一、政策背景和依据为落实国家卫生健康委、国家工业和信息化部、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局和国家药监局等六部门出台了《关于改革完善基层药品联动管理机制扩大基层药品种类的意见》（国卫药政发〔2024〕38号），精神，为解决基层医疗卫生机构药品供应不及时、上下联动不畅等问题，省卫生健康委、省工业和信息化厅、省医保局、省疾控局、省药监局联合制定了本方案，通过改革完善基层药品管理机制，扩大基层慢性病、常见病用药种类，提升药品可及性，保障群众就近享受高质量医疗服务。
二、目标要求2025年4月底，县级医疗集团及时调整用药目录并建立动态优化机制，乡镇卫生院和社区卫生服务中心根据需求适当增加用药品种，医保定点的村卫生室配备高血压、糖尿病、慢阻肺病用药基本与乡镇联动。
2023年，国务院办公厅印发《关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》（国办发〔2023〕1号），提出深入推进跨部门综合监管要求，相关各部门要主动履职、密切配合，防止出现监管空白，提升监管的精准性和有效性。
2025年起，分类明确县（市、区）域内基层用药采供用报联动管理机制化措施。
在医疗监督执法过程中，加强执法联动、形成执法合力，是医疗监督执法工作顺利开展的重要保障，与维护人民群众健康权益密切相关。
2027年，全面建立紧密型医联体内药品联动管理体制和运行机制。
国家层面已多次多部门协同开展医疗乱象等专项治理工作，积累了医疗监督领域的执法联动实践经验，地方各部门在联合执法过程中取得了良好的工作效果，在社会层面也形成了有力震慑。
三、重点任务1.规范和优化基层用药种类由紧密型医联体牵头医院成立药事管理委员会，制定并动态调整用药目录，以国家基本药物、医保目录和集采药品为基础，结合基层需求优化。
在前期工作基础上，为巩固医疗监督执法部门协作，形成跨部门联合监督执法长效机制，严厉打击医疗执业活动中的违法违规行为，规范医疗服务行业秩序，保障医疗服务行业健康发展，维护人民健康权益，国家卫生健康委联合中央网信办等9部门制定了《关于加强医疗监督跨部门执法联动工作的意见》（以下简称《意见》）。
2.建立健全基层药品联动配备使用机制县域内建立区域处方集中审核制度，推动二、三级医院用药目录中的慢性病、常见病药品向基层下沉。
鼓励药师提供药学门诊、长期处方管理，支持家庭医生签约服务，促进规范用药和上下用药联动管理。
《意见》围绕医疗监督跨部门执法联动的关键工作，从建立工作机制、突出重点执法、创新执法手段等三个方面，作出了具体要求。
3.完善基层药品集中供应配送机制县级医疗集团建立药品集中采购制度，公开招标配送企业，建立会商协作机制，保障药品配送的及时性。
共分三部分十六条：第一部分是明确执法联动工作机制。
采购药品时充分考虑药品供货周期和季节性、结构性用药需求的变化，保障基层医疗机构药品供应的连续性和可靠性。
《意见》明确要加强医疗监督执法队伍建设，建立健全定期会商工作机制，建立联合监督执法工作清单，推进问题线索跨部门联合处置，建立重大案件督办机制，加强行政执法与刑事司法衔接，建立健全监督执法结果协同运用机制。
4.健全基层药品短缺预警处置机制县域中心药房适当储备易短缺、急（抢）救药品，合理设置急（抢）救药品库存警戒线。
形成行政-行政、行政-刑事、上下级部门之间的充分联动。
通知链接：《关于改革完善基层药品联动管理机制扩大基层药品种类的实施方案》varstr='';
《意见》要求围绕医疗领域突出问题，联合开展随机抽查、专项整治。
明确涉及主要问题的监管部门为牵头部门，牵头部门和参与部门各司其职。
明确要规范民营医院发展，严厉打击非法行医，严肃查处发布违法医药等广告和有害信息的行为，严厉打击破坏公平就医秩序的行为。
《意见》鼓励创新赋能推进监督执法信息共享，建设监督执法平台，通过借助大数据、云计算、互联网、人工智能等新兴技术，提高医疗执业活动监督执法效能及水平，探索应用数据模型建立风险预警机制，强化信用管理和结果应用。
各地各部门要将医疗监督跨部门执法联动工作统筹推进，完善各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监督执法机制。
各部门要增强大局意识，全面梳理本部门涉及医疗服务监督事项清单，明晰部门监督责任，确保部门间职责的有效衔接，避免出现监督空白和多头执法，切实提升监督执法合力。
相关链接：关于加强医疗监督跨部门执法联动工作的意见varstr='';
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