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建设工程消防设计审查验收管理暂行规定
住房和城乡建设部令第51号

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建设工程消防设计审查验收管理暂行规定
印发日期:2022-11-18普府办〔2022〕33号
中华人民共和国住房和城乡建设部令第51号
区政府各委、办、局,各街道办事处、镇政府,各有关单位:
《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》已经2020年1月19日第15次部务会议审议通过,现予公布,自2020年6月1日起施行。
为深入推进行政许可标准化、规范化、便利化,不断提高审批效率和监管效能,持续深化“放管服”改革,进一步优化营商环境,更大激发市场活力和社会创造力,根据《上海市人民政府办公厅关于公布上海市行政许可事项清单(2022年版)的通知》(沪府办发〔2022〕18号)和《关于贯彻落实国办发〔2022〕2号文件精神做好行政许可事项清单编制规范工作的通知》(沪审改办发〔2022〕2号)文件要求,现将《普陀区行政许可事项清单(2022年版)》予以公布,并就有关事项通知如下:
住房和城乡建设部部长 王蒙徽
一、优化行政许可事项清单实施。
2020年4月1日
围绕清单内的行政许可事项,各主管部门要制定实施规范,细化量化行政裁量权基准,并依照实施规范,更新完善办事指南,制定完善监管规则和标准,健全审管联动机制,创新优化监管方式,使事项办理更加透明,更可预期,监管政策实施更有针对性、精准性、有效性。
建设工程消防设计审查验收管理暂行规定
二、提升行政许可事项服务效能。
第一章 总则
各主管部门要持续深化“一网通办”改革,推动系统互联互通、数据共享共用、流程集约再造,优化许可事项线上线下融合服务,实现同一事项“无差别受理、同标准办理”,为企业和群众办事提供更多便利。
第一条 为了加强建设工程消防设计审查验收管理,保证建设工程消防设计、施工质量,根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规,制定本规定。
三、强化行政许可事项清单管理。
第二条 特殊建设工程的消防设计审查、消防验收,以及其他建设工程的消防验收备案(以下简称备案)、抽查,适用本规定。
健全完善行政许可事项清单动态管理机制,区府办将根据法规政策调整和市级清单变动等情况,动态调整区级行政许可事项清单。
本规定所称特殊建设工程,是指本规定第十四条所列的建设工程。
同时,全区各单位必须严格落实清单之外一律不得违法实施行政许可的要求,严肃清查整治变相许可。
本规定所称其他建设工程,是指特殊建设工程以外的其他按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程。
各单位要高度重视全面落实行政许可事项清单管理工作,配齐配强审改工作力量,加强沟通衔接,及时研究解决问题,推动工作落地落实、取得成效。
第三条 国务院住房和城乡建设主管部门负责指导监督全国建设工程消防设计审查验收工作。
附件:普陀区行政许可事项清单(2022年版)
县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门(以下简称消防设计审查验收主管部门)依职责承担本行政区域内建设工程的消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作。
上海市普陀区人民政府办公室
跨行政区域建设工程的消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作,由该建设工程所在行政区域消防设计审查验收主管部门共同的上一级主管部门指定负责。
2022年11月18日
第四条 消防设计审查验收主管部门应当运用互联网技术等信息化手段开展消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作,建立健全有关单位和从业人员的信用管理制度,不断提升政务服务水平。
普陀区行政许可事项清单(2022年版)
第五条 消防设计审查验收主管部门实施消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作所需经费,按照《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规的规定执行。
设定和实施依据
第六条 消防设计审查验收主管部门应当及时将消防验收、备案和抽查情况告知消防救援机构,并与消防救援机构共享建筑平面图、消防设施平面布置图、消防设施系统图等资料。
市级清单序号
第七条 从事建设工程消防设计审查验收的工作人员,以及建设、设计、施工、工程监理、技术服务等单位的从业人员,应当具备相应的专业技术能力,定期参加职业培训。
固定资产投资项目核准(含国发〔2016〕72号文件规定的外商投资项目)
第二章 有关单位的消防设计、施工质量责任与义务
《企业投资项目核准和备案管理条例》《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕72号)
第八条 建设单位依法对建设工程消防设计、施工质量负首要责任。
固定资产投资项目节能审查
设计、施工、工程监理、技术服务等单位依法对建设工程消防设计、施工质量负主体责任。
《中华人民共和国节约能源法》《固定资产投资项目节能审查办法》(国家发展改革委令2016年第44号)
建设、设计、施工、工程监理、技术服务等单位的从业人员依法对建设工程消防设计、施工质量承担相应的个人责任。
实验动物生产、使用许可
第九条 建设单位应当履行下列消防设计、施工质量责任和义务:
区科委(受理、发证)
(一)不得明示或者暗示设计、施工、工程监理、技术服务等单位及其从业人员违反建设工程法律法规和国家工程建设消防技术标准,降低建设工程消防设计、施工质量;
《实验动物管理条例》《实验动物质量管理办法》(国科发财字〔1997〕593号)《实验动物许可证管理办法(试行)》(国科发财字〔2001〕545号)
(二)依法申请建设工程消防设计审查、消防验收,办理备案并接受抽查;
限于“一业一证”改革
(三)实行工程监理的建设工程,依法将消防施工质量委托监理;
外国人来华工作许可
(四)委托具有相应资质的设计、施工、工程监理单位;
