各设区市财政局、粮储局（不含厦门），平潭综合实验区财政金融局、农业农村局：
现将《福建省省级粮食安全专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
第一条为规范省级粮食安全专项资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《福建省省级财政专项资金管理办法》《福建省地方政府储备粮安全管理办法》等有关规定，制定本办法。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第二条本办法所称省级粮食安全专项资金（以下简称专项资金）是指由省财政预算安排，专门用于支持引粮入闽、粮食应急保障、仓储设施功能提升、实施“优质粮食工程”、粮食质量安全检验监测体系建设、促进粮食产业高质量发展等方面的资金。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第三条专项资金管理遵循依规分配、绩效导向、公开透明原则，采取因素法和项目法进行分配。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第四条省财政厅负责专项资金预算管理，依法下达预算，组织开展全过程预算绩效管理。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
第五条省粮储局负责专项资金部门预算编制，提出年度专项资金分配方案；
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
负责专项资金绩效目标的设置，实施绩效跟踪监控和绩效评价，做好绩效结果应用；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
指导和督促市、县（区）及局属单位做好专项资金使用管理相关工作。
第六条市、县（区）财政部门（含平潭，下同）负责统筹安排并下达省级专项资金，组织开展全过程预算绩效管理。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
第七条市、县（区）粮储部门（含平潭，下同）负责专项资金的具体使用管理，组织本地区的项目申报和审核工作；
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
会同同级财政部门下达补助资金，将资金分配结果按政府信息公开要求公开；
负责专项资金绩效目标的设置，对专项资金实施绩效跟踪监控和绩效评价，做好绩效结果应用，并将绩效评价结果报同级财政部门。
各设区市粮储部门应汇总县（区）绩效评价结果后报省粮储局。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
专项资金在紧急状态应优先用于保障省委省政府和上级部门保供稳市决策部署的需要。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
第九条“引粮入闽”奖励主要用于奖励从主产省（市、区）直接调入且非用于储备轮换的粮食，和在主产省（市、区）建立粮食生产基地、投资建设粮食仓储物流设施及粮食加工企业并将粮食运回省内销售的粮食企业。
在主产省（市、区）建立粮食生产基地、投资建设粮食仓储物流设施及粮食加工企业，且调入粮食的奖励标准不得超过200万元/家；
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第十条粮食应急保障供应体系建设主要用于应急储运企业、应急加工企业、应急保障中心、应急供应网点和应急配送中心等设施设备投入、改造；
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
第十一条产业发展建设主要用于粮食品种品质品牌建设、粮食机械装备产业转型升级、“好粮油”产品、粮食节约减损。
第十二条仓储设施功能提升建设主要用于粮油绿色仓储设施维修改造、信息化建设与运维、绿色储藏功能提升。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
第十三条粮食质量安全检验监测体系建设主要用于建立粮食质量安全监测平台、提升粮食质量安全检验监测能力、粮食质量追溯体系建设。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
以设区市为单位（含省属，下同），补助标准每个单位不得超过300万元。
第十四条粮食物流体系建设主要用于支持粮食收购、储备过程的基础设施、网络建设等。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
以设区市为单位，补助标准每个单位不得超过300万元。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
第十五条粮食安全文化教育基地建设主要用于支持各级挖掘当地粮食历史资源，建设粮食安全教育基地、开展粮食安全宣教活动等。
以设区市为单位，补助标准每个单位不得超过100万元。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第十六条采用因素分配法的资金，由省粮储局结合年度绩效评价结果和以下因素提出资金分配方案、绩效目标报省财政厅，省财政厅会同省粮储局下达资金和绩效目标。
（一）固定因素及占比：粮食产量10%、储备规模10%、绩效评价10%。
年度调节因素是指根据年度粮食工作重点确定重点支持方向的相关因素。
主要包括：投入、投资、加工能力、新增产能、引粮入闽数量、品牌创建数量等；
因素占比根据年度重点支持方向的资金需求和审定的因素数量确定。
第十七条采取因素法分配的资金，各设区市粮储部门根据省粮储局明确的年度调节因素的申报材料进行审核、申报；
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
按照省级下达专项资金及绩效指标要求，结合本地实际下达项目申报指南，确定补助项目后，提出专项细化分配方案。
设区市财政部门对分配方案进行审查后，会同粮储部门下达补助资金预算和绩效目标，并进行监督。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
省粮储局对设区市上报调节因素的申报材料进行复核后，结合因素占比、年度绩效目标，提出资金分配方案，报省财政厅审核后，会同省财政厅下达专项资金预算，并按照财政国库管理制度的有关规定拨付资金。
第十八条采取项目法分配的资金，由省粮储局会同财政厅根据下一年度工作重点于8月31日前印发项目申报指南，申报指南在省粮储局门户网站上公开。
省粮储局负责组织项目申报、评审（或通过政府采购方式委托第三方）、复核、公示等，公示无异议后，提出拟支持项目及绩效目标。
省财政厅对拟支持项目进行审核后，会同省粮储局下达补助资金和绩效目标。
省级项目列入下一年度省粮储局部门已细化支出，预算年度开始后，严格按照国库管理制度执行。
第十九条省粮储局应于每年10月20日前提出下一年度提前下达资金分配方案报省财政厅，由省财政厅会同省粮储局于10月31日前予以提前下达。
提前下达的专项转移支付数占当年专项转移支付预算数的比重一般不低于70%。
其中，按照项目法管理分配的专项转移支付，应当一并明确下一年度组织实施的项目。
各市、县（区）财政、粮储部门接到省级补助资金文件后，应当在30日内将资金分解下达，并将资金分配情况报送省粮储局，具体报送要求由省粮储局确定。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
第二十条各级粮储、财政部门要建立健全专项资金使用管理和监督检查制度，认真审核、筛选项目，建立项目库，指导督促相关单位按规定使用资金，切实提高财政资金使用绩效。
第二十一条各级粮储部门要加强对项目实施、资金使用绩效管理和监督检查，发现问题要及时督促项目实施单位整改纠正。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
年度预算执行结束后，市、县（区）粮储部门应当对专项资金补助项目开展绩效自评。
在市、县（区）绩效自评的基础上，设区市粮储部门应当按照省级下达绩效目标对市、县（区）项目实施情况进行考核，并将考核情况于次年1月25日前上报省粮储局。
省粮储局根据各设区市上报考核情况开展粮食安全专项资金整体绩效自评，并抽取部分项目进行现场核查。
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对绩效评价反映出的问题，要及时跟踪解决、限期整改。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
要强化绩效结果应用，将评价结果作为改进预算管理和安排补助资金的重要依据。
第二十二条各市、县（区）粮储部门对报送材料和数据的真实性、准确性、完整性负责。
专项资金使用单位要确保专项资金专款专用，主动接受财政、审计等部门的监督检查，对资金的合法合规使用，以及项目实施进度、实施效果承担主体责任。
第二十三条专项资金的拨付，按照财政国库管理制度的有关规定执行。
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
专项资金使用管理应当严格执行预算公开规定，结转结余按照有关规定处理。
第二十四条专项资金使用管理中存在虚报、冒领、截留、挪用等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任。
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
第二十六条本办法自印发之日起实施，有效期至2026年12月31日。
《福建省财政厅福建省粮食和物资储备局关于印发<福建省省级粮食安全专项资金管理办法（试行）>的通知》（闽财建〔2021〕15号）同时废止。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。