交通运输部 国家发展改革委关于2026年实施老旧营运货车报废更新的通知
索取号：002421191K/2026-00059发布机构：上海市交通委员会
交规划发〔2026〕36号
文件编号：沪交货〔2026〕297号公开类别：主动公开
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市交通运输厅（局、委）、发展改革委：
为贯彻落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）有关决策部署，按照《交通运输部等十三部门关于印发〈交通运输大规模设备更新行动方案〉的通知》（交规划发〔2024〕62号）、《国家发展改革委 财政部关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕1745号）要求，加快报废高耗能高排放老旧货车，对老旧营运货车报废更新给予资金补贴。
为加力扩围实施本市交通运输大规模设备更新，进一步推动本市国四及以下排放标准营运货车报废更新，助力交通运输行业节能减排、绿色低碳发展。
现制定印发《上海市2026年落实国家老旧营运货车报废更新工作实施细则》，请认真按照执行。
支持国三、国四排放标准营运货车（包含柴油、天然气货车）报废更新，加快更新一批高标准低排放营运货车，优先支持更新为电动货车。
对报废老旧营运货车、报废并更新购置国六排放标准货车或新能源货车、仅新购符合条件的新能源货车，按照报废车辆类型、报废时间和新购置车辆动力类型等，实施差别化补贴标准（见附件）。
已获得中央其他资金渠道支持的车辆，不纳入本次补贴资金支持范围。
上述补贴政策实施期限为2026年1月1日至2026年12月31日。
上海市2026年落实国家老旧营运货车报废更新工作实施细则
落实《国家发展改革委 财政部关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕1745号）有关要求，直接向地方安排超长期特别国债资金支持老旧营运货车报废更新。
为深入贯彻落实《国家发展改革委财政部关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕1745号）、《交通运输部国家发展改革委关于2026年实施老旧营运货车报废更新的通知》（交规划发〔2026〕36号）、《交通运输部办公厅国家发展改革委办公厅公安部办公厅商务部办公厅关于印发2026年老旧营运货车报废更新工作实施细则的通知》（交办运〔2026〕29号）、《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》（沪府办规〔2025〕21号）、《关于上海市贯彻实施2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（沪发改环资〔2026〕18号）等文件要求，研究制定本实施细则。
若某地区用完中央下达的资金额度，则超出部分由该地区通过地方资金支持，中央不再承担。
本实施细则适用于使用国家实际下达的超长期特别国债资金，对符合要求的本市营运货车予以补贴。
（一）交通运输部等部门按照职责分工，加强对地方的督促指导，组织各地方落实好老旧营运货车报废更新补贴政策，指导地方相关部门对老旧营运货车报废更新工作实施监督管理，统筹开展线上监控预警和线下实地核查，对资金分配不及时、使用迟缓、挤占挪用等问题，及时提醒并督促整改。
（二）交通运输部会同有关部门，对补贴资金使用情况组织开展绩效评价和清算，并加强结果应用。
（三）按照国务院部署要求，省级人民政府落实老旧营运货车报废更新工作主体责任，组织制定老旧营运货车报废更新实施方案和专项管理办法，明确相关部门任务分工，细化落实举措，加强统筹推进，及时拨付资金，确保如期完成既定目标任务，并对所报数据信息真实性、准确性负责。
严格资金管理，不得用于平衡地方预算、偿还地方政府债务、地方“三保”支出，不得通过举债筹集配套资金。
各地区要科学制定资金分配方案和使用计划，合理把握工作节奏，按月均衡使用，并做好跨月、跨季度之间的平稳衔接，确保政策平稳有序实施。
本实施细则给予补贴的对象是指在本市注册登记的营运货车。
（四）省级交通运输主管部门牵头负责组织实施，定期汇总符合条件的申请信息并提出资金金额。
其中报废车辆为国四及以下排放标准（包含柴油、天然气）营运货车，更新车辆为新能源或国六排放标准营运货车。
（五）地方交通运输主管部门负责组织实施老旧营运货车报废更新工作，会同有关部门做好补贴资金审核、兑付，提高资金使用效益。
2.报废国四及以下排放标准中型、重型营运货车并更新为新能源或国六排放标准中型、重型营运货车；
（六）2025年产生补贴资金缺口的省份，要尽快明确资金来源，确保及时兑付有关企业和个人的补贴资金。
2026年中央下达的补贴资金，只能用于实施2026年的补贴政策，不得用于填补2025年及以前年度的资金缺口。
（七）补贴申请人应对申报材料的真实性和准确性负责，利用不正当手段套取补贴资金的，由货车所有人所在地交通运输主管部门会同有关部门根据职责分工依法依规严肃处理；
报废车辆《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》取得日期和《道路运输证》有效期（或《道路运输证注销证明》取得日期）、新购置车辆《机动车行驶证》注册登记日期和《道路运输证》发放日期均在2026年1月1日至2026年12月31日期间。