《中华人民共和国出境入境管理法》《中央编办关于外国人来华工作许可职责分工的通知》(中央编办发〔2018〕97号)《国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可服务指南(暂行)的通知》(外专发〔2017〕36号)
(五)按照工程消防设计要求和合同约定,选用合格的消防产品和满足防火性能要求的建筑材料、建筑构配件和设备;
成品油零售经营资格审批
(六)组织有关单位进行建设工程竣工验收时,对建设工程是否符合消防要求进行查验;
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
(七)依法及时向档案管理机构移交建设工程消防有关档案。
区建管委(区交通委、区水务局)
第十条 设计单位应当履行下列消防设计、施工质量责任和义务:
建筑工程施工许可
(一)按照建设工程法律法规和国家工程建设消防技术标准进行设计,编制符合要求的消防设计文件,不得违反国家工程建设消防技术标准强制性条文;
《中华人民共和国建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》(住房城乡建设部令第18号公布,住房城乡建设部令第52号修正)
(二)在设计文件中选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑构配件和设备,应当注明规格、性能等技术指标,符合国家规定的标准;
区建管委(区交通委、区水务局)
(三)参加建设单位组织的建设工程竣工验收,对建设工程消防设计实施情况签章确认,并对建设工程消防设计质量负责。
建设工程消防设计审查
第十一条 施工单位应当履行下列消防设计、施工质量责任和义务:
《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》(住房城乡建设部令第51号)
(一)按照建设工程法律法规、国家工程建设消防技术标准,以及经消防设计审查合格或者满足工程需要的消防设计文件组织施工,不得擅自改变消防设计进行施工,降低消防施工质量;
区建管委(区交通委、区水务局)
(二)按照消防设计要求、施工技术标准和合同约定检验消防产品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑构配件和设备的质量,使用合格产品,保证消防施工质量;
建设工程消防验收
(三)参加建设单位组织的建设工程竣工验收,对建设工程消防施工质量签章确认,并对建设工程消防施工质量负责。
《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》(住房城乡建设部令第51号)
第十二条 工程监理单位应当履行下列消防设计、施工质量责任和义务:
区建管委(区交通委、区水务局)
(一)按照建设工程法律法规、国家工程建设消防技术标准,以及经消防设计审查合格或者满足工程需要的消防设计文件实施工程监理;
燃气经营者改动市政燃气设施审批
(二)在消防产品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑构配件和设备使用、安装前,核查产品质量证明文件,不得同意使用或者安装不合格的消防产品和防火性能不符合要求的建筑材料、建筑构配件和设备;
《城镇燃气管理条例》《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
(三)参加建设单位组织的建设工程竣工验收,对建设工程消防施工质量签章确认,并对建设工程消防施工质量承担监理责任。
区建管委(区交通委、区水务局)
第十三条 提供建设工程消防设计图纸技术审查、消防设施检测或者建设工程消防验收现场评定等服务的技术服务机构,应当按照建设工程法律法规、国家工程建设消防技术标准和国家有关规定提供服务,并对出具的意见或者报告负责。
燃气供气站点许可
第三章 特殊建设工程的消防设计审查
《上海市燃气管理条例》
第十四条 具有下列情形之一的建设工程是特殊建设工程:
区建管委(区交通委、区水务局)
(一)总建筑面积大于二万平方米的体育场馆、会堂,公共展览馆、博物馆的展示厅;
设置或者撤销内河渡口审批
(二)总建筑面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅;
区政府(由区交通委承办)
(三)总建筑面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场;
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
(四)总建筑面积大于二千五百平方米的影剧院,公共图书馆的阅览室,营业性室内健身、休闲场馆,医院的门诊楼,大学的教学楼、图书馆、食堂,劳动密集型企业的生产加工车间,寺庙、教堂;
区建管委(区交通委、区水务局)
(五)总建筑面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房,儿童游乐厅等室内儿童活动场所,养老院、福利院,医院、疗养院的病房楼,中小学校的教学楼、图书馆、食堂,学校的集体宿舍,劳动密集型企业的员工集体宿舍;
市政设施建设类审批
(六)总建筑面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧,具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅;
《城市道路管理条例》
(七)国家工程建设消防技术标准规定的一类高层住宅建筑;
区建管委(区交通委、区水务局)
(八)城市轨道交通、隧道工程,大型发电、变配电工程;
特殊车辆在城市道路上行驶审批
(九)生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头,易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站;
《城市道路管理条例》
(十)国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼;
区建管委(区交通委、区水务局)
(十一)设有本条第一项至第六项所列情形的建设工程;
在城市桥梁、隧道安全保护区域内作业审批
(十二)本条第十项、第十一项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的公共建筑。
《上海市城市道路管理条例》
第十五条 对特殊建设工程实行消防设计审查制度。
区建管委(区交通委、区水务局)
