《优化营商环境条例》已经2019年10月8日国务院第66次常务会议通过，现予公布，自2020年1月1日起施行。
现将《北京市政务服务场所管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
第一条为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，制定本条例。
第二条本条例所称营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。
第三条国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。
各级人民政府及其部门应当坚持政务公开透明，以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。
第四条优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
为进一步规范本市政务服务场所建设管理，加快推进政务服务标准化规范化便利化，优化政务服务、提升行政效能，持续擦亮“北京服务”品牌，根据《优化营商环境条例》等法律法规以及《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）等文件，结合本市实际，制定本办法。
第五条国家加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，依法促进各类生产要素自由流动，保障各类市场主体公平参与市场竞争。
本办法所称政务服务场所，是指集中为公民、法人和其他组织（以下统称群众和企业）办理政务服务事项等的服务场所，包括综合性政务服务中心、专业分中心（以下统称政务服务中心）以及依托社区（村）服务站和在有需求的党群服务中心、园区、商圈、楼宇等设立的政务服务站点。
第六条国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
本市政务服务场所的建设、运行及管理等工作，适用本办法。
国家进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体。
各级人民政府及其相关派出机关负责统筹本区域政务服务场所规划、建设管理和保障工作。
第七条各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，完善优化营商环境的政策措施，建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境工作的相关机制，及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。
各级政务服务管理部门负责本级综合性政务服务中心建设、运行和日常管理，统筹指导监督同级专业分中心和下级政务服务场所工作。
县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工，做好优化营商环境的相关工作。
具有审批管理权限的部门和具有公共服务职能的企事业单位（以下统称审批部门）按要求进驻政务服务中心，负责本部门进驻人员、事项的管理，负责本部门设立的专业分中心建设、运行和日常管理，负责下级专业分中心业务指导和协调工作。
县级以上地方人民政府根据实际情况，可以明确优化营商环境工作的主管部门。
负责政务服务场所运行保障有关单位按职责做好服务保障工作。
国家鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况，在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施；
坚持人民至上、服务至周的理念，遵循依法行政、公开规范、便民高效、廉洁自律的原则，提供首善一流、暖心高效的政务服务。
对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻责任。
围绕经济社会发展、群众和企业办事需求，大力推进“高效办成一件事”，持续优化服务功能，拓展服务范围，提升公共服务能力，搭建开放共享交流空间。
第八条国家建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系，发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用。
政务服务场所建设应严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及本市相关规定，坚持统筹规划、集约高效，严格开展论证评估，不得华而不实、铺张浪费，坚决防治政务服务中的“面子工程”。
开展营商环境评价，不得影响各地区、各部门正常工作，不得影响市场主体正常生产经营活动或者增加市场主体负担。
市、区、街道（乡镇）均应设立一个本级综合性政务服务中心，地域面积大、人口多的区可按需增设。
第九条市场主体应当遵守法律法规，恪守社会公德和商业道德，诚实守信、公平竞争，履行安全、质量、劳动者权益保护、消费者权益保护等方面的法定义务，在国际经贸活动中遵循国际通行规则。
