各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、党委宣传部、发展改革委、教育厅（局）、科技厅（委、局）、工业和信息化主管部门、民政厅（局）、商务厅（委、局）、文化和旅游厅（委、局）、卫生健康委，新疆生产建设兵团财政局、党委宣传部、发展改革委、教育局、科技局、工业和信息化局、民政局、商务局、文体广旅局、卫生健康委，海关总署广东分署、各直属海关，国家税务总局各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局：
为落实《财政部海关总署税务总局关于“十五五”期间支持科技创新进口税收优惠政策的通知》（财关税〔2026〕7号）、《关于“十五五”期间支持科技创新进口税收优惠政策管理办法的通知》（财关税〔2026〕8号），现就“十五五”期间我省外资研发中心享受进口税收优惠政策的资格核定工作，通知如下。
为落实《财政部 海关总署 税务总局关于“十五五”期间支持科技创新进口税收优惠政策的通知》（财关税〔2026〕7号，以下简称《通知》），现将政策管理办法通知如下：
一、科技部核定从事科学研究工作的中央级科研院所及其具有独立法人资格的研究生院、图书馆名单。
省商务厅会同省财政厅、南京海关和省税务局核定我省享受进口税收优惠政策的外资研发中心名单。
省级（包括省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团，下同）科技主管部门会同省级财政、税务部门和所在地直属海关核定从事科学研究工作的省级、地市级科研院所及其具有独立法人资格的研究生院、图书馆名单。
二、科技部核定国家实验室、国家实验室基地、全国重点实验室、国家技术创新中心、“一带一路”联合实验室、国家科技资源共享服务平台、国家野外科学观测研究站名单，国家发展改革委核定国家新兴产业创新中心、国家产业技术工程化中心、国家重大科技基础设施名单，教育部核定国家大学科技园名单，工业和信息化部核定国家制造业创新中心名单，国家卫生健康委核定国家临床医学研究中心名单。
三、科技部根据《国务院办公厅转发科技部等部门关于深化科研机构管理体制改革实施意见的通知》（国办发〔2000〕38号），核定国务院部门（单位）所属科研机构已转制为企业或进入企业的主要从事科学研究和技术开发工作的机构名单。
外资研发中心是指外国投资者设立从事自然科学及其相关科技领域的研究开发和实验发展（包括为研发活动服务的中间试验）的机构，形式包括独立法人和内部独立部门或分公司。
省级科技主管部门会同省级财政、税务部门和所在地直属海关根据国办发〔2000〕38号文件，核定各省、自治区、直辖市、计划单列市所属已转制为企业或进入企业的主要从事科学研究和技术开发工作的机构名单。
四、工业和信息化部核定国家中小企业公共服务示范平台（技术类）名单。
五、国家发展改革委商财政部、海关总署、税务总局核定国家发展改革委企业技术中心名单。
2.有明确的研究开发领域和具体的研发项目，固定的场所、研发必需的仪器设备和其他必需的科研条件；
六、省级商务主管部门会同省级财政、税务部门和所在地直属海关核定外资研发中心名单。
七、科技部会同民政部核定在民政部登记注册的科技类民办非企业单位名单，省级科技主管部门会同省级民政、财政、税务部门和所在地直属海关核定在省级民政部门登记注册的科技类民办非企业单位类新型研发机构名单。
（二）申请享受进口税收优惠政策的外资研发中心，还应当符合以下条件：
享受政策的科技类民办非企业单位、科技类民办非企业单位类新型研发机构的条件见附件2。
1.研发费用标准：作为独立法人的，其投资总额不低于800万美元；
八、省级科技主管部门会同省级财政、税务部门和所在地直属海关核定事业单位类新型研发机构名单。
作为公司内设部门或分公司的非独立法人的，其研发总投入不低于800万美元；
享受政策的事业单位类新型研发机构，应符合科技部和省级科技主管部门规定的事业单位类新型研发机构条件。
九、教育部核定国家承认学历的实施专科及以上高等学历教育的高等学校及其具有独立法人资格的分校、异地办学机构名单。
3.设立以来累计购置的设备原值不低于2000万元。
十、文化和旅游部核定省级以上公共图书馆名单，省级文化和旅游主管部门会同省级财政、税务部门和所在地直属海关核定省级、地市级公共图书馆名单。
其中，投资总额、研发总投入、专职研究与试验发展人员、设备的定义按照财关税〔2026〕8号文的规定。
十一、中央宣传部核定具有出版物进口许可的出版物进口单位名单。
（三）申报主体包括独立法人的外资研发中心、内设独立部门或分公司所在的外商投资企业，申报主体应当及时参加外商投资企业年度信息报告，同时未被列入严重失信主体名单。
出版物进口单位免税进口图书、资料的销售对象为中央党校（国家行政学院）和省级、地市级、县级党校（行政学院），以及按照本通知第一至十条核定的科学研究机构、技术开发机构、学校、图书馆。
十二、中央宣传部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、文化和旅游部、国家卫生健康委应将核定的享惠主体名单函告海关总署，抄送财政部、税务总局，并将核定结果通知相关享惠主体。
“十五五”期间，每年集中开展2次申报，申报主体应于6月30日和10月20日前将申报材料通过各设区市商务局统一报送省商务厅。
省级科技、商务、文化和旅游主管部门应将牵头核定的享惠主体名单函告享惠主体所在地直属海关，抄送省级财政、税务部门，并将核定结果通知相关享惠主体。
函告文件中，凡不具有独立法人资格的享惠主体，应将其依托单位一并函告，依托多家单位共同建设的，应将所有依托单位予以函告。