特殊建设工程的建设单位应当向消防设计审查验收主管部门申请消防设计审查,消防设计审查验收主管部门依法对审查的结果负责。
占用城市道路人行道设置各类设施审批
特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的,建设单位、施工单位不得施工。
《上海市城市道路管理条例》
第十六条 建设单位申请消防设计审查,应当提交下列材料:
区建管委(区交通委、区水务局)
(一)消防设计审查申请表;
占用国防交通控制范围土地审批
(二)消防设计文件;
区交通战备办
(三)依法需要办理建设工程规划许可的,应当提交建设工程规划许可文件;
《中华人民共和国国防交通法》《国防交通条例》
(四)依法需要批准的临时性建筑,应当提交批准文件。
区建管委(区交通委、区水务局)
第十七条 特殊建设工程具有下列情形之一的,建设单位除提交本规定第十六条所列材料外,还应当同时提交特殊消防设计技术资料:
城镇污水排入排水管网许可
(一)国家工程建设消防技术标准没有规定,必须采用国际标准或者境外工程建设消防技术标准的;
区水务局(部分为受理、发证)
(二)消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料不符合国家工程建设消防技术标准规定的。
《城镇排水与污水处理条例》
前款所称特殊消防设计技术资料,应当包括特殊消防设计文件,设计采用的国际标准、境外工程建设消防技术标准的中文文本,以及有关的应用实例、产品说明等资料。
部分限于“一业一证”改革
第十八条 消防设计审查验收主管部门收到建设单位提交的消防设计审查申请后,对申请材料齐全的,应当出具受理凭证;
区建管委(区交通委、区水务局)
申请材料不齐全的,应当一次性告知需要补正的全部内容。
拆除、改动城镇排水与污水处理设施审核
第十九条 对具有本规定第十七条情形之一的建设工程,消防设计审查验收主管部门应当自受理消防设计审查申请之日起五个工作日内,将申请材料报送省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门组织专家评审。
《城镇排水与污水处理条例》
第二十条 省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门应当建立由具有工程消防、建筑等专业高级技术职称人员组成的专家库,制定专家库管理制度。
区建管委(区交通委、区水务局)
第二十一条 省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门应当在收到申请材料之日起十个工作日内组织召开专家评审会,对建设单位提交的特殊消防设计技术资料进行评审。
临时封堵排水管道审批
评审专家从专家库随机抽取,对于技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求的项目,可以直接邀请相应专业的中国科学院院士、中国工程院院士、全国工程勘察设计大师以及境外具有相应资历的专家参加评审;
《上海市排水与污水处理条例》《上海市防汛条例》
与特殊建设工程设计单位有利害关系的专家不得参加评审。
区建管委(区交通委、区水务局)
评审专家应当符合相关专业要求,总数不得少于七人,且独立出具评审意见。
水利基建项目初步设计文件审批
特殊消防设计技术资料经四分之三以上评审专家同意即为评审通过,评审专家有不同意见的,应当注明。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门应当将专家评审意见,书面通知报请评审的消防设计审查验收主管部门,同时报国务院住房和城乡建设主管部门备案。
区建管委(区交通委、区水务局)
第二十二条 消防设计审查验收主管部门应当自受理消防设计审查申请之日起十五个工作日内出具书面审查意见。
《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》
依照本规定需要组织专家评审的,专家评审时间不超过二十个工作日。
区建管委(区交通委、区水务局)
第二十三条 对符合下列条件的,消防设计审查验收主管部门应当出具消防设计审查合格意见:
洪水影响评价类审批
(一)申请材料齐全、符合法定形式;
《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国水文条例》
(二)设计单位具有相应资质;
区建管委(区交通委、区水务局)
(三)消防设计文件符合国家工程建设消防技术标准(具有本规定第十七条情形之一的特殊建设工程,特殊消防设计技术资料通过专家评审)。
河道管理范围内特定活动审批
对不符合前款规定条件的,消防设计审查验收主管部门应当出具消防设计审查不合格意见,并说明理由。
《中华人民共和国河道管理条例》
第二十四条 实行施工图设计文件联合审查的,应当将建设工程消防设计的技术审查并入联合审查。
区建管委(区交通委、区水务局)
第二十五条 建设、设计、施工单位不得擅自修改经审查合格的消防设计文件。
河道管理范围内建设项目施工方案审核
确需修改的,建设单位应当依照本规定重新申请消防设计审查。
《上海市河道管理条例》
第四章 特殊建设工程的消防验收
区建管委(区交通委、区水务局)
第二十六条 对特殊建设工程实行消防验收制度。
河道管理范围内树木迁移审批
特殊建设工程竣工验收后,建设单位应当向消防设计审查验收主管部门申请消防验收;
《上海市绿化条例》
未经消防验收或者消防验收不合格的,禁止投入使用。
区建管委(区交通委、区水务局)
第二十七条 建设单位组织竣工验收时,应当对建设工程是否符合下列要求进行查验:
城市建设填堵水域、废除围堤审批
(一)完成工程消防设计和合同约定的消防各项内容;
区政府(由区水务局承办)
(二)有完整的工程消防技术档案和施工管理资料(含涉及消防的建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告);
《中华人民共和国防洪法》
(三)建设单位对工程涉及消防的各分部分项工程验收合格;
区卫生健康委
施工、设计、工程监理、技术服务等单位确认工程消防质量符合有关标准;
饮用水供水单位卫生许可
(四)消防设施性能、系统功能联调联试等内容检测合格。
区卫生健康委
经查验不符合前款规定的建设工程,建设单位不得编制工程竣工验收报告。
《中华人民共和国传染病防治法》
第二十八条 建设单位申请消防验收,应当提交下列材料:
区卫生健康委
(一)消防验收申请表;
公共场所卫生许可
(二)工程竣工验收报告;
区卫生健康委
(三)涉及消防的建设工程竣工图纸。
