晋卫人口规〔2025〕1号各市卫生健康委、教育局：为加快推进我省普惠托育服务体系建设，更好满足婴幼儿家庭的普惠托育服务需求，促进我省婴幼儿照护服务健康发展，结合我省实际，我们制定了《普惠托育服务机构认定管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
国卫办规划发〔2025〕30号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、发展改革委、工业和信息化主管部门、中医药局、疾控局，委（局）机关各司局、各直属和联系单位：为贯彻落实国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号），以新一代人工智能深度赋能卫生健康行业高质量发展，现就促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展提出如下实施意见。
山西省卫生健康委员会山西省教育厅2025年8月8日（信息公开形式：主动公开）普惠托育服务机构认定管理办法（试行）第一章总则第一条为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，大力发展普惠托育服务，支持扩大普惠托育服务供给，提升服务可及性，有效减轻人民群众托育负担，根据《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号），《国家发展和改革委员会、国家卫生健康委员会关于进一步完善价格形成机制、支持普惠托育服务体系建设的通知》（发改价格〔2024〕1477号），以及《山西省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（晋政办发〔2020〕24号）等文件精神，结合我省实际，制定本办法。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持政府引导、多方参与、创新驱动、安全可控的原则，促进人工智能在医疗卫生领域的规范应用，不断丰富应用场景，提升服务能力，保障服务安全，优化资源配置，创新预防、诊疗、康复、健康管理等全链条连续智能服务，更好地满足人民群众日益增长的健康服务需求。
第二条本办法适用于本省行政区域内普惠托育服务机构的认定和相关管理工作。
到2027年，建立一批卫生健康行业高质量数据集和可信数据空间，形成一批临床专病专科垂直大模型和智能体应用，基层诊疗智能辅助、临床专科专病诊疗智能辅助决策和患者就诊智能服务在医疗卫生机构广泛应用，基本建成一批医疗卫生领域国家人工智能应用中试基地，打造更多高价值应用场景，带动健康产业高质量发展。
第三条普惠托育服务机构，是指接受政府支持，面向3岁以下婴幼儿提供照护服务的托育服务机构，具体包括各类公办托育服务机构，接受场地费用减免、建设运营补贴等政府支持的各类社会力量举办的普惠托育服务机构，公办幼儿园、普惠性民办幼儿园开设的托班。
到2030年，基层诊疗智能辅助应用基本实现全覆盖，推动实现二级以上医院普遍开展医学影像智能辅助诊断、临床诊疗智能辅助决策等人工智能技术应用，“人工智能+医疗卫生”应用标准规范体系基本完善，建成一批全球领先的科技创新和人才培养基地。
第四条省级卫生健康行政部门统筹指导全省普惠托育服务的发展工作，省级教育行政部门配合推动托幼一体化发展工作。
二、深化重点应用（一）人工智能+基层应用1.加强紧密型县域医共体智能应用。
市、县两级卫生健康行政部门负责组织实施、监督管理公办、社会办普惠托育服务机构的认定工作。
注重以基层为重点，强化医学影像诊断、心电诊断、医学检验、病理诊断、消毒供应等资源共享中心作用，提升诊疗服务、基本公共卫生、慢病协同管理、家庭医生签约服务、中医智能辅诊等便民惠民服务智能水平。
设有托班幼儿园配合做好认定工作，同级卫生健康行政部门按照相关规定做好备案和业务指导工作。
