。
畅通与工会、行政机关、行业协会、商会等对接渠道，实现诉前调解与人民调解、行业性专业性调解有效衔接、无缝对接，提高纠纷解决效率。
各地区应当优化报装流程，在国家规定的报装办理时限内确定并公开具体办理时间。
政府有关部门应当加强对公用企事业单位运营的监督管理。
平等保护各种所有制经济主体，不断完善执行工作机制，综合运用各种强制执行措施，提升涉民营企业案件执行到位率。
第二十九条行业协会商会应当依照法律、法规和章程，加强行业自律，及时反映行业诉求，为市场主体提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等方面的服务。
国家依法严格规范行业协会商会的收费、评比、认证等行为。
加快推动经营主体公共信用综合评价工作，持续拓展信用应用场景，建立健全失信行为认定、记录、信息共享机制。
第三十条国家加强社会信用体系建设，持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，提高全社会诚信意识和信用水平，维护信用信息安全，严格保护商业秘密和个人隐私。
开展“屡禁不止、屡罚不改”专项治理，督促失信主体及时完成失信纠正后的信用修复。
第三十一条地方各级人民政府及其有关部门应当履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。
因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对市场主体因此受到的损失予以补偿。
建立健全行政裁量权基准制度，推动严格规范公正文明执法。
第三十二条国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款，大型企业不得利用优势地位拖欠中小企业账款。
县级以上人民政府及其有关部门应当加大对国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的清理力度，并通过加强预算管理、严格责任追究等措施，建立防范和治理国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的长效机制。
第三十三条政府有关部门应当优化市场主体注销办理流程，精简申请材料、压缩办理时间、降低注销成本。
加强涉企收费监督管理，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为。
对设立后未开展生产经营活动或者无债权债务的市场主体，可以按照简易程序办理注销。
对有债权债务的市场主体，在债权债务依法解决后及时办理注销。
严格执行《保障中小企业款项支付条例》、《昆明市保障中小企业款项支付投诉处置办法（试行）》等法规及政策文件，常态化开展防范和化解拖欠中小企业账款工作，依法依规、积极稳妥处理好企业诉求。
县级以上地方人民政府应当根据需要建立企业破产工作协调机制，协调解决企业破产过程中涉及的有关问题。
推进重点产业知识产权保护协作，构建多层次知识产权公共服务体系，加强行政监管、司法保护、仲裁调解、行业自律等协同衔接机制。
第三十四条政府及其有关部门应当进一步增强服务意识，切实转变工作作风，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。
第三十五条政府及其有关部门应当推进政务服务标准化，按照减环节、减材料、减时限的要求，编制并向社会公开政务服务事项（包括行政权力事项和公共服务事项，下同）标准化工作流程和办事指南，细化量化政务服务标准，压缩自由裁量权，推进同一事项实行无差别受理、同标准办理。
没有法律、法规、规章依据，不得增设政务服务事项的办理条件和环节。
第三十六条政府及其有关部门办理政务服务事项，应当根据实际情况，推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办。
推行政务“智办”，全市政务服务事项网上可办率、全程网办率分别达99.9%和96%以上。
需要市场主体补正有关材料、手续的，应当一次性告知需要补正的内容；
需要进行现场踏勘、现场核查、技术审查、听证论证的，应当及时安排、限时办结。
实行“1+7”清单化管理，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，深化“e办通”自助服务功能，不断提升企业群众办事满意度、获得感。
法律、法规、规章以及国家有关规定对政务服务事项办理时限有规定的，应当在规定的时限内尽快办结；
没有规定的，应当按照合理、高效的原则确定办理时限并按时办结。
以“明白查”、“明白办”、“明白找”、“明白享”、“明白服”、“明白评”六个明白为抓手，推动政务服务水平提档升级。
各地区可以在国家规定的政务服务事项办理时限内进一步压减时间，并应当向社会公开；