《公共场所卫生管理条例》
消防设计审查验收主管部门收到建设单位提交的消防验收申请后,对申请材料齐全的,应当出具受理凭证;
区卫生健康委
申请材料不齐全的,应当一次性告知需要补正的全部内容。
消毒产品生产单位审批
第二十九条 消防设计审查验收主管部门受理消防验收申请后,应当按照国家有关规定,对特殊建设工程进行现场评定。
区卫生健康委(受理、发证)
现场评定包括对建筑物防(灭)火设施的外观进行现场抽样查看;
《中华人民共和国传染病防治法》
通过专业仪器设备对涉及距离、高度、宽度、长度、面积、厚度等可测量的指标进行现场抽样测量;
限于“一业一证”改革
对消防设施的功能进行抽样测试、联调联试消防设施的系统功能等内容。
区卫生健康委
第三十条 消防设计审查验收主管部门应当自受理消防验收申请之日起十五日内出具消防验收意见。
医疗机构建设项目放射性职业病危害预评价报告审核
对符合下列条件的,应当出具消防验收合格意见:
区卫生健康委
(一)申请材料齐全、符合法定形式;
《中华人民共和国职业病防治法》《放射诊疗管理规定》(卫生部令第46号公布,国家卫生计生委令第8号修正)
(二)工程竣工验收报告内容完备;
区卫生健康委
(三)涉及消防的建设工程竣工图纸与经审查合格的消防设计文件相符;
医疗机构建设项目放射性职业病防护设施竣工验收
(四)现场评定结论合格。
区卫生健康委
对不符合前款规定条件的,消防设计审查验收主管部门应当出具消防验收不合格意见,并说明理由。
《中华人民共和国职业病防治法》《放射诊疗管理规定》(卫生部令第46号公布,国家卫生计生委令第8号修正)
第三十一条 实行规划、土地、消防、人防、档案等事项联合验收的建设工程,消防验收意见由地方人民政府指定的部门统一出具。
区卫生健康委
第五章 其他建设工程的消防设计、备案与抽查
医疗机构设置审批
第三十二条 其他建设工程,建设单位申请施工许可或者申请批准开工报告时,应当提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料。
区卫生健康委
未提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料的,有关部门不得发放施工许可证或者批准开工报告。
《医疗机构管理条例》
第三十三条 对其他建设工程实行备案抽查制度。
区卫生健康委
其他建设工程经依法抽查不合格的,应当停止使用。
医疗机构执业登记
第三十四条 其他建设工程竣工验收合格之日起五个工作日内,建设单位应当报消防设计审查验收主管部门备案。
区卫生健康委
建设单位办理备案,应当提交下列材料:
《医疗机构管理条例》
(一)消防验收备案表;
区卫生健康委
(二)工程竣工验收报告;
母婴保健技术服务机构执业许可
(三)涉及消防的建设工程竣工图纸。
区卫生健康委
本规定第二十七条有关建设单位竣工验收消防查验的规定,适用于其他建设工程。
《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国母婴保健法实施办法》《母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》(卫妇发〔1995〕7号公布,国家卫生健康委令第7号修正)
第三十五条 消防设计审查验收主管部门收到建设单位备案材料后,对备案材料齐全的,应当出具备案凭证;
区卫生健康委
备案材料不齐全的,应当一次性告知需要补正的全部内容。
放射源诊疗技术和医用辐射机构许可
第三十六条 消防设计审查验收主管部门应当对备案的其他建设工程进行抽查。
区卫生健康委
抽查工作推行“双随机、一公开”制度,随机抽取检查对象,随机选派检查人员。
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《放射诊疗管理规定》(卫生部令第46号公布,国家卫生计生委令第8号修正)
抽取比例由省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门,结合辖区内消防设计、施工质量情况确定,并向社会公示。
区卫生健康委
消防设计审查验收主管部门应当自其他建设工程被确定为检查对象之日起十五个工作日内,按照建设工程消防验收有关规定完成检查,制作检查记录。
医疗机构购用麻醉药品、第一类精神药品许可
检查结果应当通知建设单位,并向社会公示。
区卫生健康委
第三十七条 建设单位收到检查不合格整改通知后,应当停止使用建设工程,并组织整改,整改完成后,向消防设计审查验收主管部门申请复查。
《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》
消防设计审查验收主管部门应当自收到书面申请之日起七个工作日内进行复查,并出具复查意见。
区卫生健康委
复查合格后方可使用建设工程。
医师执业注册
第六章 附则
区卫生健康委
第三十八条 违反本规定的行为,依照《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》《建设工程质量管理条例》等法律法规给予处罚;
《中华人民共和国医师法》《医师执业注册管理办法》(国家卫生计生委令第13号)
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
区卫生健康委
建设、设计、施工、工程监理、技术服务等单位及其从业人员违反有关建设工程法律法规和国家工程建设消防技术标准,除依法给予处罚或者追究刑事责任外,还应当依法承担相应的民事责任。
母婴保健服务人员资格认定
第三十九条 建设工程消防设计审查验收规则和执行本规定所需要的文书式样,由国务院住房和城乡建设主管部门制定。
区卫生健康委
第四十条 新颁布的国家工程建设消防技术标准实施之前,建设工程的消防设计已经依法审查合格的,按原审查意见的标准执行。
《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国母婴保健法实施办法》《母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》(卫妇发〔1995〕7号公布,国家卫生健康委令第7号修正)《国家职业资格目录(2021年版)》
第四十一条 住宅室内装饰装修、村民自建住宅、救灾和非人员密集场所的临时性建筑的建设活动,不适用本规定。
区卫生健康委
第四十二条 省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门可以根据有关法律法规和本规定,结合本地实际情况,制定实施细则。
