国卫办基层发〔2026〕7号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委：为落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》和国家卫生健康委等13部门《关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见》（国卫基层发〔2025〕2号），现就进一步健全城市社区卫生服务体系、提升服务能力通知如下。
《山西日报》（2026年07月07日第07版）从出生医学证明办理到户口登记，从医保参保到社保卡申领，曾经需要跑多个部门、耗时数周才能办结的一系列新生儿业务，如今只需在手机上申请一次即可联动办理。
一、目标要求坚持以人民健康为中心，以基层为重点，落实“日常疾病在基层解决”要求，适应城市人口聚集、需求增加趋势，进一步优化资源配置，完善服务功能，提升服务能力，构建体系完整、布局合理、分工明确、功能互补、运行高效、便利可及的城市社区卫生服务体系。
2024年，我省新生儿出生“一件事”联办服务正式实施，一场以群众需求为导向的改革就此推开。
到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖，社区卫生服务机构基础设施条件明显改善，数智化服务有序推进，服务能力全面提升，居民对社区卫生服务的信任度和满意度进一步提高，助力全方位、全生命周期保障居民健康。
两年来，这一改革举措显著提升了群众办事便捷度和满意度，有力助推了生育友好型社会建设，并作为我省首个联办服务改革典型案例，入选国务院办公厅《“高效办成一件事”13个重点事项经验做法汇编（第一批）》，相关经验做法在全国推广。
从“多头跑”到“一次办”“跨部门业务深度融合”彰显为民初心过去，新生儿家长往往需要辗转卫生健康、公安、医保、人社等多个部门为孩子办理相关业务，多个流程耗时长达20余个工作日，成为困扰许多家庭的“甜蜜烦恼”。
如今，随着新生儿出生“一件事”联办服务落地，这一传统办事模式实现了根本性变革。
对未设置社区卫生服务中心的街道，根据地方实际依次通过辖区内政府办一级医院、其他医疗卫生机构转型为社区卫生服务中心，由二、三级医院延伸提供服务和确有必要的按标准新建等途径，动态消除基层医疗卫生服务空白。
“省心、省力、省时，手机上就全都办好了，特别方便。
经评估确有必要的，可以通过政府购买公共服务方式引入社会力量举办医疗机构承担社区卫生服务中心功能任务。
”6月23日，运城市产妇卢女士在市妇幼保健院医务部工作人员郑红的指导下，通过手机就为新生儿完成了出生医学证明、户口登记、医保参保登记等事项申请。
从“多头跑”到“一次办”，群众指尖上的方便，背后是省卫生健康委统筹，公安、人社、医保、审批等部门协同推进跨部门业务深度融合的结果。
人口规模大于10万人的街道，可以根据实际需要扩大现有社区卫生服务中心规模，确有必要的，也可以按程序规划增设1所社区卫生服务中心，合理划分辖区服务人口，也可以根据需要由社区卫生服务中心增加设置社区卫生服务站，实行一体化管理。
省卫生健康委工作人员刘荣介绍，为搭建“省级横向协同+省市县纵向联动”工作机制，省卫生健康委联合相关部门先后召开16次部门联席会会商，协调解决政策破题、流程重塑、系统对接等130余个问题，为新生儿出生“一件事”高效落地提供了坚实保障。
在数据共享方面，依托省政务服务平台，公安业务系统、妇幼健康信息、社保、医保系统等实现安全对接，各部门所需信息整合为一张申请表单，所有数据通过网上流转核验，群众无需提交实体证照，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。