健全完善惠企政策精准直达机制，以“一单两库”为抓手，搭建线上线下服务平台，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变。
地方各级人民政府已设立政务服务大厅的，本行政区域内各类政务服务事项一般应当进驻政务服务大厅统一办理。
对政务服务大厅中部门分设的服务窗口，应当创造条件整合为综合窗口，提供一站式服务。
建立健全市政接入工程联合服务和数据共享机制，深入推进水电气网联合报装“一件事一次办”，优化市政公用设施报装“一站式”服务，保障投资建设项目早落地、早开工、早投用。
第三十七条国家加快建设全国一体化在线政务服务平台（以下称一体化在线平台），推动政务服务事项在全国范围内实现“一网通办”。
除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外，政务服务事项应当按照国务院确定的步骤，纳入一体化在线平台办理。
简化涉税业务办理，推进智慧税务建设，实现税费服务中、高频事项“全程网办”。
国家依托一体化在线平台，推动政务信息系统整合，优化政务流程，促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同。
政府及其有关部门应当按照国家有关规定，提供数据共享服务，及时将有关政务服务数据上传至一体化在线平台，加强共享数据使用全过程管理，确保共享数据安全。
国家建立电子证照共享服务系统，实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认。
巩固“妈妈式”帮办代办服务体系，健全完善招商引资“重中之重”项目协同审批帮办代办服务工作机制，聚焦重大项目、特殊群体，推进“上门办”、“入户办”。
各地区、各部门应当推动政务服务大厅与政务服务平台全面对接融合。
市场主体有权自主选择政务服务办理渠道，行政机关不得限定办理渠道。
积极开展政策宣传，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。
第三十八条政府及其有关部门应当通过政府网站、一体化在线平台，集中公布涉及市场主体的法律、法规、规章、行政规范性文件和各类政策措施，并通过多种途径和方式加强宣传解读。
推进外商投资企业准入登记“应准尽准”，高水平服务企业“引进来”、“走出去”。
新设行政许可应当按照行政许可法和国务院的规定严格设定标准，并进行合法性、必要性和合理性审查论证。
加强智慧口岸建设，进一步完善磨憨（铁路）智慧口岸模块功能和运行管理系统，创新跨境贸易服务，提高口岸通行效能。
对通过事中事后监管或者市场机制能够解决以及行政许可法和国务院规定不得设立行政许可的事项，一律不得设立行政许可，严禁以备案、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、审定以及其他任何形式变相设定或者实施行政许可。
加大对“单一窗口”业务培训和政策解读力度，为企业提供及时全面的通关便利化服务。
法律、行政法规和国务院决定对相关管理事项已作出规定，但未采取行政许可管理方式的，地方不得就该事项设定行政许可。
31．落实AEO（经认证的经营者）企业便利化措施。
对相关管理事项尚未制定法律、行政法规的，地方可以依法就该事项设定行政许可。
支持和协助企业申请AEO认证，指导AEO企业申请经核准出口商，鼓励企业用好成员国降税承诺和区域原产地累积规则。
第四十条国家实行行政许可清单管理制度，适时调整行政许可清单并向社会公布，清单之外不得违法实施行政许可。
对已取消的行政许可，行政机关不得继续实施或者变相实施，不得转由行业协会商会或者其他组织实施。
依托“两核两翼”战略发展规划，推动与河口、磨憨、瑞丽三大边境口岸的合作，构建“航空+铁路+公路+口岸”的国际多式联运体系。
对实行行政许可管理的事项，行政机关应当通过整合实施、下放审批层级等多种方式，优化审批服务，提高审批效率，减轻市场主体负担。
符合相关条件和要求的，可以按照有关规定采取告知承诺的方式办理。
统筹推进跨境贸易、跨境物流、跨境电商、跨境劳务等领域开放合作，促进产业转型升级。
第四十一条县级以上地方人民政府应当深化投资审批制度改革，根据项目性质、投资规模等分类规范投资审批程序，精简审批要件，简化技术审查事项，强化项目决策与用地、规划等建设条件落实的协同，实行与相关审批在线并联办理。
打造国际化产业集群，争取各类开放政策支持，形成产能合作示范效应。
第四十二条设区的市级以上地方人民政府应当按照国家有关规定，优化工程建设项目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）审批流程，推行并联审批、多图联审、联合竣工验收等方式，简化审批手续，提高审批效能。