因场地限制或者涉及国家秘密等情形，以及专业性强、办事需求量大的事项，经本级政务服务管理部门同意，可设立专业分中心，并纳入本级政务服务中心一体化管理；
推动专业分中心逐步与有条件的综合性政务服务中心融合。
第十条国家坚持权利平等、机会平等、规则平等，保障各种所有制经济平等受到法律保护。
对于距离较近的政务服务中心，可结合实际探索合署设立，共建共享。
对依法应当由市场主体自主决策的各类事项，任何单位和个人不得干预。
统一规范场所名称、形象标识和悬挂标志等，科学设置路线导引标识，国家另有规定的除外。
第十二条国家保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源。
规范政务服务场所对外服务时间，包括法定工作时间和延时服务时间。
远郊山区乡镇政务服务中心可根据实际情况提出调整对外服务时间的建议，经区政府同意，报市政务服务管理部门备案后实施。
政府及其有关部门在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面，应当依法平等对待各类市场主体，不得制定或者实施歧视性政策措施。
设置并对外公布咨询服务电话，确保对外服务时间电话畅通。
第十三条招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正，依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体，不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥。
政务服务中心咨询服务电话纳入全市政府对外联系电话统一管理。
政府有关部门应当加强招标投标和政府采购监管，依法纠正和查处违法违规行为。
合理设置咨询服务、窗口服务、集中审批、政务公开、自助服务、休息等候等功能分区，方便群众和企业办事。
第十四条国家依法保护市场主体的财产权和其他合法权益，保护企业经营者人身和财产安全。
严禁违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施；
可按需设置集成服务区，或与政务服务密切相关的特色功能区。
依法确需实施前述行政强制措施的，应当限定在所必需的范围内。
禁止在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力的摊派行为。
合理设置综合咨询、综合受理、帮办代办、区域通办、“办不成事”反映等服务窗口，各类窗口可结合实际合并设立。
加强人流量、等待时长、窗口负荷等数据监测分析，动态调配服务资源，提高窗口服务效率。
第十五条国家建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，推动建立知识产权快速协同保护机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制，加大对知识产权的保护力度。
国家持续深化商标注册、专利申请便利化改革，提高商标注册、专利申请审查效率。
加强无障碍和适老化环境建设，设置“军人、退役军人优先”等标识，结合实际完善母婴室等相关设施设备，提供多元化、个性化服务。
第十六条国家加大中小投资者权益保护力度，完善中小投资者权益保护机制，保障中小投资者的知情权、参与权，提升中小投资者维护合法权益的便利度。
加强国际语言环境建设，因地制宜设置外语标识、外语咨询窗口，配备外语服务人员或者外语服务设施设备，必要的可设置涉外服务专区。
第十七条除法律、法规另有规定外，市场主体有权自主决定加入或者退出行业协会商会等社会组织，任何单位和个人不得干预。
合理配置线上线下服务资源，协同推进线上平台与线下场所建设，推动数据互联互通、共享利用，实现线上线下业务协同联动、服务同质高效。
除法律、法规另有规定外，任何单位和个人不得强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，不得借前述活动向市场主体收费或者变相收费。
第十八条国家推动建立全国统一的市场主体维权服务平台，为市场主体提供高效、便捷的维权服务。
依法依规办理政务服务事项，严格执行首问负责、一次性告知和限时办结等制度，规范预约、咨询、受理、审查、决定、结果送达等全流程管理，为群众和企业提供无差别受理、同标准办理的政务服务。
坚持“应进必进”，政务服务事项进驻政务服务中心集中办理、实质运行，严禁“体外循环”。
第十九条国家持续深化商事制度改革，统一企业登记业务规范，统一数据标准和平台服务接口，采用统一社会信用代码进行登记管理。
政务服务管理部门应建立政务服务中心进驻事项负面清单制度。
国家推进“证照分离”改革，持续精简涉企经营许可事项，依法采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，对所有涉企经营许可事项进行分类管理，为企业取得营业执照后开展相关经营活动提供便利。
因涉及国家秘密、场地限制以及法律法规另有规定等不能进驻的事项，以及进驻事项发生调整变化的，由相关审批部门报本级政务服务管理部门审核后实施。
除法律、行政法规规定的特定领域外，涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件。
