各县（市、区）人民政府，高新区管委会，各有关单位：《长治市推进新能源汽车产业发展和推广应用工作实施方案》已经2016年8月26日第87次市政府常务会议通过，现印发你们，请认真遵照执行。
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局、工业和信息化主管部门，西藏、宁夏自治区国家税务局，新疆生产建设兵团财务局、工业和信息化委员会：
附：《长治市推进新能源汽车产业发展和推广应用工作实施方案》长治市人民政府办公厅2016年10月18日
为促进节约能源，鼓励使用新能源，根据《中华人民共和国车船税法》及其实施条例有关规定，经国务院批准，现将节约能源、使用新能源车船的车船税优惠政策通知如下：
长治市推进新能源汽车产业发展和推广应用工作实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）、《山西省加快推进新能源汽车产业发展和推广应用的若干政策措施》（晋政办发〔2014〕77号）和《山西省人民政府办公厅关于加快推进电动汽车产业发展和推广应用的实施意见》（晋政办发〔2015〕115号），加快推进我市新能源汽车产业发展和推广应用工作，结合我市实际，特制定本实施方案。
（一）减半征收车船税的节约能源乘用车应同时符合以下标准：
一、指导思想抓住国家支持新能源汽车的战略机遇，提升我市新能源汽车生产制造水平，扩大新能源汽车市场应用领域和规模，引导市场消费，逐步在全市公共管理、公共服务、私人用车等领域推广应用新能源汽车，积极探索新能源产业政策、应用模式和商业模式，做大做强新能源汽车产业，努力把我市建设成为山西省新能源汽车推广应用示范区和新能源汽车产业基地。
1. 获得许可在中国境内销售的排量为1.6升以下（含1.6升）的燃用汽油、柴油的乘用车（含非插电式混合动力乘用车和双燃料乘用车）；
2. 综合工况燃料消耗量应符合标准，具体标准见附件1；
采取“以点带线、由线到面”的推广方式，以建设新能源汽车配套基础设施和相关产业为切入点，逐步推广应用新能源汽车，实现规模应用。
3. 污染物排放符合《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第五阶段）》（GB18352.5-2013）标准中I型试验的限值标准。
（二）减半征收车船税的节约能源商用车应同时符合下列标准：
采取加强政府推动、鼓励市场参与的方式，努力培育推广环境，探索运营管理模式，重点在公共服务领域推广新能源汽车，条件成熟时逐步过渡到以市场运作为主的发展模式。
1. 获得许可在中国境内销售的燃用天然气、汽油、柴油的重型商用车（含非插电式混合动力和双燃料重型商用车）；
2. 燃用汽油、柴油的重型商用车综合工况燃料消耗量应符合标准，具体标准见附件2；
按照“以推广带动市场、以市场促进产业”的思路，全面推进新能源汽车推广应用，培育和扩大市场需求，在实现节能减排的同时带动相关产业发展。
3. 污染物排放符合《车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法（中国III，IV，V阶段）》（GB17691-2005）标准中第V阶段的标准。
三、工作目标（一）总体目标1、推广运营取得明显效果。
减半征收车船税的节约能源船舶和其他车辆等的标准另行制定。
大力推广新能源公交车、出租车，努力实现公共交通由传统能源汽车向新能源汽车的转变。
（一）免征车船税的使用新能源汽车是指纯电动商用车、插电式（含增程式）混合动力汽车、燃料电池商用车。
加大政府投入，强化市场运作，大力推进新能源汽车配套基础设施建设，形成布点均衡、全面覆盖的充电设施服务网络。