护士执业注册
第四十三条 本规定自2020年6月1日起施行。
区卫生健康委
《护士条例》《国家职业资格目录(2021年版)》
区卫生健康委
医疗广告审查
区卫生健康委(受市卫生健康委委托)
《中华人民共和国广告法》《医疗广告管理办法》(国家工商局、卫生部令第16号公布,工商总局、卫生部令第26号修正)
区卫生健康委
确有专长的中医医师执业注册
区卫生健康委
《中华人民共和国中医药法》《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》(国家卫生计生委令第15号)
区卫生健康委
中医医疗广告审查
区卫生健康委(受市卫生健康委委托)
《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国中医药法》
区卫生健康委
中医医疗机构设置审批
区卫生健康委
《中华人民共和国中医药法》《医疗机构管理条例》
区卫生健康委
中医医疗机构执业登记
区卫生健康委
《中华人民共和国中医药法》《医疗机构管理条例》
高等学校和其他高等教育机构筹设审批
区教育局(受市教委委托)
《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》《普通高等学校设置暂行条例》
高等学校和其他高等教育机构设置审批
区教育局(受市教委委托)
《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》
民办、中外合作开办中等及以下学校和其他教育机构筹设审批
《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)
中等及以下学校和其他教育机构设置审批
《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《中华人民共和国中外合作办学条例》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80号)
从事文艺、体育等专业训练的社会组织自行实施义务教育审批
《中华人民共和国义务教育法》
校车使用许可
区政府(由区教育局会同区公安分局、区交通委承办)
《校车安全管理条例》
教师资格认定
《中华人民共和国教师法》《教师资格条例》《国家职业资格目录(2021年版)》
适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学审批
区教育局,镇政府
《中华人民共和国义务教育法》
民办技工学校、技师学院筹设审批
《中华人民共和国民办教育促进法》《上海市职业教育条例》
技工学校、技师学院办学许可
《中华人民共和国民办教育促进法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《上海市职业教育条例》
民用枪支及枪支主要零部件、弹药配置许可
《中华人民共和国枪支管理法》
民用枪支持枪许可
《中华人民共和国枪支管理法》
枪支及枪支主要零部件、弹药运输许可
《中华人民共和国枪支管理法》
射击竞技体育运动枪支及枪支主要零部件、弹药携运许可
《中华人民共和国枪支管理法》《射击竞技体育运动枪支管理办法》(体育总局、公安部令第12号)
举行集会游行示威许可
《中华人民共和国集会游行示威法》《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》
大型群众性活动安全许可
《中华人民共和国消防法》《大型群众性活动安全管理条例》
公章刻制业特种行业许可
《印铸刻字业暂行管理规则》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《公安部关于深化娱乐服务场所和特种行业治安管理改革进一步依法加强事中事后监管的工作意见》(公治〔2017〕529号)
旅馆业特种行业许可
《旅馆业治安管理办法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《公安部关于深化娱乐服务场所和特种行业治安管理改革进一步依法加强事中事后监管的工作意见》(公治〔2017〕529号)
保安服务公司设立及法定代表人变更许可
区公安分局(初审)
《保安服务管理条例》《保安守护押运公司管理规定》(公通字〔2017〕13号)
互联网上网服务营业场所信息网络安全审核
《互联网上网服务营业场所管理条例》
烟花爆竹道路运输许可
区公安分局(运达地或者启运地)
《烟花爆竹安全管理条例》《关于优化烟花爆竹道路运输许可审批进一步深化烟花爆竹“放管服”改革工作的通知》(公治安明发〔2019〕218号)
民用爆炸物品购买许可
《民用爆炸物品安全管理条例》
民用爆炸物品运输许可
区公安分局(运达地)
《民用爆炸物品安全管理条例》
剧毒化学品购买许可
《危险化学品安全管理条例》
剧毒化学品道路运输通行许可
《危险化学品安全管理条例》
放射性物品道路运输许可
《中华人民共和国核安全法》《放射性物品运输安全管理条例》
运输危险化学品的车辆进入危险化学品运输车辆限制通行区域审批
《危险化学品安全管理条例》
易制毒化学品购买许可(除第一类中的药品类易制毒化学品外)
《中华人民共和国禁毒法》《易制毒化学品管理条例》
易制毒化学品运输许可
《中华人民共和国禁毒法》《易制毒化学品管理条例》
《中华人民共和国道路交通安全法》
机动车临时通行牌证核发
《中华人民共和国道路交通安全法》
机动车检验合格标志核发
《中华人民共和国道路交通安全法》
机动车驾驶证核发、审验
《中华人民共和国道路交通安全法》
校车驾驶资格许可
《校车安全管理条例》
非机动车登记
《中华人民共和国道路交通安全法》
涉路施工交通安全审查
《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国公路法》《城市道路管理条例》
户口迁移审批
《中华人民共和国户口登记条例》
犬类准养证核发
《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国传染病防治法实施办法》
普通护照签发
区公安分局(受国家移民局委托)
《中华人民共和国护照法》
边境管理区通行证核发
区公安分局(含指定的派出所)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
内地居民前往港澳通行证、往来港澳通行证及签注签发
区公安分局(受中华人民共和国出入境管理局委托)