第二章认定条件及程序第五条同时具备以下条件的托育服务机构，可认定为普惠托育服务机构：（一）收费合理规范。
针对基层常见病、多发病，建立基层智能辅助诊疗应用，向基层医生提供辅助诊疗、处方审核、随访管理、中医诊疗等智能应用，提升基层全科辅助诊断、疾病鉴别诊断、医学影像辅助诊断等服务能力。
基本服务费，包括保育费、住宿费（仅限寄宿制），符合各设区市人民政府制定的有关标准，托育服务机构按规定对收费项目和标准、服务内容、收退费规则等进行公示，无乱收费现象。
建立智能慢性病管理和个人健康画像应用，推动居民电子健康档案规范向个人开放，开展慢性病筛查、评估分级、个性化干预等智能服务，支持居民开展自我健康管理，构建基层慢性病管理智能服务新模式。
执行国家及省级有关托育服务政策规范，科学开展照护服务，财务管理规范，落实安全责任制相关规定。
无安全责任事故、无违法办托行为、无通报批评等相关记录。
结合“体重管理年”活动，为居民提供个性化的健康科学智能饮食和运动建议。
做好婴幼儿营养膳食、体格锻炼、健康检查和园所卫生消毒、传染病预防控制等卫生保健管理工作，合理科学安排一日生活，促进婴幼儿全面发展。
推广老年人、孕产妇、儿童等重点人群的健康管理和日常护理指导等智能应用，提升全人群自主健康管理意识。
（加入安全内容）第六条普惠托育服务机构按照以下程序认定：（一）自愿申报。
（二）人工智能+临床诊疗5.推广医学影像智能诊断服务。
按照自愿原则，自评符合条件的托育服务机构，按要求向属地县级卫生健康行政部门提交有关申报材料，申报材料由市级卫生健康行政部门具体明确。
支持省统筹集约化开展医学影像辅助诊断、报告生成、影像质量评价和提供治疗方案建议等智能辅助服务，鼓励二级及以上医院医学影像智能辅助诊断从单病种向单个器官多病种发展，提高影像诊断效率和报告质量。
选择高水平医院开展高质量医学影像数据汇聚和开发应用研究，支持人工智能大模型研发和迭代升级。
县级卫生健康行政部门在收到托育服务机构提交的普惠认定申请材料后，依据本办法相关标准，进行审核，并报市级卫生健康行政部门；
推动国家医学中心、国家和省级区域医疗中心拓展智能临床决策支持应用场景，聚焦儿科、精神、肿瘤及罕见病等重大疑难疾病临床决策智能辅助应用，提升临床专科医生诊断能力。
通过审核的托育服务机构名单由市级卫生健康行政部门通过官方网站予以公示，公示期不少于5个工作日。
推广康复机器人、中医针灸推拿机器人等智能医疗设备，在康复专科医院、三级综合医院康复科实现智能康复服务全覆盖。
公示无异议的，由县级卫生健康行政部门与拟认定的普惠托育服务机构签订普惠办托协议书，一式两份，分别由县级卫生健康行政部门和拟认定的托育服务机构留存。
发展智慧药房，推广处方调剂、药品核对、处方前置审核等智能应用。
（三）人工智能+患者服务8.优化患者智能服务流程。
市级卫生健康行政部门将普惠托育服务机构名单、联系方式、收费标准等内容向社会公布，并报省级卫生健康行政部门。
二级及以上医院为患者提供精准预约分诊导诊、智能预问诊、云陪诊、智能随访等诊前诊中诊后全流程服务。
第三章退出机制第七条自愿退出普惠性或停止办托的，需提前两个月以书面形式报请属地县级卫生健康行政部门确认，属地县级卫生健康行政部门逐级上报市、省卫生健康行政部门。
推广床旁智能设备，开展病情监测预警、床旁智能护理等服务，改善患者就医体验。
第八条普惠托育服务机构有下列行为的，经属地县级卫生健康部门调查核实后，由县级卫生健康行政部门取消普惠托育服务机构资格，并将有关情况逐级上报市、省卫生健康行政部门。
推广移动支付、医保一站式结算、商业保险快速理赔、满意度调查、院后管理等智能服务。
（三）违规组织婴幼儿参加商业性活动，造成恶劣社会影响的；
支持省统筹建立智能转诊信息系统，根据区域医疗资源分布、科室负载率及患者病情紧急程度，在基层医疗卫生机构和二级及以上医院合理分配转诊资源，为患者提供智能转诊服务。
（四）人工智能+中医药10.加强智能中医诊疗应用。