纯电动乘用车和燃料电池乘用车不属于车船税征税范围，对其不征车船税。
（二）免征车船税的使用新能源汽车（不含纯电动乘用车和燃料电池乘用车，下同），应同时符合下列标准：
坚持自主创新，不断提高技术研发能力，加快发展新能源汽车配套产业及整车制造产业。
1. 获得许可在中国境内销售的纯电动商用车、插电式（含增程式）混合动力汽车、燃料电池商用车；
城市交通领域能源消费结构逐步优化，机动车尾气排放量逐步下降，全社会节能减排意识明显提高。
4. 插电式混合动力乘用车综合燃料消耗量（不计电能消耗）与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应目标值相比小于60%；
引导山西成功汽车制造有限公司、襄矿绿丝梦科技有限公司、恒昌元科技有限公司、长治久豪科技有限公司等相关企业，以电动专用车、电动挖掘机、电动装载机、动力电池、新能源汽车零部件和新能源农机为重点领域，培育龙头企业，打造新能源汽车产业链，到2020年，全市电动汽车年生产能力达到15万辆以上，新能源农机年生产能力达到3000台，动力电池年生产能力达到7亿支。
插电式混合动力商用车（含轻型、重型商用车）燃料消耗量（不含电能转化的燃料消耗量）与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应限值相比小于60%；
5. 通过新能源汽车专项检测，符合新能源汽车标准，具体标准见附件3。
到2020年底，形成覆盖全市、布局合理、高效智能的充电服务网络，产业支撑体系、政策支持环境、市场培育日趋成熟，根据国家和省新能源汽车推广应用目标，结合我市实际，推广应用电动汽车达到2万辆以上。
三、符合上述标准的节约能源乘用车、商用车，以及使用新能源汽车，由财政部、国家税务总局、工业和信息化部不定期联合发布《享受车船税减免优惠的节约能源 使用新能源汽车车型目录》（以下简称《目录》）予以公告。
按照标准统一、适度超前、快慢互济的原则，加强统筹规划，完善扶持政策，培育良好的市场服务和应用环境，建成布局合理、科学高效的充电基础设施体系。
四、汽车生产企业或进口汽车经销商（以下简称企业），生产或进口符合上述标准的汽车的，可自愿向工业和信息化部提出将其产品列入《目录》的书面申请，并按照有关要求填写书面报告（报告样本见附件4、5），通过工业和信息化部节能汽车税收优惠目录申报系统、新能源汽车税收优惠目录申报系统提交申报资料。
2017年实现公共服务领域、党政机关全覆盖，2020年实现全市全覆盖，促进电动汽车产业发展和电力消费，方便群众生活。
五、财政部、国家税务总局、工业和信息化部组织有关专家对企业申报资料进行审查，并将审查结果在工业和信息化部网站公示5个工作日，没有异议的，纳入《目录》，予以发布。
以新能源汽车产业技术创新链为抓手，围绕电池、整车轻量化等关键核心技术及领域推动产业技术创新。
对产品与申报材料不符，产品性能指标未达到标准，或者企业提供其他虚假信息的，应及时从《目录》中撤销该车型，并依照相关法律法规对该企业予以处理。
四、工作分工市经信委：负责长治市新能源汽车产业发展和推广应用工作的统筹规划与工作协调；
六、本通知发布后，列入《目录》的节约能源、使用新能源汽车，自《目录》公告之日起，按《目录》和本通知相关规定享受车船税减免优惠政策；
培育有自主知识产权新能源汽车关键零部件和整车生产骨干企业；
《目录》公告后取得的节约能源、使用新能源汽车，属于第一批、第二批《节约能源 使用新能源车辆减免车船税的车型目录》，但未列入《目录》的，不得享受相关优惠政策；