《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》
港澳居民来往内地通行证签发
区公安分局(受中华人民共和国出入境管理局委托)
《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》
大陆居民往来台湾通行证及签注签发
区公安分局(受中华人民共和国出入境管理局委托)
《中国公民往来台湾地区管理办法》
台湾居民来往大陆通行证签发
区公安分局(受中华人民共和国出入境管理局委托)
《中国公民往来台湾地区管理办法》
社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准
区民政局(实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制的,由有关业务主管单位实施前置审查)
《社会团体登记管理条例》
民办非企业单位成立、变更、注销登记及修改章程核准
区民政局(实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制的,由有关业务主管单位实施前置审查)
《民办非企业单位登记管理暂行条例》
宗教活动场所法人成立、变更、注销登记
区民政局(由区民宗办实施前置审查)
《宗教事务条例》
慈善组织公开募捐资格审批
《中华人民共和国慈善法》
律师执业、变更执业机构许可(含香港、澳门永久性居民中的中国居民及台湾居民申请律师执业、变更执业机构)
区司法局(初审)
《中华人民共和国律师法》
基层法律服务工作者执业核准
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
律师事务所及分所设立、变更、注销许可
区司法局(初审)
《中华人民共和国律师法》
中介机构从事代理记账业务审批
《中华人民共和国会计法》《代理记账管理办法》(财政部令第80号公布,财政部令第98号修正)
职业培训学校筹设审批
《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》
职业培训学校办学许可
《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》
人力资源服务许可
《中华人民共和国就业促进法》《人力资源市场暂行条例》
劳务派遣经营许可
《中华人民共和国劳动合同法》《劳务派遣行政许可实施办法》(人力资源社会保障部令第19号)
企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批
《中华人民共和国劳动法》《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》(劳部发〔1994〕503号)
区规划资源局
地名命名、更名审批
区规划资源局
《地名管理条例》
区规划资源局
国有建设用地使用权出让后土地使用权分割转让批准
区规划资源局
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
区规划资源局
乡(镇)村企业使用集体建设用地审批
区政府(由区规划资源局承办)
《中华人民共和国土地管理法》
区规划资源局
乡(镇)村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批
区政府(由区规划资源局承办)
《中华人民共和国土地管理法》
区规划资源局
临时用地审批
区规划资源局
《中华人民共和国土地管理法》
区规划资源局
开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事生产审查
区政府(由区规划资源局承办)
《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》
区规划资源局
在村庄、集镇规划区内公共场所修建临时建筑等设施审批
《村庄和集镇规划建设管理条例》
区规划资源局
建设项目用地预审与选址意见书核发
区规划资源局
《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第68号)
区规划资源局
建设用地、临时建设用地规划许可
区规划资源局
《中华人民共和国城乡规划法》
区规划资源局
建设工程、临时建设工程规划许可
区规划资源局
《中华人民共和国城乡规划法》
区规划资源局
乡村建设规划许可
区规划资源局
《中华人民共和国城乡规划法》
区规划资源局
建设项目竣工规划资源验收
区规划资源局
《上海市城乡规划条例》
区生态环境局
一般建设项目环境影响评价审批
区生态环境局
《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《建设项目环境保护管理条例》
区生态环境局
核与辐射类建设项目环境影响评价审批
区生态环境局
《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国核安全法》
区生态环境局
区生态环境局
《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《排污许可管理条例》
区生态环境局
江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审批
区生态环境局
《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国长江保护法》《中央编办关于生态环境部流域生态环境监管机构设置有关事项的通知》(中编办发〔2019〕26号)
区生态环境局
危险废物经营许可
区生态环境局
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物经营许可证管理办法》
区生态环境局
延长危险废物贮存期限审批
区生态环境局
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
区生态环境局
放射性核素排放许可
区生态环境局
《中华人民共和国放射性污染防治法》
区生态环境局
辐射安全许可
区生态环境局(部分受市生态环境局委托)
《中华人民共和国放射性污染防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)
区生态环境局
放射性同位素转让审批
区生态环境局(受市生态环境局委托)
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》