政府有关部门应当按照国家有关规定，简化企业从申请设立到具备一般性经营条件所需办理的手续。
首位接待或受理群众和企业办事诉求的工作人员即为首问负责人，负责对群众和企业提出的问题、诉求等进行解答或提供解答路径。
在国家规定的企业开办时限内，各地区应当确定并公开具体办理时间。
企业申请办理住所等相关变更登记的，有关部门应当依法及时办理，不得限制。
群众和企业咨询或办理事项时，工作人员应一次性告知涉及的条件、材料、程序、时限、收费标准等全部内容或不予办理的理由。
除法律、法规、规章另有规定外，企业迁移后其持有的有效许可证件不再重复办理。
第二十条国家持续放宽市场准入，并实行全国统一的市场准入负面清单制度。
群众和企业提出办事申请后，工作人员应按照政务服务事项办事指南，在明确规定的时限内完成办理并反馈结果。
市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入。
建立政务服务事项办理时限全流程计时和预警制度，针对咨询、受理、审查、特殊程序、决定、结果送达等办理进度，实行分级预警。
各地区、各部门不得另行制定市场准入性质的负面清单。
第二十一条政府有关部门应当加大反垄断和反不正当竞争执法力度，有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为，营造公平竞争的市场环境。
政务服务中心按需提供现场、电话、线上等多种预约渠道。
第二十二条国家建立健全统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别等歧视，促进人力资源有序社会性流动和合理配置。
工作日法定工作时间应提供即时服务，确需先预约再办理的，须经本级政务服务管理部门同意并对外公示，同时应保留应急服务通道。
第二十三条政府及其有关部门应当完善政策措施、强化创新服务，鼓励和支持市场主体拓展创新空间，持续推进产品、技术、商业模式、管理等创新，充分发挥市场主体在推动科技成果转化中的作用。
工作日早、晚和周六延时服务时间原则上按预约提供各项服务。
第二十四条政府及其有关部门应当严格落实国家各项减税降费政策，及时研究解决政策落实中的具体问题，确保减税降费政策全面、及时惠及市场主体。
可结合实际对未预约的群众和企业提供接件、受理等服务。
第二十五条设立政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金，应当有法律、行政法规依据或者经国务院批准。
对政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行政府定价的经营服务性收费，实行目录清单管理并向社会公开，目录清单之外的前述收费和保证金一律不得执行。
（二）在对外服务时间段设有专人接听综合咨询电话，做好对所有进驻事项的接听、协调、转接、答复。
第二十六条国家鼓励和支持金融机构加大对民营企业、中小企业的支持力度，降低民营企业、中小企业综合融资成本。
（三）进驻政务服务中心的审批部门（以下简称进驻审批部门）应在工作时间畅通办事指南中的公开电话，提供具体事项业务咨询等服务。
金融监督管理部门应当完善对商业银行等金融机构的监管考核和激励机制，鼓励、引导其增加对民营企业、中小企业的信贷投放，并合理增加中长期贷款和信用贷款支持，提高贷款审批效率。
（四）市、区政务服务管理部门应组建线上咨询服务团队，依托全市一体化政务服务平台提供在线导办服务。
商业银行等金融机构在授信中不得设置不合理条件，不得对民营企业、中小企业设置歧视性要求。
优化前置服务，加强咨询和申报辅导，规范记录基本信息、办理事项、咨询（辅导）时间、咨询（辅导）内容等。
商业银行等金融机构应当按照国家有关规定规范收费行为，不得违规向服务对象收取不合理费用。
鼓励进驻审批部门提供申报辅导等主动服务，但不得以此为由在事项受理前进行变相审批。
商业银行应当向社会公开开设企业账户的服务标准、资费标准和办理时限。
第二十七条国家促进多层次资本市场规范健康发展，拓宽市场主体融资渠道，支持符合条件的民营企业、中小企业依法发行股票、债券以及其他融资工具，扩大直接融资规模。
群众和企业在政务服务中心办理业务时，不得强制要求其先在线提交申请材料。
第二十八条供水、供电、供气、供热等公用企事业单位应当向社会公开服务标准、资费标准等信息，为市场主体提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务，不得强迫市场主体接受不合理的服务条件，不得以任何名义收取不合理费用。
已在线收取申请材料或通过部门间共享能获取规范化电子材料的，不得要求群众和企业重复提交纸质材料。
各地区应当优化报装流程，在国家规定的报装办理时限内确定并公开具体办理时间。
在综合性政务服务中心实行政务服务事项委托受理制度。
政府有关部门应当加强对公用企事业单位运营的监督管理。
除涉及国家秘密、国家安全等事项外，进驻审批部门应与政务服务管理部门签署进驻事项委托受理协议，并对委托受理的事项提供标准化的办事指南，细化明确受理审核要点。
第二十九条行业协会商会应当依照法律、法规和章程，加强行业自律，及时反映行业诉求，为市场主体提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等方面的服务。