制定我市新能源汽车产业发展和推广应用规划，制定我市新能源汽车充换电设施发展规划，组织实施充电设施建设和相关验收工作；
《目录》公告前，已取得的列入第一批、第二批《节约能源 使用新能源车辆减免车船税的车型目录》的节约能源、使用新能源汽车，不论是否转让，可继续享受车船税减免优惠政策。
组织建设充电智能服务平台，运用移动互联网、物联网、大数据等技术，实现数据采集、信息交互和智慧服务。
市财政局：负责制定长治市本级财政的充电基础设施建设的资金补贴办法；
《财政部 国家税务总局 工业和信息化部关于节约能源 使用新能源车船车船税政策的通知》（财税〔2012〕19号）同时废止。
落实国家、省对长治市充电基础设施建设的资金补贴，落实长治市公务用车新增或更新采购中新能源汽车购置计划；
组织新能源公交车、公务用车、环卫用车等车辆政府采购；
落实市级财政扶持政策，及时拨付财政补贴、补助资金。
市发改委：负责将新能源汽车产业发展和推广应用纳入长治市国民经济和社会发展年度计划；
落实国家、省新能源汽车年检费、停车费、充换电服务费等推广应用的相关优惠政策。
市住建局：负责充换电基础设施建设施工许可审批，指导、协调全市充电基础设施建设；
负责全市环卫、城管车辆新能源汽车推广应用工作，按照要求组织车辆采购。
市规划局：负责将充换电基础设施及配套电网建设纳入城市建设规划；
在规划中落实新能源汽车充换电配套设施建设和维修站点用地；
确定建设项目配建停车场、社会公共停车场充电设施配建要求。
市交通运输局：负责公交车、出租车新能源汽车推广应用工作。
确定纯电动公交车投放线路、配套充换电设施建设要求，制定纯电动公交车运行安全保障机制；
探索适合我市的出租车营运新模式，制定公交车、出租车更换纯电动汽车计划和公交车、出租车充电基础设施建设计划。
市商务局：负责商业物流配送领域新能源汽车推广应用工作，并按照要求组织有关单位采购，协调新能源汽车产业招商引资工作。
市公安局：负责制定新能源汽车车辆牌照申领、运行管理等有利于新能源汽车推广应用的政策措施，负责充换电站消防审核验收和新能源汽车推广应用工作期间安全运行管理。
市公安消防支队：负责独立充（换）电站消防设计和竣工验收备案工作，加强充（换）电站日常消防监督管理，督促主体单位落实消防安全管理职责，确保消防安全。
市国土局：负责落实新能源汽车推广应用中的充电设施用地政策，负责充电设施建设相关用地手续的办理工作，妥善处理充电设施使用土地的产权关系，将充电设施建设要求列入用地条件，并组织实施土地供应相关工作。
市环保局：负责新能源汽车产业和推广应用工作涉及的环保规划及措施，落实相关环保政策；
实施新能源汽车减排主要污染物监测统计测算，向市新能源汽车发展和推广应用工作领导组提供相关数据及年度总结。
市科技局：负责新能源汽车产业发展的技术创新工作，科技攻关工作。
充分发挥科技研发资金的作用，鼓励企业建立产业公共研发平台，市级科技计划项目重点支持新能源汽车领域，争取设立市级新能源汽车产业链重点研发专项；
鼓励企业与国内外拥有新能源汽车核心技术的企业、研发机构合资合作，加大对关键核心技术的研发创新力度。
加强新能源汽车及关键零部件领域学科建设，培养科研人才；
通过职业教育和岗位技能提升培训，培养专业技能人才；
市外事侨务和文物旅游局：负责全市各旅游景点新能源汽车推广应用工作；
负责市区、县区到重点景区旅游直通车采用新能源电动客车的推广，指导协调直通车发车区、停靠区以及旅游景区（点）停车场的充（换）电站建设。
市国税局：负责落实国家有关新能源汽车税收优惠政策。
市供电公司：负责组织实施充电设施配套电网建设与改造项目；
负责电动汽车充换电基础设施用电的报装增容服务等工作；
