各市（州）住房城乡建设行政主管部门，各施工图审查机构：
为进一步提升行政效能、优化营商环境，根据《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）、《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》和《四川省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院优化建设工程防雷许可决定的实施意见》（川办发〔2016〕114号）等有关要求，我厅决定持续加强房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称房屋市政工程）施工图设计文件联合审查管理工作，现将有关事项通知如下：
《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》已经2020年1月19日第15次部务会议审议通过，现予公布，自2020年6月1日起施行。
持续推进工程建设项目审批制度改革，简化事前审核前置环节，健全事中事后监管机制，加强建设工程勘察及施工图设计同消防设计、人防设计和雷电防护装置设计的施工图联合审查工作，切实做到房屋市政工程施工图设计文件审查“一件事，一次办”，提高审查质效，营造良好营商环境。
全省范围内新建、改建、扩建的房屋市政工程（不含人防指挥工程）施工图设计文件审查。
第一条 为了加强建设工程消防设计审查验收管理，保证建设工程消防设计、施工质量，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条 特殊建设工程的消防设计审查、消防验收，以及其他建设工程的消防验收备案（以下简称备案）、抽查，适用本规定。
在施工许可阶段，将消防、人防、雷电防护装置等专项设计的技术审查并入施工图联合审查，由施工图审查机构统一进行技术审查，相关部门不再进行技术审查。
本规定所称特殊建设工程，是指本规定第十四条所列的建设工程。
房屋市政工程施工图审查范围应包括建筑、结构、电气、暖通、给排水、绿建、节能、防雷、消防、抗震等专业或专篇；
本规定所称其他建设工程，是指特殊建设工程以外的其他按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程。
对于结合民用建筑修建防空地下室（即“结建式”）的人防工程，还应增加人防工程防护安全性审查专业或专篇。
第三条 国务院住房和城乡建设主管部门负责指导监督全国建设工程消防设计审查验收工作。
经施工图审查机构审查合格且依法备案的施工图设计文件是工程施工、监理以及工程质量监督、竣工验收、消防验收或备案抽查工作的依据。
县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门（以下简称消防设计审查验收主管部门）依职责承担本行政区域内建设工程的消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作。
跨行政区域建设工程的消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作，由该建设工程所在行政区域消防设计审查验收主管部门共同的上一级主管部门指定负责。
建设单位通过登录“四川政务服务网”，在工程建设项目审批专题中申请“勘察成果审查、施工图设计审查”事项进行数字化审图。
第四条 消防设计审查验收主管部门应当运用互联网技术等信息化手段开展消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作，建立健全有关单位和从业人员的信用管理制度，不断提升政务服务水平。
市（州）住房城乡建设行政主管部门应监督指导建设单位、勘察设计单位、施工图审查机构在数字化审图平台上完成施工图设计文件申报、审查、报备等工作。
第五条 消防设计审查验收主管部门实施消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作所需经费，按照《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规的规定执行。
第六条 消防设计审查验收主管部门应当及时将消防验收、备案和抽查情况告知消防救援机构，并与消防救援机构共享建筑平面图、消防设施平面布置图、消防设施系统图等资料。
建设单位选择的施工图审查机构不得与工程项目勘察设计单位和建设单位有隶属关系或者其他利害关系。
第七条 从事建设工程消防设计审查验收的工作人员，以及建设、设计、施工、工程监理、技术服务等单位的从业人员，应当具备相应的专业技术能力，定期参加职业培训。
建设单位应及时将施工图设计文件及有关资料送施工图审查机构审查，不得要求施工图审查机构压缩合理的审查时间，不得明示或者暗示施工图审查机构及其从业人员违反建设工程法律法规和工程建设技术标准，降低绿建、节能、装配式建筑等相关审查要求。
第八条 建设单位依法对建设工程消防设计、施工质量负首要责任。
施工图审查机构应满足《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》等相关资格条件。
设计、施工、工程监理、技术服务等单位依法对建设工程消防设计、施工质量负主体责任。