在依法设立的开发区、新区和其他有条件的区域，按照国家有关规定推行区域评估，由设区的市级以上地方人民政府组织对一定区域内压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等事项进行统一评估，不再对区域内的市场主体单独提出评估要求。
聚焦RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）综合服务示范区建设，探索国内市场规则与国际高标准经贸规则对接，纵深推进改革开放。
开展QFLP（合格境外有限合伙人）境内投资试点工作，建立知识产权跨境协作和保护机制，探索形成一批可复制可推广的制度创新经验案例。
第四十三条作为办理行政审批条件的中介服务事项（以下称法定行政审批中介服务）应当有法律、法规或者国务院决定依据；
（六）聚焦企业服务需求，擦亮“四季如春营商环境”品牌
中介服务机构应当明确办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准，并向社会公开。
聚焦全市主导产业发展需求和趋势，用好进出口货物“快通模式+提前报关+澜湄快线”业务模式，打造“滇中+中老铁路+磨憨—磨丁合作区”等开放组合；
发挥“四区联动”、“飞地园区”优势，提速昆明承接产业转移园区、磨憨沿边产业园区建设。
行政机关不得为市场主体指定或者变相指定中介服务机构；
除法定行政审批中介服务外，不得强制或者变相强制市场主体接受中介服务。
行政机关所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业不得开展与本机关所负责行政审批相关的中介服务，法律、行政法规另有规定的除外。
围绕重大项目、优质项目需求，每年在全市范围内征集梳理10件惠企实事，扎实推进各项要素保障工作，持续打造全方位靠前服务的投资软环境，为项目建设提供有力支撑。
行政机关在行政审批过程中需要委托中介服务机构开展技术性服务的，应当通过竞争性方式选择中介服务机构，并自行承担服务费用，不得转嫁给市场主体承担。
第四十四条证明事项应当有法律、法规或者国务院决定依据。
推动实现同一事项在全市范围内不同层级同要素管理、同标准办理。
开展全市政务服务清单执行情况“回头看”专项行动，确保线下办理“最多跑一次”。
对通过法定证照、法定文书、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等能够办理，能够被其他材料涵盖或者替代，以及开具单位无法调查核实的，不得设定证明事项。
政府有关部门应当公布证明事项清单，逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等。
健全政企常态化沟通交流机制，持续畅通“信、访、网、电”四位一体营商环境投诉渠道，精准开展“局长坐诊接诉”，面对面为企业纾困解难，实现“有诉必应、接诉快办”。
清单之外，政府部门、公用企事业单位和服务机构不得索要证明。
各地区、各部门之间应当加强证明的互认共享，避免重复索要证明。
建立案例通报机制，定期评选公布一批创新案例，通过典型引路，实现“同类事，同样办”。
第四十五条政府及其有关部门应当按照国家促进跨境贸易便利化的有关要求，依法削减进出口环节审批事项，取消不必要的监管要求，优化简化通关流程，提高通关效率，清理规范口岸收费，降低通关成本，推动口岸和国际贸易领域相关业务统一通过国际贸易“单一窗口”办理。
对不担当、不作为等损害营商环境的反面典型进行通报和曝光。
第四十六条税务机关应当精简办税资料和流程，简并申报缴税次数，公开涉税事项办理时限，压减办税时间，加大推广使用电子发票的力度，逐步实现全程网上办税，持续优化纳税服务。
第四十七条不动产登记机构应当按照国家有关规定，加强部门协作，实行不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理，压缩办理时间，降低办理成本。
应用大数据、区块链、人工智能等新技术，推动政务服务由人力服务向人机交互转变，由经验判断向数据分析转变。
在国家规定的不动产登记时限内，各地区应当确定并公开具体办理时间。
建成昆明市政务信息共享交换平台，重点推进城市大脑核心中枢项目建设，协调省级部门实现昆明数据回流，推动政务数据跨层级、跨部门、跨地域交换共享。
国家推动建立统一的动产和权利担保登记公示系统，逐步实现市场主体在一个平台上办理动产和权利担保登记。
深入推进清廉云南建设昆明实践优化营商环境“暖心行动”，坚决防范靠行贿获利的“破窗效应”。
第四十八条政府及其有关部门应当按照构建亲清新型政商关系的要求，建立畅通有效的政企沟通机制，采取多种方式及时听取市场主体的反映和诉求，了解市场主体生产经营中遇到的困难和问题，并依法帮助其解决。
修订完善昆明市亲清政商关系行为清单，规范政商交往行为。
