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为贯彻落实《社会救助暂行办法》(国务院令第649)、《甘肃省居民家庭经济状况核对办法》(甘民发〔2022〕73号)文件要求。
我局草拟了《兰州市社会救助对象家庭经济状况核对办法》(征求意见稿)。
现面向全市征求意见建议,请于6月2日前将反馈意见建议发至HDZX8760428@163.com邮箱。
衷心感谢广大市民对全市社会救助工作的关心和支持,我们将对反馈意见建议认真研究,不断提升全市社会救助工作服务水平。
兰州市民政局
2022年5月27日
兰州市社会救助对象家庭经济状况核对办法
(征求意见稿)
… 4 unchanged clauses …
第三条各级社会救助主管部门委托同级社会救助对象家庭经济状况核对机构(以下简称核对机构),对申请社会救助家庭的经济状况进行调查、核实并出具核对报告。
第三条核对工作应坚持依法依规、客观公正、安全保密和逐级核对的原则,做到“先授权、后核对;
第四条核对工作应坚持依法依规、客观公正、安全保密和逐级核对的原则,做到“先授权、后核对;
… 3 unchanged clauses …
第五条接受经济状况调查核实的居民个人或家庭,在本办法中统称为核对对象。
第四条接受经济状况调查核实的居民个人或家庭,在本办法中统称为核对对象。
核对对象包括申请人、与申请人共同生活的家庭成员,主要包括:配偶;
核对对象包括申请人、与申请人共同生活的家庭成员(主要包括但不限于:配偶;
… 2 unchanged clauses …
其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。
其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员)、与申请人非共同生活的家庭成员。
与申请人非共同生活的家庭成员。
… 2 unchanged clauses …
第六条县级以上人民政府民政部门是社会救助对象家庭经济状况核对工作的主管部门。
第五条县级以上人民政府民政部门是社会救助对象家庭经济状况核对工作的主管部门。
… 1 unchanged clause …
县级以上民政、发改、教育、民宗、公安、财政、人社、自然资源、住建、交通、农业农村、乡村振兴、卫健、应急、林业、市场监管、统计、金融、公积金、医保、大数据局、残联、税务、人行、银保监、证监等部门,在各自职责范围内协助做好全市社会救助对象家庭经济状况核对的有关工作。
县级以上民政、发改、教育、民宗、公安、财政、人社、自然资源、住建、交通、农业农村、乡村振兴、卫健、应急、林业、市场监管、国家统计局兰州调查队、金融、公积金、医保、大数据局、残联、税务等部门机构,在各自职责范围内协助做好全市社会救助对象家庭经济状况核对的有关工作。
第七条本市核对工作采取逐级核对模式。
第六条本市核对工作采取逐级核对模式。
… 5 unchanged clauses …
承担所辖县(区)核对机构提出的需要市本级核对和跨县(区)核对数据信息的协助核对等工作。
承担所辖县(区)核对机构提出的需要市本级核对和跨县(区)核对数据信息的协助工作。
… 1 unchanged clause …
第八条各级人民政府有关部门应向核对机构无偿提供与核对对象家庭经济状况有关的信息,与民政部门建立数据交换和业务协同机制。
第七条经核对对象授权,各级人民政府有关部门应当无偿向核对机构提供与核对对象家庭经济状况有关的信息。
根据数据信息集中的不同层级,有关部门应向同级核对机构提供数据查询接口。
与民政部门建立互联网数据交换和业务协同机制,根据数据信息集中的不同层级,各有关部门向同级核对机构提供数据查询接口或查询结果,提升核对工作效能。
(一)民政部门牵头开展居民家庭经济状况核对工作,提供社会组织、最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、区划地名、婚姻、殡葬、残疾人两项补贴、经济困难老年人养老服务补贴、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障等信息。
(一)民政部门牵头开展居民家庭经济状况核对工作,负责提供社会组织、最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、区划地名、婚姻、殡葬、残疾人两项补贴、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障、养老服务等信息。