施工图审查机构应严格执行有关法律法规、工程建设技术标准，对涉及公共利益、公众安全和工程强制性标准等内容进行整体性审查。
建设、设计、施工、工程监理、技术服务等单位的从业人员依法对建设工程消防设计、施工质量承担相应的个人责任。
审查时限应符合实际需要，由市（州）住房城乡建设行政主管部门根据本地工程建设项目审批制度改革要求，参照《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》合理确定。
第九条 建设单位应当履行下列消防设计、施工质量责任和义务：
（一）不得明示或者暗示设计、施工、工程监理、技术服务等单位及其从业人员违反建设工程法律法规和国家工程建设消防技术标准，降低建设工程消防设计、施工质量；
（二）依法申请建设工程消防设计审查、消防验收，办理备案并接受抽查；
施工图审查机构在技术性审查前应对建设单位报送资料是否齐全进行审核，主要包括：是否按规定取得建设工程规划许可（规划条件）、乡村建设规划许可及政府有关部门批准文件；
（三）实行工程监理的建设工程，依法将消防施工质量委托监理；
是否在工程勘察报告中附有岩土工程勘察和水文地质勘察外业工作记录；
（四）委托具有相应资质的设计、施工、工程监理单位；
是否按规定进行超限高层建筑工程抗震设防审批、抗震专项审查、抗震专项论证、节能专项论证、特殊消防设计专家评审等。
（五）按照工程消防设计要求和合同约定，选用合格的消防产品和满足防火性能要求的建筑材料、建筑构配件和设备；
（六）组织有关单位进行建设工程竣工验收时，对建设工程是否符合消防要求进行查验；
施工图审查机构应对建设单位申报的图纸、资料等分专业进行整体性审查。
（七）依法及时向档案管理机构移交建设工程消防有关档案。
审查合格的，由施工图审查机构出具《施工图设计文件审查合格书》，并报工程所在地住房城乡建设行政主管部门备案。
第十条 设计单位应当履行下列消防设计、施工质量责任和义务：
审查不合格的，由施工图审查机构出具《施工图审查意见告知书》，说明不合格原因。
（一）按照建设工程法律法规和国家工程建设消防技术标准进行设计，编制符合要求的消防设计文件，不得违反国家工程建设消防技术标准强制性条文；
在审查消防设计文件时，发现特殊建设工程具有国家工程建设消防技术标准没有规定，或消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料不符合国家工程建设消防技术标准规定，或因保护利用历史建筑、历史文化街区需要而确实无法满足国家工程建设消防技术标准要求等特殊消防设计情形的，施工图审查机构应当书面通知建设单位按法定程序向住房城乡建设厅申请特殊建设工程特殊消防设计专家评审，专家评审意见作为施工图设计文件修改和技术审查的依据。
（二）在设计文件中选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、性能等技术指标，符合国家规定的标准；
施工图审查机构应当核查超限高层建筑工程抗震设防审批意见、抗震设防专项审查意见的落实情况，并在施工图审查报告中载明。
（三）参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防设计实施情况签章确认，并对建设工程消防设计质量负责。
对应当进行超限高层建筑工程抗震设防审批、抗震设防专项审查，但未通过超限高层建筑工程抗震设防审批、抗震设防专项审查或未按审批意见、专项审查意见进行施工图设计的建设工程，施工图审查不予通过。
第十一条 施工单位应当履行下列消防设计、施工质量责任和义务：
（一）按照建设工程法律法规、国家工程建设消防技术标准，以及经消防设计审查合格或者满足工程需要的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进行施工，降低消防施工质量；
（二）按照消防设计要求、施工技术标准和合同约定检验消防产品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑构配件和设备的质量，使用合格产品，保证消防施工质量；
确需修改的，凡涉及《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第十一条规定内容的，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查，审查合格后报工程所在地住房城乡建设主管部门备案。
（三）参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防施工质量签章确认，并对建设工程消防施工质量负责。
第十二条 工程监理单位应当履行下列消防设计、施工质量责任和义务：
（一）按照建设工程法律法规、国家工程建设消防技术标准，以及经消防设计审查合格或者满足工程需要的消防设计文件实施工程监理；
各级住房城乡建设行政主管部门要充分认识推进施工图联合审查工作的重要性，会同应急、人防、气象等部门深化协同工作机制，切实强化组织领导和统筹协调，共同推进审批制度改革走深走实。
（二）在消防产品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑构配件和设备使用、安装前，核查产品质量证明文件，不得同意使用或者安装不合格的消防产品和防火性能不符合要求的建筑材料、建筑构配件和设备；