以中医临床诊疗真实世界数据和循证医学数据为重点，构建中医临床专病知识库、临床用药知识库，形成一批高质量数据集，支撑建设中医药诊疗大模型，提升中医药辅助临床诊治能力，提高中药合理用药水平。
（六）出现安全、卫生责任事故，造成社会不良影响的；
鼓励中药研发机构和种植、生产企业构建中药材全流程追溯系统，探索道地药材种植数字孪生系统，实现生长全过程监测、指导及追溯，推动中药饮片炮制过程信息数字化采集、智能分析，实现中药种植、加工、使用的全流程智能管理。
第四章监督管理第九条普惠托育服务机构发生名称、举办者、运营地点等重大事项变更的，应根据具体情形签订补充协议或重新进行审核认定。
第十条普惠托育服务机构应开设银行对公账户，并向属地县级卫生健康行政部门报备。
鼓励各地研发中医智能诊断设备，实现“四诊”信息定量化采集和分析。
第十一条各级卫生健康行政部门要通过开通举报电话等渠道主动接受社会监督，并适时通过随机检查、举报核查等方式对普惠托育服务机构开展监督。
第十二条各级卫生健康行政部门要坚持公开、公平、公正的原则，严格工作标准，严守工作纪律，确保普惠托育服务机构申报、审核、认定等各项工作有力有序开展。
支持研发中药个性定制智能煎制装备，推动传统技术提档升级。
第五章附则第十三条本办法由山西省卫生健康委员会、山西省教育厅负责解释。
（五）人工智能+公共卫生13.加强传染病监测预警。
构建监测、预警、处置全流程闭环管理体系，推进智能流调系统升级，为传染病防控决策提供实时、精准支撑。
国家对普惠托育服务机构认定和管理工作另有规定的，从其规定。
加快国家传染病智能监测预警前置软件在全国使用传染病报告系统的医疗机构部署应用。
政策解读：《普惠托育服务机构认定管理办法（试行）》政策解读varstr='';
优化传染病病例及症候群聚集性、异常变化发现等风险的快速发现和智能分析应用。
加强人工智能在公共卫生和疾病防控中的深度应用，完善突发公共卫生事件监测预警，整合卫生健康信息数据资源，监测医疗救治和卫生应急信息，预测预警卫生应急风险，推荐处置方案，实现智能处置。
省级统筹推进病理、B超、放射影像的智能辅助诊断应用，加强疾病早期筛查。
开展职业病早期智能诊断，完善智能个人防护装备应用。
强化公众心理问题智能监测服务，以学生为重点，提供心理问题智能筛查、预警推送、干预服务和随访分析。
（六）人工智能+科研教学16.深化医学科学研究智能应用。
依托国家医学中心、国家临床医学研究中心、重点大学，推动在文献综述、研究方案生成、数据收集分析、科研资源管理、科研数据安全、研究型病房、临床实验等方面智能体的共建共享共用，提升科研工作效率和质量。
鼓励各地为公众提供个性化智能健康知识推送和普及服务和定制化健康信息，并在智能医学文献分析、科学问题发现、科技学术评价等方面为医务人员创新知识提供方式。
推动医药产业高质量发展，鼓励国家医学中心、区域医疗中心和临床医学研究中心等与药品生产企业协同，面向重大疾病以及罕见病和特定人群的疾病，开发新药筛选模型，加速新药智能研发。
支持各地综合中医临床数据和中药应用数据，建立快速高效的组合药物优选模型，辅助中药组方优化和创新中药研发。
（七）人工智能+行业治理19.推广医疗卫生机构智能管理。
加强智能医疗质量、医疗费用及单病种成本管理等医疗管理数据精准分析，开展医疗装备和耗材的智能调配、手术室和药房智能管理，加强医院医疗质量、医疗服务、物流、后勤和安全等智能管理。
促进医疗、医保、医药协同发展和治理，融合推进深化医改与数智赋能。
开展关键信息个案数据实时采集分析，实现医疗卫生资源、服务、质量、安全和能级水平的智能监测、分析与预警，建立应对突发公共事件医疗资源紧急调配处置的省级区域智能辅助决策系统。
建立全国统一的智能急救指挥系统，提升心梗、脑卒中、创伤等急危重症抢救能力。
完善短缺药品智能监测预警和分级应对体系，精准保障临床必需药品按需储备和合理调配。
（八）人工智能+健康产业22.发展智能新型服务业态。