(二)发改部门定期提供居民消费价格指数波动情况,为民政、财政等部门合理制定社会救助标准提供依据。
(二)发改部门负责定期提供居民消费价格指数波动情况,为民政、财政等部门合理制定社会救助标准提供依据。
(三)教育部门提供在校学生受教育信息、接受资助信息及公派出国留学人员信息等信息。
(三)教育部门负责提供在校学生受教育、接受资助及公派出国留学人员等信息。
(四)民宗部门提供宗教教职人员登记等信息。
(四)民宗部门负责提供宗教教职人员登记信息。
(五)公安部门提供户籍人口登记、机动车登记、出入境、死亡销户等信息。
(五)公安部门负责提供户籍人口登记、机动车登记、出入境等信息。
(六)财政部门提供财政供养人员信息。
(六)财政部门负责提供财政供养人员信息。
(七)人社部门提供离退休、就业、失业登记以及缴纳社会保险费、接受就业援助和享受社会保险待遇等信息。
(七)人社部门负责提供离退休、就业、失业登记以及缴纳社会保险费、接受就业援助和享受社会保险待遇等信息。
(八)自然资源部门提供不动产登记信息。
(八)自然资源部门负责提供不动产登记信息。
(九)住建部门提供住房保障、房屋租赁等信息。
(九)住建部门负责提供住房保障、房屋租赁等信息。
(十)交通运输部门提供从事营运车辆、船舶等相关信息。
(十)交通运输部门负责提供从事营运车辆、船舶等相关信息。
(十一)农业农村部门提供核对对象享受农机购置补贴、土地经营权流转、退耕还草、退牧还草、草原奖补政策等信息。
(十一)农业农村部门负责提供核对对象享受农机购置补贴、土地经营权流转、退耕还草、退牧还草、草原奖补政策等信息。
(十二)乡村振兴部门提供建档立卡户、已脱贫人口和监测“三类户”(“三类户”指:脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户)。
(十二)乡村振兴部门负责提供建档立卡户、已脱贫人口和监测“三类户”(“三类户”指:脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户)等信息。
(十三)卫生健康部门提供疾病应急救助、医疗机构内死亡登记、计划生育特殊家庭、患病情况等信息。
(十三)卫生健康部门负责提供疾病应急救助、医疗机构内死亡登记、计划生育特殊家庭、患病情况等信息。
(十四)应急管理部门提供灾后救助等信息。
(十四)应急管理部门负责提供灾后救助信息。
(十五)林业部门协调相关县区林业、草原行政主管部门提供核对对象享受国家退耕还林还草补助、林业贴息贷款、森林生态效益补偿等信息。
(十五)林业部门负责协调相关县区林业、草原行政主管部门提供核对对象享受国家退耕还林还草补助、林业贴息贷款、森林生态效益补偿等信息。
(十六)市场监督部门提供核对对象从事个体工商户或企业的注册登记等信息。
(十六)市场监督部门负责提供核对对象从事个体工商户或企业的注册登记等信息。
(十七)统计部门为科学制定各类社会救助标准提供相关数字依据。
(十七)国家统计局兰州调查队为科学制定各类社会救助标准提供相关数字依据。
(十八)金融部门协助民政部门对社会救助对象在银行和信用社个人征信系统中的借款、还款和个人信用卡存款、还款情况信息核查。
(十八)市政府金融办负责协助民政部门对社会救助对象在银行和信用社个人征信系统中的借款、还款和个人信用卡存款、还款情况信息核查。
(十九)住房公积金管理中心提供核对对象住房公积金缴存、使用及账户状态等信息。
(十九)住房公积金管理中心负责提供核对对象住房公积金缴存、使用及账户状态等信息。
(二十)医保部门提供享受基本医疗保险、大病医疗保险、医疗救助、职工和城乡居民参保等信息。
(二十)医保部门负责提供享受基本医疗保险、大病医疗保险、医疗救助、职工和城乡居民参保等信息。
(二十一)大数据管理局提供社会救助核对相关信息并为社会救助家庭核对提供数据支撑。
(二十一)大数据管理局负责为社会救助对象家庭经济状况核对提供数据支撑。
(二十二)残联提供残疾人登记信息。
(二十二)残联负责提供残疾人登记信息。
(二十三)税务部门提供自然人纳税、从事个体工商业或经商办企业的纳税信息。
(二十三)税务部门负责提供自然人纳税、从事个体工商业或经商办企业的纳税信息。
(二十四)人民银行、银保监部门负责协调国有银行、商业银行等机构提供金融相关信息。
(二十四)其他相关部门(机构)根据社会救助家庭经济状况核对工作开展的需要提供有关信息。
(二十五)甘肃证监部门负责协调证券期货经营机构提供相关金融信息。