（一）外资研发中心申报进口税收优惠政策审核表（见附件1）；
享惠主体享受政策的资格具有期限的，应将有效期限一并函告。
（二）外资研发中心申请书（内容包括：研发中心基本情况、研发活动情况、符合申报条件的说明等）；
十三、中央党校（国家行政学院）和省级、地市级、县级党校（行政学院）以及按照本通知核定的享惠主体，应按照海关有关规定办理有关进口商品的免税手续，免税进口商品需由海关按减免税货物监管其使用。
（三）上年度审计报告复印件、上年度研发中心财务报表复印件；
十四、各部门函告海关的享惠主体名单应注明批次，其中第一批名单自2026年1月1日起实施，至该批名单印发之日后30日内已征的应免税款，予以退还；
（四）研发费用总投入明细（列明总投入额，并分类列出现金投入额、实物资产投入额、其它投入额）；
《通知》项下的第一批免税进口商品清单自2026年1月1日起实施；
以后批次的名单、清单，分别自其印发之日后第20日起实施。
中央党校（国家行政学院）和省级、地市级、县级党校（行政学院）自2026年1月1日起具备免税进口资格，至本通知印发之日后30日内已征的应免税款，予以退还。
申报主体将申报材料报送至所在地有权商务主管部门（指各设区市、县（市）商务局，江苏自贸试验区各片区管委会，下同）。
各有权商务主管部门依据本通知中申报条件要求对申报材料进行初审，对外资研发中心的真实性进行审核，并将初审通过的申报材料报设区市商务局汇总。
各设区市商务局汇总辖区内初审通过的外资研发中心情况，填写《初审通过外商投资研发中心情况汇总表（非独立法人）》（见附件4）和《初审通过外商投资研发中心情况汇总表（独立法人）》（见附件5），加盖单位公章后，连同申报材料统一报送至省商务厅。
省商务厅在收到申报材料后，会同省财政厅、南京海关和省税务局召开省级联席会议，对申报材料进行审核。
已获得进口税收优惠政策资格的外资研发中心每年参加复核（含2026年前核定符合进口税收优惠政策的外资研发中心），按时完成外商投资企业年度信息报告，据实填写《上年度研发及经营活动情况表》（见附件6）并作为复核材料报送各有权商务主管部门。
各设区市商务局每年6月30日前将参加复核的外资研发中心情况汇总报送至省商务厅。
省级联席会议依据复核材料对外资研发中心进行资格复核，未在规定时间内提供复核材料的外资研发中心，不再享受进口税收优惠政策。
省级联席会议成员单位视情对部分申报主体和参加复核的外资研发中心的研发活动开展情况进行实地走访。
经省级联席会议核定符合进口税收优惠政策的外资研发中心，由联席会议成员单位联合发布。
对不符合有关规定的，省商务厅根据联席会议的决定向申报主体出具书面审核意见，并说明理由。
核定结果应在联席会议召开之日起45个工作日之内做出。
（一）外资研发中心发生企业性质、企业名称、经营范围变更等情形的，应在变更登记完成之日起30日内将有关变更情况说明报送至省商务厅。
省商务厅按照本通知相关规定，核定变更后的主体自变更登记之日起能否继续享受政策，核定结果函告南京海关，抄送省财政厅、省税务局，并通知相关外资研发中心。
（二）2026年首次核定的享受进口税收优惠政策的外资研发中心，2026年1月1日至名单印发之日后30日内已征的应免税款，准予退还；
以后批次核定的享受进口税收优惠政策的外资研发中心，自名单印发之日后第20日起享受进口税收优惠政策。
… 1 unchanged clause …
其中，已征税进口且尚未申报增值税进项税额抵扣的，应事先取得主管税务机关出具的《“十五五”期间支持科技创新进口税收优惠政策项下进口商品已征进口环节增值税未抵扣情况表》（见附件3）。
其中，已征税进口且尚未申报增值税进项税额抵扣的，应事先取得主管税务机关出具的《“十五五”期间支持科技创新进口税收优惠政策项下进口商品已征进口环节增值税未抵扣情况表》（见附件7）。
十五、享惠主体发生名称、经营范围变更的，应及时将有关变更情况说明报送核定其名单的牵头部门。
本通知自2026年4月30日起施行，有效期至2030年12月31日。
牵头部门按照本通知规定的程序，核定变更后的主体自变更登记之日起能否继续享受政策，并注明变更登记日期。
核定结果由牵头部门函告海关（核定结果较多时，每年至少分两批函告），抄送同级财政、税务部门，并通知相关享惠主体。
十六、中央宣传部、中央党校（国家行政学院）、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委加强政策评估工作。
十七、省级科技、商务、文化和旅游主管部门会同省级民政、财政、税务部门和直属海关制定所负责名单的核定办法，并于每年3月底前将上一年度核定的名单和截至上一年底有效的名单报送科技部、商务部、文化和旅游部。
4.初审通过外商投资研发中心情况汇总表（非独立法人）
科技部、商务部、文化和旅游部汇总各地名单后，于每年4月底前函告财政部、海关总署、税务总局。
5.初审通过外商投资研发中心情况汇总表（独立法人）
十八、各有关部门及其工作人员，在政策执行中存在违反政策规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法追究相应责任；
7.“十五五”期间支持科技创新进口税收优惠政策项下进口商品已征进口环节增值税未抵扣情况表
十九、本通知自2026年1月1日至2030年12月31日实施。
2.享受政策的科技类民办非企业单位、科技类民办非企业单位类新型研发机构条件.pdf
3.“十五五”期间支持科技创新进口税收优惠政策项下进口商品已征进口环节增值税未抵扣情况表.pdf