建立政企沟通机制，应当充分尊重市场主体意愿，增强针对性和有效性，不得干扰市场主体正常生产经营活动，不得增加市场主体负担。
第四十九条政府及其有关部门应当建立便利、畅通的渠道，受理有关营商环境的投诉和举报。
第五十条新闻媒体应当及时、准确宣传优化营商环境的措施和成效，为优化营商环境创造良好舆论氛围。
鼓励各级党委、政府主要负责同志多到企业现场办公，切实解决企业的急难愁盼问题。
国家鼓励对营商环境进行舆论监督，但禁止捏造虚假信息或者歪曲事实进行不实报道。
加强营商环境队伍建设，推动在优化营商环境一线考察识别干部。
第五十一条政府有关部门应当严格按照法律法规和职责，落实监管责任，明确监管对象和范围、厘清监管事权，依法对市场主体进行监管，实现监管全覆盖。
把优化营商环境作为“一把手”工程，夯实主体责任，真抓实干深化改革。
国务院有关部门应当分领域制定全国统一、简明易行的监管规则和标准，并向社会公开。
加强市、县协同联动，充分调动基层优化营商环境积极性和创造性，鼓励探索创新，支持先行先试，始终保持推进营商环境改革的强劲态势。
第五十三条政府及其有关部门应当按照国家关于加快构建以信用为基础的新型监管机制的要求，创新和完善信用监管，强化信用监管的支撑保障，加强信用监管的组织实施，不断提升信用监管效能。
第五十四条国家推行“双随机、一公开”监管，除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外，市场监管领域的行政检查应当通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查事项及查处结果及时向社会公开的方式进行。
针对同一检查对象的多个检查事项，应当尽可能合并或者纳入跨部门联合抽查范围。
市政务服务局以“三单一函”形式对改革成效进行跟踪调度，确保工作取得实效、实现年度目标。
对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管，并严格规范重点监管的程序；
相关工作推进落实情况每季度末月25日前反馈至市政务服务局（营商环境处，67418331）。
对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的问题，应当有针对性地进行检查并依法依规处理。
第五十五条政府及其有关部门应当按照鼓励创新的原则，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和标准，留足发展空间，同时确保质量和安全，不得简单化予以禁止或者不予监管。
全市各级各部门要充分用好传统媒体和新媒体平台，加强政策发布、解读、宣传，及时总结优化营商环境改革经验，提升昆明营商环境的美誉度，厚植“人人都是营商环境，事事关乎营商环境，处处彰显营商环境”的理念和氛围。
第五十六条政府及其有关部门应当充分运用互联网、大数据等技术手段，依托国家统一建立的在线监管系统，加强监管信息归集共享和关联整合，推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，提升监管的精准化、智能化水平。
第五十七条国家建立健全跨部门、跨区域行政执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。
国家统筹配置行政执法职能和执法资源，在相关领域推行综合行政执法，整合精简执法队伍，减少执法主体和执法层级，提高基层执法能力。
第五十八条行政执法机关应当按照国家有关规定，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，实现行政执法信息及时准确公示、行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大行政执法决定法制审核全覆盖。
第五十九条行政执法中应当推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，依法慎重实施行政强制。
采用非强制性手段能够达到行政管理目的的，不得实施行政强制；
违法行为情节轻微或者社会危害较小的，可以不实施行政强制；
确需实施行政强制的，应当尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。
开展清理整顿、专项整治等活动，应当严格依法进行，除涉及人民群众生命安全、发生重特大事故或者举办国家重大活动，并报经有权机关批准外，不得在相关区域采取要求相关行业、领域的市场主体普遍停产、停业的措施。
第六十条国家健全行政执法自由裁量基准制度，合理确定裁量范围、种类和幅度，规范行政执法自由裁量权的行使。
第六十一条国家根据优化营商环境需要，依照法定权限和程序及时制定或者修改、废止有关法律、法规、规章、行政规范性文件。