其中，新购置车辆应当为在本市注册登记的新能源车辆或国六排放标准车辆；
（八）地方相关部门及其工作人员在资金审核、分配、拨付过程中，存在利用不正当手段套取资金等行为以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任；
新能源车辆应纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》，新能源城市冷链配送货车须同时符合《城市物流配送汽车选型技术要求》（GB/T29912-2024）相关要求。
已获得国家及本市其他类别汽车报废更新补贴资金的车辆，不纳入本实施细则的补贴资金支持范围。
按照报废车辆类型、提前报废时间和新购置车辆动力类型等，实施差别化资金标准，具体补贴标准详见附件1。
（一）报废货车同时符合以下条件的，车辆所有人可以申请补贴：
2.持有公安机关开具的《机动车注销证明》和具有资质的报废机动车回收拆解企业开具的《报废机动车回收证明》，及车辆注销前交通运输主管部门发放的有效《道路运输证》或《道路运输证注销证明》。
（二）报废更新货车同时符合以下条件的，车辆所有人可以申请补贴：
2.新购置车辆应当为在本市注册登记的新能源或国六排放标准中型、重型货车，并持有交通运输主管部门发放的有效《道路运输证》。
其中，新能源车辆应纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》；
（三）新购置新能源城市冷链配送货车符合以下条件的，车辆所有人可以申请补贴：
新能源城市冷链配送货车应当在本市注册登记，且符合《城市物流配送汽车选型技术要求》（GB/T29912-2024）相关要求，同时纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》，并持有交通运输主管部门发放的有效《道路运输证》。
1.申请报废国四及以下排放标准中型、重型营运货车补贴资金的车辆所有人，应提交报废车辆的《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》《道路运输证》（或《道路运输证》注销证明）；
车辆注册登记所有人身份证或营业执照、与申请人户名一致的银行账号信息（签名或盖章）。
2.申请报废国四及以下排放标准中型、重型营运货车并更新为新能源或国六排放标准中型、重型营运货车补贴资金的车辆所有人，应提交报废车辆的《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》《道路运输证》（或《道路运输证》注销证明），新购置车辆的《机动车行驶证》《道路运输证》《机动车登记证书》；
车辆注册登记所有人身份证或营业执照、与申请人户名一致的银行账号信息（签名或盖章）。
其中，新购置新能源车辆的，另须提供该车型纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的证明材料。
3.申请新购置新能源城市冷链配送货车补贴资金的车辆所有人，应当提交新购置车辆的《机动车行驶证》《道路运输证》《机动车登记证书》；
车辆注册登记所有人身份证或营业执照、与申请人户名一致的银行账号信息（签名或盖章）；
车辆纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》且符合《城市物流配送汽车选型技术要求》（GB/T29912-2024）等相关要求的证明材料。
申请人应在2026年12月31日（含）前，登录本市“随申兑”平台，搜索“老旧营运货车报废更新”进行线上申请。
申请人需清晰、完整、准确填报相关信息并提交申报补贴材料，补贴申请时间以“随申兑”平台记录时间为准。
受理单位将会同相关部门在受理申请后10个工作日内完成审核。
申请人提交的材料真实完整，且符合要求的，予以审核通过。
申请人提交的材料不完整或不清晰无法辨识的，受理单位将补正信息要求及时告知申请人，申请人应当在审核周期内按要求补充有关信息。
如补贴资金用完，即关闭线上申请渠道，不再接受办理。
市区两级交通主管部门设置咨询点（详见附件2），为车辆所有人提供相关咨询服务。
上海市交通委员会、上海市发展和改革委员会、上海市公安局、上海市商务委员会按照职责分工协作，推进本市老旧营运货车报废更新。
市交通委：统筹协调本市老旧营运货车报废更新工作，会同本市发改、公安、商务等部门，组织市道运中心、各区交通主管部门做好申请材料审核、资金申请拨付、监督检查、进度报送等相关工作。
市发展改革委：负责统筹安排国家超长期特别国债，审核并下达资金计划。
市公安局：负责报废更新车辆《机动车注销证明》《机动车行驶证》信息审核。
市商务委：负责报废车辆《报废机动车回收证明》信息审核。
各单位要充分认识老旧营运货车报废更新重要意义，加强组织领导，明确任务分工，细化落实举措，加强统筹推进，及时拨付资金。
要加强宣传引导，营造良好舆论环境，积极回应社会公众关心的报废更新资金政策、办理流程等问题，引导广大道路货运经营业户主动报废更新老旧营运货车。
加强对工作人员的教育管理，严格工作纪律和廉政要求，自觉接受群众和社会监督。
加强对老旧营运货车报废工作的监督检查，对于发现的突出问题，及时协调处置报告，督促抓好工作落实，切实维护本市货运行业健康稳定发展。