（三）参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防施工质量签章确认，并对建设工程消防施工质量承担监理责任。
施工图审查机构要严格按照《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》要求，切实加强包括消防、人防等各类别专业人员力量的配备和培训，确保审查质量。
第十三条 提供建设工程消防设计图纸技术审查、消防设施检测或者建设工程消防验收现场评定等服务的技术服务机构，应当按照建设工程法律法规、国家工程建设消防技术标准和国家有关规定提供服务，并对出具的意见或者报告负责。
各级住房城乡建设行政主管部门要加强房屋和市政工程勘察设计及施工图审查质量检查，采取“双随机、一公开”监管等方式，强化对施工图审查机构及文件审查质量的动态监管；
第十四条 具有下列情形之一的建设工程是特殊建设工程：
对施工图审查机构、注册执业人员存在的违反法律法规和工程建设强制性标准等违法行为依法进行处理并记录，加大曝光力度、进行联合惩戒，提高市场主体守法诚信意识。
（一）总建筑面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；
（二）总建筑面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；
（三）总建筑面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；
（四）总建筑面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；
（五）总建筑面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；
（六）总建筑面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；
（七）国家工程建设消防技术标准规定的一类高层住宅建筑；
（八）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；
（九）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站；
（十）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；
（十一）设有本条第一项至第六项所列情形的建设工程；
（十二）本条第十项、第十一项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的公共建筑。
特殊建设工程的建设单位应当向消防设计审查验收主管部门申请消防设计审查，消防设计审查验收主管部门依法对审查的结果负责。
特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工。
第十六条 建设单位申请消防设计审查，应当提交下列材料：
（三）依法需要办理建设工程规划许可的，应当提交建设工程规划许可文件；
（四）依法需要批准的临时性建筑，应当提交批准文件。
第十七条 特殊建设工程具有下列情形之一的，建设单位除提交本规定第十六条所列材料外，还应当同时提交特殊消防设计技术资料：
（一）国家工程建设消防技术标准没有规定，必须采用国际标准或者境外工程建设消防技术标准的；
（二）消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料不符合国家工程建设消防技术标准规定的。
前款所称特殊消防设计技术资料，应当包括特殊消防设计文件，设计采用的国际标准、境外工程建设消防技术标准的中文文本，以及有关的应用实例、产品说明等资料。
第十八条 消防设计审查验收主管部门收到建设单位提交的消防设计审查申请后，对申请材料齐全的，应当出具受理凭证；
申请材料不齐全的，应当一次性告知需要补正的全部内容。
第十九条 对具有本规定第十七条情形之一的建设工程，消防设计审查验收主管部门应当自受理消防设计审查申请之日起五个工作日内，将申请材料报送省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门组织专家评审。
第二十条 省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门应当建立由具有工程消防、建筑等专业高级技术职称人员组成的专家库，制定专家库管理制度。
第二十一条 省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门应当在收到申请材料之日起十个工作日内组织召开专家评审会，对建设单位提交的特殊消防设计技术资料进行评审。
评审专家从专家库随机抽取，对于技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求的项目，可以直接邀请相应专业的中国科学院院士、中国工程院院士、全国工程勘察设计大师以及境外具有相应资历的专家参加评审；
与特殊建设工程设计单位有利害关系的专家不得参加评审。
评审专家应当符合相关专业要求，总数不得少于七人，且独立出具评审意见。
特殊消防设计技术资料经四分之三以上评审专家同意即为评审通过，评审专家有不同意见的，应当注明。