对群众和企业提交的申请材料，工作人员应按照办事指南和审核要点进行审查，并作出是否受理的决定。
国家依法严格规范行业协会商会的收费、评比、认证等行为。
（一）申请材料齐全、符合法定要求的，应出具受理凭证。
第三十条国家加强社会信用体系建设，持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，提高全社会诚信意识和信用水平，维护信用信息安全，严格保护商业秘密和个人隐私。
（二）需补充提供申请材料的，应出具补齐补正通知书，一次性告知需补充的内容和期限，不得以口头告知为依据。
第三十一条地方各级人民政府及其有关部门应当履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。
补齐补正内容不得超出法律法规、办事指南和受理审核要点规定的要求。
因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对市场主体因此受到的损失予以补偿。
（三）符合容缺受理条件的，应先予受理，并一次性告知需补正、更正的内容和期限。
第三十二条国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款，大型企业不得利用优势地位拖欠中小企业账款。
逾期未补正、更正或补正、更正后仍不符合要求的，应作出不予批准的决定并说明理由。
县级以上人民政府及其有关部门应当加大对国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的清理力度，并通过加强预算管理、严格责任追究等措施，建立防范和治理国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的长效机制。
（四）对不符合受理条件的，应出具不予受理凭证并说明理由。
第三十三条政府有关部门应当优化市场主体注销办理流程，精简申请材料、压缩办理时间、降低注销成本。
进驻审批部门应按照法定权限和相关业务规范开展审批工作，在承诺时限内对受理的申请材料进行审查并作出审批决定。
对设立后未开展生产经营活动或者无债权债务的市场主体，可以按照简易程序办理注销。
不得违规提高或降低审批标准，不得额外增加或变相增加办理环节和申请材料，不得以强化安全管理为由不担当不作为。
对有债权债务的市场主体，在债权债务依法解决后及时办理注销。
在市、区综合性政务服务中心实行政务服务事项授权审批制度。
县级以上地方人民政府应当根据需要建立企业破产工作协调机制，协调解决企业破产过程中涉及的有关问题。
除依法依规需要集体决策的事项外，进驻审批部门应赋予派驻政务服务中心工作人员必要的行政审批权限，对授权审批事项实施清单化管理，并建立相应的监督制约机制。
对清单内事项，实行经办人、首席代表办结工作机制，实现受理、审批、办结一站式服务。
第三十四条政府及其有关部门应当进一步增强服务意识，切实转变工作作风，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。
除法律法规明确规定外，受理、审批政务服务事项时，应使用行政审批专用章。
第三十五条政府及其有关部门应当推进政务服务标准化，按照减环节、减材料、减时限的要求，编制并向社会公开政务服务事项（包括行政权力事项和公共服务事项，下同）标准化工作流程和办事指南，细化量化政务服务标准，压缩自由裁量权，推进同一事项实行无差别受理、同标准办理。
进驻审批部门应加强对本部门行政审批专用章的规范管理。
没有法律、法规、规章依据，不得增设政务服务事项的办理条件和环节。
工作人员在事项办理过程中，除在政务服务中心咨询、受理、会商、送达以及现场勘查、技术审查、调解仲裁、听证等必要接触的环节外，应遵守工作纪律，不得在非工作时间、其他地点与群众和企业进行影响依法履职的单独接触交往。
第三十六条政府及其有关部门办理政务服务事项，应当根据实际情况，推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办。
除确有需要外，进驻审批部门不得要求群众和企业前往本部门进行有关沟通、说明等。
需要市场主体补正有关材料、手续的，应当一次性告知需要补正的内容；
申请材料受理、审批后，通过现场、短信、电话、网络、邮件等形式告知群众和企业事项办理进度、办理结果等信息。
需要进行现场踏勘、现场核查、技术审查、听证论证的，应当及时安排、限时办结。
提供窗口领取、电子文书推送、自助领取、邮寄等事项办理结果送达服务。
法律、法规、规章以及国家有关规定对政务服务事项办理时限有规定的，应当在规定的时限内尽快办结；
严禁中介服务机构开展非法活动、干扰政务服务场所正常服务秩序。
没有规定的，应当按照合理、高效的原则确定办理时限并按时办结。
进驻审批部门不得强制群众和企业选择特定中介服务机构。
各地区可以在国家规定的政务服务事项办理时限内进一步压减时间，并应当向社会公开；
推动“高效办成一件事”重点事项进驻对应行使层级的政务服务场所，做好宣传推广和服务导办。
地方各级人民政府已设立政务服务大厅的，本行政区域内各类政务服务事项一般应当进驻政务服务大厅统一办理。