对核对对象家庭成员银行、证券、保险等信息有异议的,经核对对象家庭授权,积极协调省级核对机构对核对对象家庭成员证券开户及投资情况;
(二十六)经核对对象家庭授权,对核对对象家庭成员银行、证券、保险等信息有异议的,协调省级核对机构对核对对象家庭证券开户及投资情况;
… 2 unchanged clauses …
(二十七)其他相关部门(机构)根据社会救助家庭经济状况核对工作开展的需要提供相关信息。
… 1 unchanged clause …
第九条核对内容包括核对对象户籍状况、家庭收入、家庭财产,国家及省、市规定不计入家庭收入和财产范围的项目除外。
第八条核对内容包括核对对象的户籍状况、家庭收入、家庭财产。
第十条户籍状况指配偶、子女、父母以及其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系的家庭成员等核对对象的户籍登记状况、婚姻登记状况、就业状况等。
国家及省、市规定不计入家庭收入和财产范围的项目除外。
第十一条家庭收入包括共同生活家庭成员的工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入以及其他应计入的收入。
第九条户籍状况指配偶、子女、父母以及其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系的家庭成员等核对对象的户籍登记状况、婚姻登记状况、就业状况等。
第十条家庭收入包括共同生活家庭成员的工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入以及其他应计入的收入。
… 5 unchanged clauses …
其中,转移性收入指国家、机关企事业单位、社会组织对居民的各种经常性转移支付和居民之间的经常性收入转移,包括赡养(抚养、扶养)费、离退休金、失业保险金、遗属补助金、赔偿收入、接受捐赠(赠送)收入等;
其中:转移性收入指国家、机关企事业单位、社会组织对居民的各种经常性转移支付和居民之间的经常性收入转移,包括赡养(抚养、扶养)费、离退休金、失业保险金、遗属补助金、赔偿收入、接受捐赠(赠送)收入等;
… 1 unchanged clause …
(五)其他应当计入家庭收入的项目。
第十一条家庭财产指共同生活的家庭成员拥有的全部动产和不动产。
第十二条家庭财产指共同生活的家庭成员拥有的全部动产和不动产。
动产主要包括银行存款、现金、证券、基金、商业保险、债权、互联网金融资产以及市场主体(包括开办或投资企业、个体工商户等)、车辆(包括机动车辆、船舶、大型农机具等,不包括残疾人功能性补偿代步机动车辆)等。
动产:主要包括银行存款、现金、证券、基金、商业保险、债权、互联网金融资产以及市场主体(包括开办或投资企业、个体工商户等)、车辆(包括机动车辆、船舶、大型农机具等,不包括残疾人功能性补偿代步机动车辆)等。
不动产主要包括房屋、自然资源等定着物。
不动产:主要包括房屋、林木等定着物。
第十二条其他依法应由县级以上人民政府确定的需要核对的内容。
第十三条其他依法应由县级以上人民政府确定的需要核对的内容。
… 1 unchanged clause …
第十四条申请社会救助的家庭或个人向户籍所在地或经常居住地乡镇人民政府(街道办事处)提供有效身份证件、户籍、婚姻、经济状况等材料,并签署诚信承诺和授权委托书。
第十三条申请社会救助的家庭或个人向户籍所在地或经常居住地乡镇人民政府(街道办事处)提供有效身份证件、户籍、婚姻、经济状况等材料,并签署诚信承诺和授权委托书,经承办机构或同级社会救助管理部门初审后,出具《申请核对委托书》,委托县(区)核对机构开展家庭经济状况核对。
上述材料经工作人员或同级救助管理部门初审后,出具《申请核对委托书》委托县(区)核对机构开展家庭经济状况核对。
第十四条核对机构在收到承办机构或本级社会救助主管部门的核对委托书后,应当在2个工作日内对符合要求的委托进行受理,并开具受理回执。
第十五条核对机构在收到本级社会救助主管部门的核对委托书后,应当在3个工作日内对符合要求的委托进行受理,并开具受理回执。
各级核对机构自接受委托后,应当在7个工作日内通过省级核对系统自动比对完成核对工作,并向委托部门出具居民家庭经济状况核对报告。
各级核对机构自接受委托后,应当在7个工作日内对核对对象完成核对工作,并向委托部门出具居民家庭经济状况核对报告。
第十五条各级核对机构在受理核对委托后,依托甘肃省居民家庭经济状况核对系统进行核对。
第十六条核对机构在受理核对委托后,依托甘肃省居民家庭经济状况核对系统进行核对。