省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门应当将专家评审意见，书面通知报请评审的消防设计审查验收主管部门，同时报国务院住房和城乡建设主管部门备案。
第二十二条 消防设计审查验收主管部门应当自受理消防设计审查申请之日起十五个工作日内出具书面审查意见。
依照本规定需要组织专家评审的，专家评审时间不超过二十个工作日。
第二十三条 对符合下列条件的，消防设计审查验收主管部门应当出具消防设计审查合格意见：
（三）消防设计文件符合国家工程建设消防技术标准(具有本规定第十七条情形之一的特殊建设工程，特殊消防设计技术资料通过专家评审)。
对不符合前款规定条件的，消防设计审查验收主管部门应当出具消防设计审查不合格意见，并说明理由。
第二十四条 实行施工图设计文件联合审查的，应当将建设工程消防设计的技术审查并入联合审查。
第二十五条 建设、设计、施工单位不得擅自修改经审查合格的消防设计文件。
确需修改的，建设单位应当依照本规定重新申请消防设计审查。
特殊建设工程竣工验收后，建设单位应当向消防设计审查验收主管部门申请消防验收；
第二十七条 建设单位组织竣工验收时，应当对建设工程是否符合下列要求进行查验：
（二）有完整的工程消防技术档案和施工管理资料（含涉及消防的建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告）；
（三）建设单位对工程涉及消防的各分部分项工程验收合格；
施工、设计、工程监理、技术服务等单位确认工程消防质量符合有关标准；
（四）消防设施性能、系统功能联调联试等内容检测合格。
经查验不符合前款规定的建设工程，建设单位不得编制工程竣工验收报告。
第二十八条 建设单位申请消防验收，应当提交下列材料：
消防设计审查验收主管部门收到建设单位提交的消防验收申请后，对申请材料齐全的，应当出具受理凭证；
申请材料不齐全的，应当一次性告知需要补正的全部内容。
第二十九条 消防设计审查验收主管部门受理消防验收申请后，应当按照国家有关规定，对特殊建设工程进行现场评定。
现场评定包括对建筑物防（灭）火设施的外观进行现场抽样查看；
通过专业仪器设备对涉及距离、高度、宽度、长度、面积、厚度等可测量的指标进行现场抽样测量；
对消防设施的功能进行抽样测试、联调联试消防设施的系统功能等内容。
第三十条 消防设计审查验收主管部门应当自受理消防验收申请之日起十五日内出具消防验收意见。
（三）涉及消防的建设工程竣工图纸与经审查合格的消防设计文件相符；
对不符合前款规定条件的，消防设计审查验收主管部门应当出具消防验收不合格意见，并说明理由。
第三十一条 实行规划、土地、消防、人防、档案等事项联合验收的建设工程，消防验收意见由地方人民政府指定的部门统一出具。
第三十二条 其他建设工程，建设单位申请施工许可或者申请批准开工报告时，应当提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料。
未提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料的，有关部门不得发放施工许可证或者批准开工报告。
第三十四条 其他建设工程竣工验收合格之日起五个工作日内，建设单位应当报消防设计审查验收主管部门备案。
本规定第二十七条有关建设单位竣工验收消防查验的规定，适用于其他建设工程。
第三十五条 消防设计审查验收主管部门收到建设单位备案材料后，对备案材料齐全的，应当出具备案凭证；
备案材料不齐全的，应当一次性告知需要补正的全部内容。
第三十六条 消防设计审查验收主管部门应当对备案的其他建设工程进行抽查。
抽查工作推行“双随机、一公开”制度,随机抽取检查对象,随机选派检查人员。
抽取比例由省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门，结合辖区内消防设计、施工质量情况确定，并向社会公示。
消防设计审查验收主管部门应当自其他建设工程被确定为检查对象之日起十五个工作日内，按照建设工程消防验收有关规定完成检查，制作检查记录。
第三十七条 建设单位收到检查不合格整改通知后，应当停止使用建设工程，并组织整改，整改完成后，向消防设计审查验收主管部门申请复查。
消防设计审查验收主管部门应当自收到书面申请之日起七个工作日内进行复查，并出具复查意见。
第三十八条 违反本规定的行为，依照《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》《建设工程质量管理条例》等法律法规给予处罚；
建设、设计、施工、工程监理、技术服务等单位及其从业人员违反有关建设工程法律法规和国家工程建设消防技术标准，除依法给予处罚或者追究刑事责任外，还应当依法承担相应的民事责任。
第三十九条 建设工程消防设计审查验收规则和执行本规定所需要的文书式样，由国务院住房和城乡建设主管部门制定。
第四十条 新颁布的国家工程建设消防技术标准实施之前，建设工程的消防设计已经依法审查合格的，按原审查意见的标准执行。
第四十一条 住宅室内装饰装修、村民自建住宅、救灾和非人员密集场所的临时性建筑的建设活动，不适用本规定。
第四十二条 省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门可以根据有关法律法规和本规定，结合本地实际情况，制定实施细则。