收集“办不成事”反映窗口等反映的办事堵点难点，对涉及新产业、新业态、新商业模式等办事申请，用好审批服务协调“专事专议”制度，推动跨部门、跨层级联动协同审批。
对政务服务大厅中部门分设的服务窗口，应当创造条件整合为综合窗口，提供一站式服务。
推动群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项以委托受理、帮办代办等方式下沉至街道（乡镇）政务服务中心办理，便利群众就近办理。
第三十七条国家加快建设全国一体化在线政务服务平台（以下称一体化在线平台），推动政务服务事项在全国范围内实现“一网通办”。
政务服务管理部门应规范事项下沉程序，审批部门不得随意将事项下沉至基层办理。
除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外，政务服务事项应当按照国务院确定的步骤，纳入一体化在线平台办理。
通过提供远程指导、现场代收代办等方式，在政务服务站点为群众和企业提供高频事项就近办理服务。
国家依托一体化在线平台，推动政务信息系统整合，优化政务流程，促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同。
深化电子证照数据共享应用，推动电子证照在政务服务场所的广泛应用和互通互认。
政府及其有关部门应当按照国家有关规定，提供数据共享服务，及时将有关政务服务数据上传至一体化在线平台，加强共享数据使用全过程管理，确保共享数据安全。
推行“容缺受理+告知承诺”服务模式，工作人员应主动告知群众和企业所办事项是否属于容缺受理、告知承诺范围。
国家建立电子证照共享服务系统，实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认。
按需开设“区域通办”远程虚拟窗口，运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术，为群众和企业提供远程帮办、异地受理服务。
健全京津冀三地政务服务场所协同联动工作机制，规范窗口服务标准和流程，加快推动政务服务同事同标、资质互认、数据同享。
各地区、各部门应当推动政务服务大厅与政务服务平台全面对接融合。
市场主体有权自主选择政务服务办理渠道，行政机关不得限定办理渠道。
探索统筹行业协会、市场化专业服务机构等涉企服务资源，一站式提供政策、法律、金融、人才、科创、国际贸易等服务。
第三十八条政府及其有关部门应当通过政府网站、一体化在线平台，集中公布涉及市场主体的法律、法规、规章、行政规范性文件和各类政策措施，并通过多种途径和方式加强宣传解读。
在确保安全的前提下，稳妥有序推进人工智能大模型等新技术在政务服务场所的应用，为群众和企业提供智能问答、智能引导、智能预填、智能帮办等服务，为工作人员提供智能辅助审批、智能分析等支撑。
新设行政许可应当按照行政许可法和国务院的规定严格设定标准，并进行合法性、必要性和合理性审查论证。
市、区审批部门设有集中行使审批服务权机构的，该机构应整建制进驻政务服务中心；
对通过事中事后监管或者市场机制能够解决以及行政许可法和国务院规定不得设立行政许可的事项，一律不得设立行政许可，严禁以备案、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、审定以及其他任何形式变相设定或者实施行政许可。
对审批职能分散在不同内设机构的，应选派承担审批职责的工作人员进驻。
法律、行政法规和国务院决定对相关管理事项已作出规定，但未采取行政许可管理方式的，地方不得就该事项设定行政许可。
进驻审批部门应选派业务水平高、服务意识强的工作人员进驻政务服务中心。
对相关管理事项尚未制定法律、行政法规的，地方可以依法就该事项设定行政许可。
进驻人员应是国家公务员或依法满足相应岗位资格要求的工作人员。
第四十条国家实行行政许可清单管理制度，适时调整行政许可清单并向社会公布，清单之外不得违法实施行政许可。
原则上进驻人员在政务服务中心连续工作时间不得少于两年，期间不再承担本部门其他工作。
对年度咨询和办件量较少且办理条件、审核要点简明清晰的事项，经本级政务服务管理部门同意，进驻审批部门可不派驻人员，但应将进驻事项的咨询、受理工作委托本级政务服务管理部门，并在政务服务中心工作时间指定审批人员即时响应窗口服务需求，不得因未进驻审批人员影响服务效率。
对已取消的行政许可，行政机关不得继续实施或者变相实施，不得转由行业协会商会或者其他组织实施。
对实行行政许可管理的事项，行政机关应当通过整合实施、下放审批层级等多种方式，优化审批服务，提高审批效率，减轻市场主体负担。
进驻审批部门应明确本部门进驻政务服务中心的首席代表。
符合相关条件和要求的，可以按照有关规定采取告知承诺的方式办理。
首席代表应是本部门正式在编人员，具备协调本部门进驻事项和相关业务办理工作能力。
第四十一条县级以上地方人民政府应当深化投资审批制度改革，根据项目性质、投资规模等分类规范投资审批程序，精简审批要件，简化技术审查事项，强化项目决策与用地、规划等建设条件落实的协同，实行与相关审批在线并联办理。
进驻审批部门原则上应赋予首席代表对本部门进驻人员的日常管理权、进驻事项办理全流程的管理权、授权事项的审批决定权、未授权事项的审批建议权、本行业政务服务事项办理的协调督办权等职责。