推广健康消费理念，鼓励发展智能健康体检、健康咨询、健康管理等新型服务业态。
支持各地创新医疗智能服务模式，推广健康创新产品，开展合理用药、慢性病管理等健康知识咨询和宣传。
加快智能理疗技术推广应用，支持符合条件的人工智能产品进入临床试验。
支持医疗装备生产企业联合医疗机构、科研院所等产业链上下游开展智能医疗装备研发攻关，重点推动医学影像、诊断检验、治疗、监护与生命支持等领域医疗装备智能升级，鼓励联合申报参与人工智能医疗器械创新任务揭榜挂帅攻关。
支持国产智能医疗装备在医疗机构的首台（套）应用，针对技术创新与临床应用水平处于全国前列的智能医疗装备开展推广应用。
加强人工智能标准数据集和语料库、核心应用组件等研发，支持各地建立高质量医疗健康数据的可信数据空间，鼓励研发医疗卫生行业垂直大模型应用。
集约建设国家和省统筹两级全民健康信息平台，实现国家省市县四级平台纵向联通全覆盖，横向联通所有公立和民营医疗卫生机构。
建立身份证号码为个人健康信息唯一标识的主索引，规范采集门诊和住院信息，建成国家医疗健康数据中心和灾备中心。
推动“三医”协同和跨部门数据共享，优化数据收集和标注流程，完善医疗卫生领域数据标注，促进数据要素合规高效、安全有序互通互联、强化应用。
根据国家算力基础设施总体规划和布局，结合国家人工智能应用中试基地，支持省级统筹建立行业公共支撑服务平台，提供统一、高效、开放的人工智能算力服务。
鼓励加快核心算法研发，推动医疗卫生领域垂直大模型开发应用。
推动医学人工智能开源软件建设，持续提升共建共享水平。
围绕临床诊疗、患者服务、医学科研、药械研发、中医药、传染病防治等重点方向，建设卫生健康行业国家人工智能应用中试基地，建设具备算力服务、模型服务、数据服务、应用中试验证等能力的全栈式共创平台。
加强人工智能技术在卫生健康领域国家科技重大项目中的布局，为人工智能赋能卫生健康提供有力科技支撑。
建立完善相关政策制度、应用规范、伦理规则，构建技术监测、风险预警、应急响应体系。
支持建立卫生健康行业人工智能复合型人才培训基地，创新人才评定机制、科技成果转化激励机制。
完善政府监管、机构自治、行业自律、社会监督的综合治理机制，实施分级分类管理，根据服务对象、产品用途、风险等级制定评估标准和指南，明确监管职责。
推动医疗卫生领域大模型规范备案，优化人工智能应用审核程序。
加强对人工智能研发、审评、准入、应用等各环节监管，开展应用监测评估。
建立大模型应用评测验证，从医疗质量安全、个人隐私和数据安全等方面开展穿透式监管，加强动态监测和预警。
加强医疗卫生机构和科研机构等的安全防范，建立临床数据授权运营管理制度，制订数据安全管理和个人信息保护负面清单，建立健全智能应用数据安全防护体系，促进数据规范流通共享。
鼓励各地加强人工智能科研保障、职业支持和人才评价机制，加强定价、支付、分配等配套政策建设，加大经费保障力度。
建立网络数据安全和个人信息保护管理办法，确保人工智能发展安全、可靠、可控。
发挥国家人工智能应用中试基地、卫生健康行业国家智能社会治理实验特色基地作用，开展高质量数据集建设和可信数据空间建设试点，推动人工智能研发和应用落地，优化工作机制，持续激发创新创造活力。
加强政策宣传和规范引导，防止无序竞争和资源浪费，营造良好发展氛围。
强化人工智能技术及治理应用的国际交流，坚持互利共赢和智能向善，推动技术普惠和成果共享。
国家卫生健康委办公厅国家发展改革委办公厅工业和信息化部办公厅国家中医药局综合司国家疾控局综合司2025年10月20日（信息公开形式：主动公开）政策解读：《关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》政策解读一图读懂：《关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》varstr='';
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