优化营商环境的改革措施涉及调整实施现行法律、行政法规等有关规定的，依照法定程序经有权机关授权后，可以先行先试。
第六十二条制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当按照国务院的规定，充分听取市场主体、行业协会商会的意见。
除依法需要保密外，制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当通过报纸、网络等向社会公开征求意见，并建立健全意见采纳情况反馈机制。
第六十三条制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当按照国务院的规定进行公平竞争审查。
制定涉及市场主体权利义务的行政规范性文件，应当按照国务院的规定进行合法性审核。
市场主体认为地方性法规同行政法规相抵触，或者认为规章同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查建议，由有关机关按照规定程序处理。
第六十四条没有法律、法规或者国务院决定和命令依据的，行政规范性文件不得减损市场主体合法权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得干预市场主体正常生产经营活动。
涉及市场主体权利义务的行政规范性文件应当按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理依据。
第六十五条制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当结合实际，确定是否为市场主体留出必要的适应调整期。
政府及其有关部门应当统筹协调、合理把握规章、行政规范性文件等的出台节奏，全面评估政策效果，避免因政策叠加或者相互不协调对市场主体正常生产经营活动造成不利影响。
第六十六条国家完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径。
第六十七条国家加强法治宣传教育，落实国家机关普法责任制，提高国家工作人员依法履职能力，引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益，不断增强全社会的法治意识，为营造法治化营商环境提供基础性支撑。
第六十八条政府及其有关部门应当整合律师、公证、司法鉴定、调解、仲裁等公共法律服务资源，加快推进公共法律服务体系建设，全面提升公共法律服务能力和水平，为优化营商环境提供全方位法律服务。
第六十九条政府和有关部门及其工作人员有下列情形之一的，依法依规追究责任：
（二）制定或者实施政策措施不依法平等对待各类市场主体；
（三）违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施；
（四）在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力；
（五）没有法律、法规依据，强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，或者借前述活动向市场主体收费或者变相收费；
（六）违法设立或者在目录清单之外执行政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金；
（七）不履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，或者违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款；
（八）变相设定或者实施行政许可，继续实施或者变相实施已取消的行政许可，或者转由行业协会商会或者其他组织实施已取消的行政许可；
（九）为市场主体指定或者变相指定中介服务机构，或者违法强制市场主体接受中介服务；
（十）制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件时，不按照规定听取市场主体、行业协会商会的意见；
（十一）其他不履行优化营商环境职责或者损害营商环境的情形。
第七十条公用企事业单位有下列情形之一的，由有关部门责令改正，依法追究法律责任：
（一）不向社会公开服务标准、资费标准、办理时限等信息；
第七十一条行业协会商会、中介服务机构有下列情形之一的，由有关部门责令改正，依法追究法律责任：
（二）违法干预市场主体加入或者退出行业协会商会等社会组织；
（三）没有法律、法规依据，强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，或者借前述活动向市场主体收费或者变相收费；
（四）不向社会公开办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准；