第四十二条设区的市级以上地方人民政府应当按照国家有关规定，优化工程建设项目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）审批流程，推行并联审批、多图联审、联合竣工验收等方式，简化审批手续，提高审批效能。
进驻审批部门应加强进驻人员教育管理，及时掌握相关人员思想、工作、生活和遵规守纪、廉洁履职等情况。
在依法设立的开发区、新区和其他有条件的区域，按照国家有关规定推行区域评估，由设区的市级以上地方人民政府组织对一定区域内压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等事项进行统一评估，不再对区域内的市场主体单独提出评估要求。
政务服务管理部门负责进驻人员的日常管理和服务规范，定期向进驻审批部门通报工作情况，并对其年度考核等次提出建议。
探索在有条件的综合性政务服务中心由政务服务管理部门组织实施进驻人员平时考核。
第四十三条作为办理行政审批条件的中介服务事项（以下称法定行政审批中介服务）应当有法律、法规或者国务院决定依据；
进驻审批部门应将政务服务管理部门提出的建议作为评定进驻人员年度考核等次的重要依据，结合内设机构年度考核“优秀”等次差异化分配，适当向进驻人员倾斜。
进驻审批部门选派、调整进驻人员，应报本级政务服务管理部门备案。
中介服务机构应当明确办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准，并向社会公开。
进驻审批部门应在政务服务中心工作时间保证服务工作不间断，如遇进驻人员因事暂时离岗，应安排其他工作人员及时履行服务职责。
对不能胜任政务服务中心工作的人员，进驻审批部门应及时调换。
行政机关不得为市场主体指定或者变相指定中介服务机构；
进驻人员在审批重要岗位工作年限较长的，原则上应进行轮岗。
除法定行政审批中介服务外，不得强制或者变相强制市场主体接受中介服务。
行政机关所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业不得开展与本机关所负责行政审批相关的中介服务，法律、行政法规另有规定的除外。
通过政府购买服务、编外用工等方式配备窗口人员的，应科学核定人员薪资待遇并严格控制成本。
行政机关在行政审批过程中需要委托中介服务机构开展技术性服务的，应当通过竞争性方式选择中介服务机构，并自行承担服务费用，不得转嫁给市场主体承担。
鼓励有条件的区推进街道（乡镇）窗口人员由本区政务服务管理部门统一配备。
第四十四条证明事项应当有法律、法规或者国务院决定依据。
制定窗口人员日常管理制度，对窗口人员的仪容仪表、举止行为、服务态度、服务用语、服务效率、业务能力、落实制度等方面进行规范管理。
对通过法定证照、法定文书、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等能够办理，能够被其他材料涵盖或者替代，以及开具单位无法调查核实的，不得设定证明事项。
按照“谁审批、谁培训，先培训、后实施”的原则，健全培训管理制度，开展业务知识、服务技能等培训，加强作风建设和纪律要求，不断提升工作人员服务意识、业务能力和办事效率。
政府有关部门应当公布证明事项清单，逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等。
对于进驻事项或相关政策变化的，进驻审批部门应及时告知本部门首席代表，并由首席代表及时组织进驻人员和窗口人员进行培训。
清单之外，政府部门、公用企事业单位和服务机构不得索要证明。
审批部门进驻人员在进驻政务服务中心前应接受相关培训。
各地区、各部门之间应当加强证明的互认共享，避免重复索要证明。
新入职的窗口人员需在经验丰富的工作人员带领下实习满两个月，经岗前培训考核达标后，方可正式上岗。
第四十五条政府及其有关部门应当按照国家促进跨境贸易便利化的有关要求，依法削减进出口环节审批事项，取消不必要的监管要求，优化简化通关流程，提高通关效率，清理规范口岸收费，降低通关成本，推动口岸和国际贸易领域相关业务统一通过国际贸易“单一窗口”办理。
按照行政办事员（政务服务综合窗口办事员）国家职业技能标准开展窗口人员等级认定、定岗晋级等工作，增强人员队伍稳定性。
第四十六条税务机关应当精简办税资料和流程，简并申报缴税次数，公开涉税事项办理时限，压减办税时间，加大推广使用电子发票的力度，逐步实现全程网上办税，持续优化纳税服务。
强化党建引领，结合政务服务场所功能特点，开展联合党建活动，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。
第四十七条不动产登记机构应当按照国家有关规定，加强部门协作，实行不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理，压缩办理时间，降低办理成本。
在国家规定的不动产登记时限内，各地区应当确定并公开具体办理时间。
建立健全政务服务场所接诉即办机制，畅通监督投诉渠道，及时受理政务服务有关方面的投诉和举报。
国家推动建立统一的动产和权利担保登记公示系统，逐步实现市场主体在一个平台上办理动产和权利担保登记。
（一）政务服务监督投诉电话统一为12345市民服务热线，做到有诉必应、接诉即办。