结合人口总量和结构变化趋势及社区医疗卫生服务发展需求，通过招聘、人员下沉派驻等多途径，配齐社区卫生服务机构各类医务人员，重点加强全科、儿科、中医、口腔、精神（心理）、康复、药学、护理、血液透析等专业人员配备。
省卫生健康委行政审批工作人员与新生儿出生“一件事”联办服务改革项目技术专家会商服务功能模块优化升级。
加强在岗人员技能培训和知识更新，统筹现有政策渠道，支持基层医务人员定期到二级及以上医院进修学习和培训。
省卫生健康委妇幼处负责人告诉记者，省卫生健康委协同省行政审批服务管理局，将全省339家助产机构电子印章收集存储至省政务服务平台电子证照数据库，群众线上提交申请材料和申请表单，自动生成新生儿出生医学证明“首次签发登记表”和出生医学证明电子证照，为其他部门办事提供了数据支撑。
重点加强“一老一小”、精神（心理）等服务能力提升培训和医德医风、医学人文素养教育。
公安部门同步优化业务流程，将妇幼健康信息系统通过政务服务平台推送的出生医学证明电子证照纳入官方认可范畴。
系统会自动向户籍民警推送办户提醒，加快户口登记，同时支持邮寄送达、窗口自取两种服务，让群众足不出户即可办理新生儿户口登记。
以妇女、儿童、老年人、慢性病患者、残疾人等为重点，扎实开展健康教育、预防保健、健康管理和一般常见病、慢性病的诊疗服务和用药指导。
省公安厅治安总队户籍业务负责民警巩宏宇说：“新生儿家长通过‘三晋通’小程序就可实现业务的集成化办理。
适应群众需求，在全科医疗、中医药、预防保健等服务基础上，积极拓展和扩大儿科、口腔、康复、精神（心理）、体重管理、血液透析等门诊服务，稳妥开展住院服务。
户口登记之后，系统会实时将新生儿公民身份信息同步至相关单位，为医保参保、社保卡申领等业务提供精准的身份数据支撑。
以家庭医生签约服务为载体，积极开展家庭病床、居家康复护理等服务。
”医保部门全面优化新生儿居民医保参保办事模式，省医保局规划财务法规处负责人介绍，通过深耕一站式集成服务，实现参保办事极简办理。
群众一键提交参保申请，全程线上核验、后台联动审批，无需线下递交纸质材料，即可实现新生儿出生、参保、备案全流程掌上联办。
针对高血压、糖尿病、慢阻肺等慢性病患者和老年人、儿童等重点人群用药特点，适应上级医院下沉医师诊疗服务和下转患者连续用药需要，扩大社区卫生服务机构药品采购、配备、使用范围，常见病、慢性病药品配备剂型、规格、生产企业原则上与县区级医院保持一致。
依托紧密型医联体，加强药品余缺调度和近效期药品处置。
“为解决部分网点制卡能力不足等问题，我们加强与合作银行协同联动，推动设备升级和网点服务优化。
建立完善缺药登记和药品临时采购制度，接续做好上级医院开具的延伸处方服务。
目前，全省12家合作银行、2707家即时制卡网点均可提供即时制卡服务。
对行政隶属关系相同的城市区属医疗卫生机构，参照县域医共体建设模式，在责任、管理、服务、利益等方面，加强区级医院与社区卫生服务机构一体化建设和管理发展。
“过去需要20多个工作日才能办完的手续，如今办理时限压缩至4个工作日以内，压减幅度达80%，最快一天就能办结出生医学证明、户口登记、医保参保登记和社保卡申领等四项核心业务。
鼓励非政府办社区卫生服务机构以技术协作和服务协同为重点，参与“区社一体”建设。
”省卫生健康委新生儿出生“一件事”牵头处室负责人介绍，通过加强数字赋能，精简便民办事流程，彻底改变了“部门要数据，群众跑材料”的局面。