负责电动汽车及充换电设施相关数据的采集、统计分析和评价，向市新能源汽车发展和推广应用工作领导组提供相关数据和年度总结。
移动、联通、电信公司：参与新能源汽车运营服务，配合协助有关部门和企业加快智能电网、移动互联网、物联网、大数据等新技术的运用，大力推进“互联网+充电基础设施”建设长治市新能源汽车充电智能服务平台。
五、重点任务（一）推进产业发展1、编制长治市新能源汽车产业发展规划，推进新能源汽车产业链项目建设，促进新能源汽车产业发展壮大，完善落实政府支持政策。
（市经信委牵头，市规划局、市财政局配合）2、引导新能源汽车企业建立协作发展联盟，搭建整车企业与零部件企业协同发展平台，鼓励跨区域、跨行业的产业协作，分类制订一厂一策的支持措施，促进新能源汽车产业发展。
（市经信委负责）3、积极参与省推动的电动汽车检测中心、电机和驱动系统试验中心及新能源汽车产业技术联盟建设。
（市科技局负责）（二）扩大市场应用1、全市党政机关、公共机构新增或更新的车辆中，2016年新能源汽车比例不低于30%（电动汽车不低于25%），且逐年提高推广应用比例，市县国有企业购置或更新公务用车参照上述比例执行；
城市公交领域新增或更新的车辆，全部使用电动公交车；
环卫、城管、园林、公安巡逻等更新购置新能源汽车比例不低于当年更新总量的30%。
加大邮政、校车、物流配送等领域纯电动汽车的推广应用。
（市机关事务管理局牵头，各县市区人民政府、高新区管委会、市财政局、市交通运输局、市商务局、市公安局、市住建局、市教育局、市经信委配合，10月底完成）2、制定电动出租车更新、营运计划。
出台长治市电动出租车经营管理办法，鼓励多元化投资主体参与电动出租车营运，制定鼓励传统燃油、燃气出租车更换纯电动出租车的优惠政策。
（市交通运输局牵头、市财政局、各县市区人民政府配合，12月底完成）3、鼓励在农用、工矿作业、物流和旅游景区等领域推广应用电动汽车。
（各县市区人民政府、高新区管委会、市农机局、市经信委、市外旅局负责）4、鼓励创新电动汽车商业运营模式，建立健全电动汽车融资、租赁、保险、物流、售后、电池利用等服务体系。
积极宣传发展新能源汽车的重要意义，普及新能源汽车知识，解读国家及省出台的政策措施，推广先进运营模式，营造有利于新能源汽车推广应用的社会氛围。
（市文化局负责）（三）建设配套措施1、研究编制长治市充电基础设施专项规划，纳入全市城乡建设规划。
（市经信委牵头，市规划局、市住建局、市交通局、市供电公司配合，10月底完成）2、加快推进用户居住地、党政机关、企事业单位和公共服务领域利用现有场地和设施推进充电基础设施建设，开展充电基础设施建设与示范运营试点示范，开展“示范小区与单位”建设工作。
（各县市区人民政府、高新区管委会、市机关事务管理局、市住建局、市经信委、市交通运输局、市国土局、市供电公司负责）3、明确我市公共建筑物配建停车场、社会公共停车场预留充电设施建设条件的要求和比例；
整合社会公共停车场、公共建筑物停车场、道路临时停车位等社会公共资源，建设全市公共充电基础设施体系，创新模式，出台公共充电基础设施建设意见、实施细则和管理办法并组织实施，实施充电基础设施“示范区县”工程，2020年实现全市公共充电基础设施全区域覆盖。
（市经信委牵头，各县市区人民政府、高新区管委会、市发改委、市规划局、市住建局、市国土局、市交通局、市公安交警支队、市供电公司配合）4、筹划建设新能源汽车充电智能化服务平台，形成基于移动互联网、物联网、大数据等技术的新能源汽车运营管理服务系统。
（市经信委牵头，市交通运输局、市商务局、市供电公司、市移动公司、市联通公司、市电信公司配合）六、政策措施1、将我省列入工信部《车辆生产企业与产品》公告目录的新能源汽车纳入市政府采购目录；