文艺表演团体设立审批
《营业性演出管理条例》
营业性演出审批
《营业性演出管理条例》《营业性演出管理条例实施细则》(文化部令第47号公布,文化部令第57号修正)
娱乐场所经营活动审批
区文旅局(部分为受理、发证)
《娱乐场所管理条例》
部分限于“一业一证”改革
互联网上网服务营业场所筹建审批
区文旅局(部分为受理、发证)
《互联网上网服务营业场所管理条例》
部分限于“一业一证”改革
互联网上网服务经营活动审批
区文旅局(部分为受理、发证)
《互联网上网服务营业场所管理条例》
部分限于“一业一证”改革
旅行社设立许可
区文旅局(受市文旅局委托)
《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》
建设工程文物保护许可
区政府(由区文旅局承办,征得市文物局同意)、区文旅局
《中华人民共和国文物保护法》
文物保护单位原址保护措施审批
《中华人民共和国文物保护法》
核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑改变用途审批
区政府(由区文旅局承办,征得市文物局同意)
《中华人民共和国文物保护法》
不可移动文物修缮审批
《中华人民共和国文物保护法》
金属冶炼建设项目安全设施设计审查
《中华人民共和国安全生产法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(安全监管总局令第36号公布,安全监管总局令第77号修正)《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》(安全监管总局令第91号)
生产、储存危险化学品建设项目安全条件审查
《危险化学品安全管理条例》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(安全监管总局令第45号公布,安全监管总局令第79号修正)
生产、储存危险化学品建设项目安全设施设计审查
《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(安全监管总局令第45号公布,安全监管总局令第79号修正)
危险化学品安全使用许可
《危险化学品安全管理条例》《危险化学品安全使用许可证实施办法》(安全监管总局令第57号公布,安全监管总局令第89号修正)
危险化学品经营许可
《危险化学品安全管理条例》《危险化学品经营许可证管理办法》(安全监管总局令第55号公布,安全监管总局令第79号修正)
区市场监管局
动物及动物产品检疫合格证核发
区市场监管局
《中华人民共和国动物防疫法》《动物检疫管理办法》(农业部令2010年第6号公布,农业农村部令2019年第2号修正)
区市场监管局
重要工业产品生产许可
区市场监管局(受市市场监管局委托)
《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》《中华人民共和国食品安全法》
区市场监管局
食品生产许可
区市场监管局
《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》(市场监管总局令第24号)
区市场监管局
食品添加剂生产许可
区市场监管局
《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》(市场监管总局令第24号)
区市场监管局
食品经营许可
区市场监管局
《中华人民共和国食品安全法》
区市场监管局
食品生产加工小作坊准许生产证核发
区市场监管局
《上海市食品安全条例》
区市场监管局
特种设备使用登记
区市场监管局
《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》
区市场监管局
特种设备安全管理和作业人员资格认定
区市场监管局
《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备作业人员监督管理办法》(质检总局令第70号公布,质检总局令第140号修正)《国家职业资格目录(2021年版)》
区市场监管局
企业登记注册
区市场监管局
《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合伙企业法》《中华人民共和国个人独资企业法》《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国外商投资法实施条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》
区市场监管局
个体工商户登记注册
区市场监管局
《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《促进个体工商户发展条例》
区市场监管局
农民专业合作社登记注册
区市场监管局
《中华人民共和国农民专业合作社法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》
举办健身气功活动及设立站点审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《健身气功管理办法》(体育总局令2006年第9号)
高危险性体育项目经营许可
《全民健身条例》
临时占用公共体育设施审批
《中华人民共和国体育法》
区绿化市容局
关闭、闲置、拆除城市环境卫生设施许可
区绿化市容局
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
区绿化市容局
拆除环境卫生设施许可
区绿化市容局
《城市市容和环境卫生管理条例》
区绿化市容局
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
区绿化市容局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
区绿化市容局
城市建筑垃圾处置核准
区绿化市容局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
区绿化市容局
工程建设涉及城市绿地、树木审批
区绿化市容局(部分受市绿化市容局委托)
《城市绿化条例》
区绿化市容局
迁移树木审批
区绿化市容局(部分受市绿化市容局委托)
《上海市绿化条例》
区绿化市容局
移植古树后续资源审批
区绿化市容局(初审)
《上海市古树名木和古树后续资源保护条例》
区绿化市容局
占用已建成绿地审批