地市级及以上医院分区包片加强城市区内医疗卫生机构的帮扶指导，建立健全技术支持、资源优化、业务协同、服务均质、药品联动等工作机制，形成“区社一体、以市带区”的发展模式。
从“能办理”到“易办理”“31次版本迭代升级”尽显服务本心看似简单的“一网通办”，背后是多部门勇于担当、改革创新，以人民为中心发展理念的生动体现，是多部门锚定服务本心，以数字赋能打通跨系统数据共享壁垒的务实探索。
“项目建设最大的难点是公安专网与政务网之间的数据互通。
市级卫生健康行政部门统筹，依托城市医疗集团、专科联盟和三级医院分区包片等网格化布局，安排城市二级及以上医院选派医务人员到社区卫生服务中心开展诊疗、查房、药学服务、带教、培训等工作。
”山西云时代数字政府公司运营服务中心工作人员徐慧峰告诉记者。
每个社区卫生服务中心至少有1名上级医院中级及以上职称医师长期派驻，合理安排药师、康复医师、高年资护理人员长期下沉派驻社区卫生服务中心，为“一老一小”等重点人群提供医疗、康复和护理指导。
经过多部门多轮论证，最终决定采用在省政务云部署前置机的方式，确保网络和数据安全的前提下，成功实现多部门业务系统高效衔接，为平台上线提供坚实支撑。
新生儿出生“一件事”联办服务平台建设项目技术专家、山西清众科技股份有限公司技术总监张云仙介绍，“为打造这一国内领先的新生儿‘一件事’全流程集成办理数字化服务平台，项目确定了‘便民为核心、技术为支撑、整合为关键、长效为目标’的整体规划设计思路。
探索在城市社区卫生服务机构推广应用医学人工智能辅助诊断、处方前置审核、语音病历信息自动采集辅助书写等技术，提高医务人员诊疗效率。
”在省卫生健康委的协调推动下，项目坚持便民为本，聚焦群众核心诉求，重构业务办理流程，最大限度简化操作步骤、压缩办理时限、精简申报材料。
加强基本公共卫生服务、家庭医生服务数智化赋能，提高服务效率和及时性，提高健康管理精准度。
与此同时，立足技术前沿，搭建支持动态迭代、适配线上线下多场景的一体化服务平台，为后续功能升级、事项扩容、智能赋能预留充足空间。
合理利用人工智能加强病历、处方、医嘱等辅助审核，提高医学文书管理水平。
实践证明，平台正式上线运行后，整体服务效能、便民体验、政务赋能效果全面提升并高于初期规划设想，改革成效实现突破性进展。
加强社区卫生服务机构与上级医院数智系统联通和标准统一，促进检查检验结果互认。
但平台上线从不是终点，而是持续优化便民服务的起点。
三、加强管理和组织实施各地卫生健康行政部门要积极争取有关部门支持，推动将城市社区卫生服务体系建设纳入本地国民经济和社会发展规划，并作为“十五五”医疗卫生服务体系建设重点。
省卫生健康委和技术运营平台设立联办服务热线，紧盯群众办事体验和基层工作人员使用反馈，将群众需求转化为改革方案，让平台功能从“能办理”向“易办理”不断升级。
开展社区卫生服务机构和医疗资源布局摸底调查，对尚未设置社区卫生服务中心的街道和社区卫生服务未覆盖的社区，研判原因，结合实际优化社区卫生服务机构布局，根据有关规划抓紧制定切实可行的工作方案，建立台账，积极协调推进。
记者采访中了解到，自联办服务上线以来，已累计完成31次版本迭代升级。
结合城市更新行动，社区卫生服务机构与新建、改建居民区同步规划建设。
区（市）级卫生健康行政部门要落实日常监管责任，严格新设机构准入审核审批。
从回应基层工作人员的业务学习需求，到满足群众自主办事的操作指引需求，每一次优化升级，都让平台离“数据多跑路、群众少跑腿”的目标更近一步。
加强政策宣传和舆论引导，为健全城市社区卫生服务体系营造良好政策环境和舆论氛围。
“日常处理各类优化业务，让我真切感受到了父母对新生儿事务办理的急切，这也督促我们不断打磨平台的每一个细小功能。