起草我市充电基础设施建设财政资金补贴政策和实施细则，制定补贴资金申领、核拨等工作流程和监管办法，及时拨付财政补贴、补助资金。
（市财政局负责，10月底完成）2、市级财政补贴公共充电基础设施建设投资方，补贴资金从省充电设施建设奖补资金、市本级财政资金中筹措，按交流充电桩200元/千瓦、直流充电桩400元/千瓦，补贴额上限不超过建设总投资的30%给予补贴，对本地充电设施产品在实现终端销售后发放营销补助。
（市财政局牵头负责）3、制定长治市经营用和民用电动汽车充换电服务定价政策和机制。
制定长治市电动汽车充换电设施经营企业充换电服务价格（含电费），明确各类充换电设备按经营性质和所设场所不同执行分类目录电价。
对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充换电设施用电执行大工业用电价格。
其他充电设施按其所在场所执行分类目录电价，其中，居民家庭住宅、居民住宅小区、执行居民电价，非居民用户中设置的充电设施用电，执行居民用电价格中的合表用户电价；
党政机关、企事业单位和社会公共停车场中设置的充电设施用电执行“一般工商业及其他”类用电价格。
充换电服务费实行政府指导价管理，遵循“有倾斜、有优惠”的原则，确保增强电动汽车在终端市场的竞争力。
（市发改委牵头，10月份完成）4、完善充电基础设施用地政策。
（市国土局负责，10月份完成）5、落实国家新能源汽车税收优惠政策。
对列入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源汽车免征车辆购置税；
对符合《关于节约能源使用新能源车船车船税优惠政策的通知》要求的电动汽车免征车船税。
（市国税局、市地税局负责）6、实行差异化交通管理，在机动车辆管理部门设立办理车辆牌照绿色通道，电动汽车注册登记启用专用号段，免收电动汽车新车牌证费用。
（市公安局负责，10月份完成）7、制定电动汽车停泊车优惠政策。
政府投资或利用国有资源设立的停车场、占用市政道路在市政道路两旁设立的停车场免收电动汽车停车费。
（市发改委负责，12月份完成）8、制定完善充电基础设施产品的技术标准。
（市质监局牵头、住建局、安监局、供电公司配合，11月底完成）9、制定完善充电基础设施等相关工程建设标准。
（市住建局牵头、安监局、供电公司配合，11月底完成）10、起草鼓励新能源汽车推广应用的金融业指导意见，报市政府批准印发。
鼓励商业银行开办向新能源汽车推广应用中出现的电池租赁、充换电营运服务等新业态提供议价贷款服务，调动社会资本推动新能源汽车产业发展。
（市金融办负责，12月底完成）七、工作要求（一）组织保障。
成立长治市新能源汽车发展和推广应用工作领导组，市长卢建明任组长，副市长陈鹏飞任副组长，市经信委、市发改委、市规划局等各有关单位和部门为成员单位，领导组下设办公室，办公室设在市经信委，办公室主任由魏庆武同志兼任，常务副主任由郭军同志兼任。
各成员单位必须确定相应工作机构，明确负责人和工作人员，按照任务分工，倒排工期，抓紧落实新能源汽车推广应用任务，确保新能源汽车推广应用工作顺利完成。
市财政局要大力支持新能源汽车产业发展及相关应用环境、配套设施建设。
各有关部门应根据国家和省有关政策，结合我市实际，制定完善促进新能源汽车推广应用各项政策措施。
新能源汽车推广应用工作纳入市政府督查工作中，加强对各部门各单位工作任务完成情况的督促检查，确保新能源汽车推广应用工作有效推进。
宣传部门要组织媒体开展多层次、多形式的宣传活动，举办新能源汽车发展讲座，普及相关知识，大力宣传新能源汽车推广应用在城市大气质量改善和能源节约方面的效果，形成良好社会氛围。