区绿化市容局(受市绿化市容局委托)
《上海市绿化条例》
区绿化市容局
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批
区绿化市容局
《城市市容和环境卫生管理条例》
区绿化市容局
设置户外广告设施、户外招牌审批
区绿化市容局
《上海市市容环境卫生管理条例》
区绿化市容局
临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批
区绿化市容局
《城市市容和环境卫生管理条例》
区绿化市容局
猎捕陆生野生动物审批
区绿化市容局
《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》
商品房预售许可
《中华人民共和国城市房地产管理法》
新建住宅交付使用许可
《上海市新建住宅交付使用许可规定》
房地产开发企业资质核定
《城市房地产开发经营管理条例》《房地产开发企业资质管理规定》(建设部令第77号公布,住房城乡建设部令第54号修正)
历史建筑实施原址保护审批
区房管局(会同区文旅局)
《历史文化名城名镇名村保护条例》
历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批
区房管局、区规划资源局按照各自职责实施(会同区文旅局)
《历史文化名城名镇名村保护条例》
历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批
区房管局、区规划资源局按照各自职责实施(会同区文旅局)
《历史文化名城名镇名村保护条例》《上海市历史风貌区和优秀历史建筑保护条例》
区市场监管局
药品零售企业筹建审批
区市场监管局
《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国药品管理法实施条例》
区市场监管局
药品零售企业经营许可
区市场监管局
《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国药品管理法实施条例》
区市场监管局
第二类精神药品零售业务审批
区市场监管局
《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》
区市场监管局
麻醉药品、精神药品购买审批
区市场监管局(受市药品监管局委托)
《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》
区市场监管局
麻醉药品、第一类精神药品运输许可
区市场监管局
《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》
区市场监管局
麻醉药品、精神药品邮寄许可
区市场监管局
《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》
区市场监管局
医疗用毒性药品零售企业许可
区市场监管局
《医疗用毒性药品管理办法》
区市场监管局
科研和教学用毒性药品购买审批
区市场监管局
《医疗用毒性药品管理办法》
区市场监管局
第三类医疗器械经营许可
区市场监管局
《医疗器械监督管理条例》
区市场监管局
药品、医疗器械互联网信息服务审批
区市场监管局(受市药品监管局委托)
《互联网信息服务管理办法》《互联网药品信息服务管理办法》(食品药品监管总局令第9号公布,食品药品监管总局令第37号修正)
区市场监管局
化妆品生产许可
区市场监管局(受理、发证)
《化妆品监督管理条例》
限于“一业一证”改革
区新闻出版和电影管理办公室
出版物零售业务经营许可
区新闻出版和电影管理办公室
《出版管理条例》
区新闻出版和电影管理办公室
印刷企业设立、变更、兼并、合并、分立审批
区新闻出版和电影管理办公室
《印刷业管理条例》《出版管理条例》
区新闻出版和电影管理办公室
电影放映单位设立审批
区新闻出版和电影管理办公室(部分为受理、发证)
《中华人民共和国电影产业促进法》《电影管理条例》《外商投资电影暂行规定》(广播电影电视总局、商务部、文化部令第21号公布,广播电影电视总局令第52号修正)
部分限于“一业一证”改革
增值税防伪税控系统最高开票限额审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
设立典当行及分支机构审批
区金融办(初审)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《中国银行保险监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》《商务部办公厅关于融资租赁公司、商业保理公司和典当行管理职责调整有关事宜的通知》(商办流通函〔2018〕165号)《上海市地方金融监督管理条例》
融资担保公司设立、合并、分立、减少注册资本及跨省设立分支机构审批
区金融办(初审)
《融资担保公司监督管理条例》《上海市地方金融监督管理条例》
应建防空地下室的民用建筑项目报建审批
《中共中央国务院中央军委关于加强人民防空工作的决定》
拆除人民防空工程审批
《中华人民共和国人民防空法》
区烟草专卖局
烟草专卖零售许可
区烟草专卖局
《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》
区消防救援支队
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
区消防救援支队
《中华人民共和国消防法》
区事业单位登记管理局
事业单位登记
区事业单位登记管理局
《事业单位登记管理暂行条例》《事业单位登记管理暂行条例实施细则》(中央编办发〔2014〕4号)
宗教教育培训活动许可
《宗教事务条例》《宗教事务部分行政许可项目实施办法》(国宗发〔2018〕11号)
宗教活动场所筹备设立审批
区民宗办(部分为初审)
《宗教事务条例》
宗教活动场所设立、变更、注销登记
《宗教事务条例》
宗教活动场所内改建或者新建建筑物许可
区民宗办(部分为初审)
《宗教事务条例》《宗教事务部分行政许可项目实施办法》(国宗发〔2018〕11号)
宗教临时活动地点审批
《宗教事务条例》
大型宗教活动许可
区民宗办会同区公安分局
《宗教事务条例》
宗教团体、宗教院校、宗教活动场所接受境外捐赠审批
《宗教事务条例》《宗教事务部分行政许可项目实施办法》(国宗发〔2018〕11号)
清真食品标志牌审批
《上海市清真食品管理条例》
延期移交档案审批
《中华人民共和国档案法实施办法》