各有关市、县粮食局、财政局，平潭综合实验区经济发展局、财政金融局：
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
为做好军粮应急供应网点维修改造工作，根据财政部、国家粮食局印发的《“粮安工程”危仓老库维修专项资金管理暂行办法》(财建〔2015〕260号)和国家粮食局《关于做好军粮应急供应仓储设施维修改造工作的通知》(国粮军〔2015〕166号)等有关规定，我们制定了《福建省军粮应急供应网点维修改造资金和项目管理办法》。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第一条为做好军粮应急供应网点维修改造工作，规范维修改造资金和项目管理，提高投资效益，根据财政部、国家粮食局《关于印发〈“粮安工程”危仓老库维修专项资金管理暂行办法〉的通知》（财建〔2015〕260号）和国家粮食局《关于做好军粮应急供应仓储设施维修改造工作的通知》(国粮军〔2015〕166号)等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
第二条本办法所称的军粮应急供应网点维修改造资金（以下简称“专项资金”），是指中央和省级财政专项用于军粮应急供应网点维修改造项目的资金。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第三条本办法所称的军粮应急供应网点维修改造项目，是指由各地按福建省财政厅、福建省粮食局《关于做好“粮安工程”军粮供应网点维修改造工作的通知》（闽财建〔2015〕74号）申报、经省粮食局和省财政厅审定下达的项目，包括军粮仓库、营业场所、业务用房的维修改造、功能提升及拆旧建新项目。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
第四条专项资金分配按照“统筹安排、突出重点、公平公正”原则进行。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
经核定纳入维修改造范围的项目，中央及省级财政按高于核定投资额60%的比例进行补助，其余部分通过市、县财政和企业自筹的方式解决。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
第五条各市、县粮食和财政部门要切实履行《福建省军供网点维修改造承诺书》所作出的承诺，保证项目真实，加强资金监管，严格项目管理，做好考核验收。
第六条各级粮食行业管理部门要加强对军粮应急供应网点维修改造工作的组织协调，切实加强领导，成立强有力的工作班子，负责统筹协调，共同推进维修改造工作。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第七条维修改造后，军粮应急供应网点应能够更加适应部队后勤现代化发展要求和有利于推进军民融合发展需要，应急设施设备功能进一步完善，协同保障能力进一步提升，“五位一体”(应急供应、军粮供应、成品粮储备、放心粮油、主食产业化)应急保障能力进一步提高。
第八条专项资金只能用于与项目建设直接相关的工程费、材料、设施设备购置和人工成本等费用支出。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
第九条专项资金严禁用于楼堂馆所等非生产性设施的维修改造和建设，不得用于业务用车、办公设备、通讯设备以及生活补贴等与军粮应急供应网点维修改造工作无关的支出，也不得从专项资金中提取工作经费。
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
第十条在项目申报前已经完成的维修改造工作，以及省粮食局和省财政厅审定下达的项目建设内容以外的维修改造工作，其费用不得从专项资金中列支。
第十一条各市、县财政要安排必要的专项资金支持军粮供应网点维修改造，确保项目建设资金不留缺口。
第十二条各市、县财政和粮食部门在收到中央及省级补助资金后，应及时、足额将资金拨付到项目单位。
第十三条项目单位必须建立健全内部会计核算、财务管理和资金拨付制度、内部审计制度，建立健全内部控制监督机制。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第十四条项目单位必须对专项资金实行专账管理，并严格控制支出，不得随意改变资金用途和扩大资金使用范围，确保专款专用。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
第十五条项目招标结余资金和竣工决算结余资金不得冲抵市、县财政投资和企业自筹资金，也不得挪作他用。
竣工结余资金经批准可继续用于本单位其他军供维修改造和功能提升项目。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第十六条军粮应急供应网点维修改造项目要遵守有关法律、法规、规章和工程建设、粮食行业的相关标准、规范、规程，确保工程质量。
第十七条军粮应急供应网点维修改造项目应按基本建设管理有关规定履行相关审批或备案手续。
第十八条军粮应急供应网点维修改造实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。
各项目应按规定设立项目法人，对项目的质量、安全、进度和投资管理等负总责。
第十九条军粮应急供应网点维修改造项目符合依法必须招标条件的，项目单位应依法组织招投标；
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
设备购置符合政府采购规定的，要按照规定组织政府采购。
第二十条军粮应急供应网点维修改造项目属于依法必须实行监理的，项目单位应按照有关规定委托具有相应资质的监理单位进行监理；
不属于依法必须实行监理的项目，项目单位结合自身专业技术力量、项目特点等自行决定是否实行监理，或确定采取相应监管措施。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第二十一条军粮应急供应网点维修改造内容经省粮食局和省财政厅审核确认后，在执行过程中原则上不得调整。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
由于特殊原因确需调整的，应当重新按照原申报审批程序报批。
第二十二条在工程实施过程中，项目单位应加强现场管理，督促设计、施工、监理等参建单位认真履职履约，及时协调解决施工现场存在的问题，确保实现“四保一控”(保质量、保进度、保安全、保廉洁，控投资)目标。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
第二十三条项目单位应建立健全安全生产责任制，督促施工单位根据现场施工条件、施工工艺等特点采取必要的安全防护措施，并加强施工现场安全管理，消除事故隐患，切实防止事故发生。
第二十四条项目单位应督促施工单位做好文明施工各项工作，保持施工场所整洁卫生，材料堆放整齐有序，确保施工不扰民，不损害公共利益。
第二十五条在工程实施过程中，项目单位应指定专人负责收集工程建设相关资料,并督促参建各单位做好工程建设档案资料的收集工作，确保项目建设档案资料完整和准确。
第二十六条工程完工后，项目单位应按有关规定及时编制竣工财务决算报告，按规定报相关部门审批，或委托有资质的中介机构审核。
第二十七条项目竣工验收由项目单位同级粮食、财政部门组织。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
1.完成项目合同和设计图纸所要求的全部内容，且各单项工程已验收合格；
2.设备安装完毕，空载联动试运行验收合格，测定记录和技术指标数据完整；
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第二十八条项目竣工验收后，项目同级粮食、财政部门应向省粮食局、省财政厅上报项目实施总结报告(县<市、区>级项目应抄送设区市粮食、财政部门)。
总结报告应包括项目建设内容、实施情况、资金使用及节余情况等内容。
第二十九条竣工财务决算批复或经批准委托有资质的中介机构出具了审核报告后，项目单位应按有关规定和要求办理固定资产登记手续。
第三十条各级粮食、财政部门应建立常态化督查机制，定期或不定期组织人员对项目进行检查，及时掌握资金到位、使用和工程建设进度情况，严禁弄虚作假，严禁截留、挤占和挪用专项资金。
第三十一条省粮食局、省财政厅将组织人员或委托第三方机构对专项资金使用情况进行监督检查和绩效评价，重点检查和评价维修改造工作完成情况、项目建设情况、工程质量情况、项目资金到位和使用情况、项目实施效果等。
第三十二条对违反规定截留、挤占、挪用或虚报冒领项目资金等行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理，并依法追究有关责任人的责任。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。