各级核对机构须设立一名系统审核员、一名系统审批员,专门办理受理工作,受理实行专人专岗、一事一授权。
系统使用须设立一名审核员、一名审批员,实行专人专岗、一事一授权。
第十六条因核对技术等不可抗因素,导致无法按时完成核对,需要延期的,核对机构应当书面告知委托方。
第十七条因核对技术、核对数量等因素,导致无法按时完成核对需要延期的,核对机构应当书面告知核对委托方。
… 1 unchanged clause …
延期核对不计入核对工作的期限。
特殊程序不计入核对工作的期限。
… 1 unchanged clause …
第十八条有下列情形之一的,应当中止核对工作,退回委托部门,书面说明理由,并建议相关社会救助主管部门中止其社会救助申请:
第十七条有下列情形之一的,应当中止核对工作,退回委托部门,书面说明理由,并建议相关社会救助部门中止其社会救助申请:
… 3 unchanged clauses …
第十九条核对机构应当自接受核对委托之日起20个工作日内完成核对,并向委托方出具书面核对报告。
第十八条因特殊核对需求,确需通过部门间人工比对方式开展核对的,核对机构应当自接受核对委托之日起20个工作日内完成核对,并向委托方出具书面核对报告。
核对报告仅作为社会救助主管部门审核或认定对象的依据之一,不得用作其他用途。
核对报告仅作为社会救助部门审核或认定对象的依据之一,不得用作其他用途。
核对报告仅对本批次核对有效。
核对报告仅对本核对时限内的内容负责,但法律、法规、规章和国家另有规定的除外。
法律、法规、规章和国家另有规定的除外。
第十九条核对对象对核对结果有异议的,应当自收到核对报告之日起5个工作日内,通过户籍所在地或经常居住地的社会救助主管部门向同级核对机构提出申诉。
第二十条核对对象对核对结果有异议的,应当自收到核对报告之日起5个工作日内,通过户籍所在地或经常居住地的社会救助主管部门向同级核对机构提出申诉。
… 2 unchanged clauses …
第二十一条县(区)核对机构应当努力构建运行规范、管理科学、监控有效、考评严格的内部控制体系,明确岗位设置与职责,规范业务操作流程,强化各业务环节授权控制,建立核对对象电子或纸质档案。
第二十条市、县(区)核对机构应当努力构建运行规范、管理科学、监控有效、考评严格的内部控制体系,明确岗位设置与职责,规范业务操作流程,强化各业务环节授权控制,建立核对对象电子或纸质档案。
第二十二条县(区)各级核对机构应重视挖掘核对信息的“大数据”潜力,加强对核对沉淀数据的分析、研究和应用,为政府公共政策决策提供参考。
第二十一条市、县(区)核对机构应重视挖掘核对信息的“大数据”潜力,加强对核对沉淀数据的分析、研究和应用,为政府公共政策决策提供参考。
第二十三条各级人民政府有关部门应重视和加强核对机制建设,强化工作考核,保障工作经费,加强政策培训,不断提升核对能力。
第二十二条各级人民政府有关部门应重视和加强核对机制建设,强化工作考核,保障工作经费,加强政策培训,不断提升核对能力。
第二十四条县(区)民政部门应会同有关部门建立健全失信信息披露和诚信登记制度,将申请社会救助家庭故意隐瞒收入、财产等失信和违规信息记入各相关行业或个人信用信息系统,实现多部门、跨地区信用奖惩联动。
第二十三条市、县(区)民政部门应会同有关部门建立健全失信信息披露和诚信登记制度,将申请社会救助家庭故意隐瞒收入、财产等失信和违规信息记入各相关行业或个人信用信息系统,实现多部门、跨地区信用奖惩联动。
… 1 unchanged clause …
第二十五条县(区)核对机构应当建立严格的核对信息保密制度,与相关部门(机构)签署数据交换保密协议,加强对核对信息数据的监控,不得扩大使用范围、向与核对工作无关的组织或者个人泄露核对信息。
第二十四条市、县(区)核对机构应当建立严格的核对信息保密制度,与相关部门(机构)签署数据交换保密协议,加强对核对信息数据的监控,不得扩大使用范围、向与核对工作无关的组织或者个人泄露核对信息。
第二十六条核对中出现问题的,应当进行责任倒查;
第二十五条核对中出现问题的,应当进行责任倒查;
… 2 unchanged clauses …
第二十七条本办法自印发之日起执行,有效期5年。
第二十六条本办法自印发之日起执行,有效期5年。
… 1 unchanged clause …
第二十八条各县(区)应根据本办法,制定具体实施细则。
第二十七条各县(区)应根据本办法,制定具体实施细则。
第二十九条本办法由兰州市民政局负责解释。
第二十八条本办法由兰州市民政局负责解释。