国家卫生健康委办公厅2026年5月29日（信息公开形式：主动公开）政策解读：《关于进一步健全城市社区卫生服务体系提升服务能力的通知》政策解读varstr='';
在服务本心的引领下，各部门行政管理和技术团队潜心钻研，不断推动服务平台运行效率显著提升。
热线服务工作人员徐婉月对此感触尤深，“有了联办平台，群众不用再跑到线下窗口，有疑问打个电话就行。
将来上线了AI辅助功能，等候时间会更短，办事也会更快。
”省卫生健康委已拟定工作方案并汇报国家卫生健康委，将育儿补贴“一件事”和新生儿出生“一件事”高度融合，力争打造全国特色。
“我们与技术人员紧密协作，持续围绕数字化改革趋势和群众长远需求优化服务功能。
下一步将着力推动育儿补贴系统实现全域联动联办，并探索AI智能帮办服务新模式，不断提升服务精细化、一体化、智能化水平。
从“不会用”到“快捷办”贴心高效的服务饱含便民真心建设者们清醒认识到，新生儿出生“一件事”联办服务平台建成只是第一步，更重要的是避免发生“重建设、轻落地、难普及”现象，确保平台高效、规范、有序运行，让数字化改革成果真正惠及于民。
为此，常态化实操培训与宣传工作同步推进，为平台实现全方位应用筑牢了根基。
平台上线时，各部门充分考虑到基层窗口工作人员、医疗机构经办人员、后台运维人员业务基础参差不齐，以及群众自主操作能力差异大等问题，摒弃了一次性简单宣讲的传统培训模式，开展持续性、分层分类实操培训。
同时，建立起常态化答疑指导和热线服务机制，随时跟进、即时答疑、专项复训，彻底解决“不会用、用不好、用不通”的应用难题。
省妇幼保健院出生证明办理处工作人员对出生医学证明相关资料进行审核。
作为我省最大的妇产机构，省妇幼保健院是推动新生儿出生“一件事”联办服务改革的重要窗口，相关医务人员在接受专业培训的同时，也深深感受到改革带来的变化。
“2024年，新生儿出生‘一件事’联办服务改革工作启动以来，我院同步启动相关工作。
”省妇幼保健院妇产新生儿病区护士长王凌云体会很深，在院内多部门协调配合下，妇产新生儿病区组织200余名工作人员进行全员培训，要求对所有产妇及其家属全方位普及新生儿出生“一件事”改革政策及操作流程。
“改革后，出生医学证明实现了线上申领，我们的工作效率有了很大提升，群众申办体验也更为便捷。
为切实提高群众政策知晓率和办事便捷度，省内众多助产机构建立了线上线下一体化宣传体系，全方位普及新生儿出生“一件事”改革政策及操作流程。
运城市妇幼保健院副院长牛钊峰告诉记者，该院通过官方公众号、抖音、门诊大厅电子屏等载体，持续推送政策解读、办事指南、操作视频，让群众随时看、随手学、清晰懂。
线下依托孕妇学校专题宣教、病区床旁讲解、专人现场指导、张贴宣传海报、发放宣传折页等形式开展精准化政策宣讲，手把手指导线上申报流程，解决群众“不知晓、不会办、不愿办”的问题，全面提升办事体验。
便捷高效的服务体验赢得了群众广泛认可，也让新生儿出生“一件事”改革成果切实转化为群众看得见、摸得着的获得感和幸福感。
6月8日，产妇胡薷月在省妇幼保健院妇产新生儿病区顺利生下了二宝，全家人沉浸在喜悦中。
她的丈夫道出心声：“前几年给大宝办手续跑了好多窗口，现在有了新生儿出生‘一件事’联办服务，手机上就全部办好了。
”从群众奔波于多个部门之间，到数据在系统之间高效流转；
从纸质材料反复提交，到多表合一和电子证照全程应用；
从“群众找服务”到“服务找群众”，新生儿出生“一件事”联办服务改革的每一步，都映照着“以人民为中心”的发展理念。
随着改革不断向纵深推进，数字化改革成果正惠及更多家庭，为群众幸福生活增添更多温暖底色。
… 6 unchanged clauses …