（二）在服务窗口或专门区域，亮明工作人员姓名、工作职责等内容，自觉接受监督。
第四十八条政府及其有关部门应当按照构建亲清新型政商关系的要求，建立畅通有效的政企沟通机制，采取多种方式及时听取市场主体的反映和诉求，了解市场主体生产经营中遇到的困难和问题，并依法帮助其解决。
（三）通过提供窗口评价器、二维码、意见箱（簿）等方式，实现现场服务“一次一评”。
建立政企沟通机制，应当充分尊重市场主体意愿，增强针对性和有效性，不得干扰市场主体正常生产经营活动，不得增加市场主体负担。
及时做好诉求办理或分派督办，定期对诉求进行分析研判，对反映强烈、差评集中的事项，应深入调查研究，归纳发现政务服务的堵点难点，提出整改措施和解决方案。
第四十九条政府及其有关部门应当建立便利、畅通的渠道，受理有关营商环境的投诉和举报。
建立健全日常监督检查机制，通过12345市民服务热线、窗口自查、现场巡查、电子监督、绩效考评等方式，加强对进驻人员、窗口人员服务行为、服务效能、服务作风等的监督检查。
第五十条新闻媒体应当及时、准确宣传优化营商环境的措施和成效，为优化营商环境创造良好舆论氛围。
国家鼓励对营商环境进行舆论监督，但禁止捏造虚假信息或者歪曲事实进行不实报道。
市政务服务管理部门应建立全市政务服务质效监测评价指标体系，将政务服务场所标准化建设、规范化管理、便利化服务等情况纳入监测评价范围，通过数据分析、无感监测，优化审批服务过程中的薄弱环节，形成以监测推执行、以反馈促改进的政务服务全过程闭环管理。
对存在服务意识差、违反规章制度等情况的工作人员，政务服务管理部门、审批部门应对其进行批评教育；
第五十一条政府有关部门应当严格按照法律法规和职责，落实监管责任，明确监管对象和范围、厘清监管事权，依法对市场主体进行监管，实现监管全覆盖。
国务院有关部门应当分领域制定全国统一、简明易行的监管规则和标准，并向社会公开。
布设主体应做好设施设备使用管理、更新维护、调剂共享等工作。
第五十三条政府及其有关部门应当按照国家关于加快构建以信用为基础的新型监管机制的要求，创新和完善信用监管，强化信用监管的支撑保障，加强信用监管的组织实施，不断提升信用监管效能。
政务服务场所运行保障单位应按照相关规定为进驻人员、窗口人员提供办公用房、办公设施设备以及后勤保障等服务。
第五十四条国家推行“双随机、一公开”监管，除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外，市场监管领域的行政检查应当通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查事项及查处结果及时向社会公开的方式进行。
建立健全政务服务场所安全管理制度，制定各类突发事件应急预案，定期开展安全知识培训与应急演练，严格落实各类安全与应急措施，确保平稳有序运行。
针对同一检查对象的多个检查事项，应当尽可能合并或者纳入跨部门联合抽查范围。
对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管，并严格规范重点监管的程序；
本办法自印发之日起施行，原《北京市政务服务中心管理暂行办法》（京政发〔2016〕64号）同时废止。
对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的问题，应当有针对性地进行检查并依法依规处理。
第五十五条政府及其有关部门应当按照鼓励创新的原则，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和标准，留足发展空间，同时确保质量和安全，不得简单化予以禁止或者不予监管。
第五十六条政府及其有关部门应当充分运用互联网、大数据等技术手段，依托国家统一建立的在线监管系统，加强监管信息归集共享和关联整合，推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，提升监管的精准化、智能化水平。
第五十七条国家建立健全跨部门、跨区域行政执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。
国家统筹配置行政执法职能和执法资源，在相关领域推行综合行政执法，整合精简执法队伍，减少执法主体和执法层级，提高基层执法能力。
第五十八条行政执法机关应当按照国家有关规定，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，实现行政执法信息及时准确公示、行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大行政执法决定法制审核全覆盖。
第五十九条行政执法中应当推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，依法慎重实施行政强制。
采用非强制性手段能够达到行政管理目的的，不得实施行政强制；
违法行为情节轻微或者社会危害较小的，可以不实施行政强制；
确需实施行政强制的，应当尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。
开展清理整顿、专项整治等活动，应当严格依法进行，除涉及人民群众生命安全、发生重特大事故或者举办国家重大活动，并报经有权机关批准外，不得在相关区域采取要求相关行业、领域的市场主体普遍停产、停业的措施。
第六十条国家健全行政执法自由裁量基准制度，合理确定裁量范围、种类和幅度，规范行政执法自由裁量权的行使。
第六十一条国家根据优化营商环境需要，依照法定权限和程序及时制定或者修改、废止有关法律、法规、规章、行政规范性文件。
优化营商环境的改革措施涉及调整实施现行法律、行政法规等有关规定的，依照法定程序经有权机关授权后，可以先行先试。
第六十二条制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当按照国务院的规定，充分听取市场主体、行业协会商会的意见。
除依法需要保密外，制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当通过报纸、网络等向社会公开征求意见，并建立健全意见采纳情况反馈机制。
第六十三条制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当按照国务院的规定进行公平竞争审查。
制定涉及市场主体权利义务的行政规范性文件，应当按照国务院的规定进行合法性审核。
市场主体认为地方性法规同行政法规相抵触，或者认为规章同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查建议，由有关机关按照规定程序处理。
第六十四条没有法律、法规或者国务院决定和命令依据的，行政规范性文件不得减损市场主体合法权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得干预市场主体正常生产经营活动。
涉及市场主体权利义务的行政规范性文件应当按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理依据。
第六十五条制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当结合实际，确定是否为市场主体留出必要的适应调整期。
政府及其有关部门应当统筹协调、合理把握规章、行政规范性文件等的出台节奏，全面评估政策效果，避免因政策叠加或者相互不协调对市场主体正常生产经营活动造成不利影响。
第六十六条国家完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径。
第六十七条国家加强法治宣传教育，落实国家机关普法责任制，提高国家工作人员依法履职能力，引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益，不断增强全社会的法治意识，为营造法治化营商环境提供基础性支撑。
第六十八条政府及其有关部门应当整合律师、公证、司法鉴定、调解、仲裁等公共法律服务资源，加快推进公共法律服务体系建设，全面提升公共法律服务能力和水平，为优化营商环境提供全方位法律服务。
第六十九条政府和有关部门及其工作人员有下列情形之一的，依法依规追究责任：
（二）制定或者实施政策措施不依法平等对待各类市场主体；
（三）违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施；
（四）在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力；
（五）没有法律、法规依据，强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，或者借前述活动向市场主体收费或者变相收费；
（六）违法设立或者在目录清单之外执行政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金；
（七）不履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，或者违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款；
（八）变相设定或者实施行政许可，继续实施或者变相实施已取消的行政许可，或者转由行业协会商会或者其他组织实施已取消的行政许可；
（九）为市场主体指定或者变相指定中介服务机构，或者违法强制市场主体接受中介服务；
（十）制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件时，不按照规定听取市场主体、行业协会商会的意见；
（十一）其他不履行优化营商环境职责或者损害营商环境的情形。
第七十条公用企事业单位有下列情形之一的，由有关部门责令改正，依法追究法律责任：
（一）不向社会公开服务标准、资费标准、办理时限等信息；
第七十一条行业协会商会、中介服务机构有下列情形之一的，由有关部门责令改正，依法追究法律责任：
（二）违法干预市场主体加入或者退出行业协会商会等社会组织；
（三）没有法律、法规依据，强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，或者借前述活动向市场主体收费或者变相收费；
（四）不向社会公开办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准；