有关市、县（区）财政局、住房和城乡建设行政主管部门，福州市名城委，平潭综合实验区财政金融局、交通与建设局，长汀县名城委：
现将《福建省城乡人居环境建设专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第一条为了进一步加强和规范省级城乡人居环境建设专项资金使用和管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《福建省省级财政专项资金管理办法》等规定，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第二条本办法所称城乡人居环境建设专项资金（以下简称“专项资金”）是指省级财政预算安排用于支持我省改善城乡人居环境方面的专项资金。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
第三条专项资金管理遵循公开透明、突出重点、绩效优先、科学分配的原则。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第四条专项资金的执行期为3年，从2026年到2028年，执行期满后，自动终止。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
（一）省财政厅负责专项资金年度预算安排，审核预算分配方案并会同省住建厅下达资金预算，组织开展全过程预算绩效管理，并加强绩效结果应用。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
（二）省住建厅负责编制专项资金年度预算，研究提出资金预算分配方案并会同省财政厅组织项目申报。
对申请使用专项资金的申报材料进行审核，执行已经批复的专项资金支出预算，监督专项资金的使用。
按规定开展全过程预算绩效管理，加强绩效结果应用，落实财政资金绩效管理主体责任。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
（三）设区市（含平潭综合实验区，下同）、县（市、区）财政部门负责分解下达省级专项资金、资金审核拨付，配合同级住建部门审核、申报年度补助项目，组织开展全过程预算绩效管理，并加强绩效结果应用。
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
（四）设区市、县（市、区）住建（含历史文化保护，下同）部门负责专项资金的使用管理，组织本地区的项目审核和申报工作，配合同级财政部门及时下达资金。
按规定开展全过程预算绩效管理，加强绩效结果应用，落实财政资金绩效管理主体责任。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第六条省住建厅会同省财政厅根据省委、省政府确定的年度工作重点，结合专项资金年度预算，统筹安排专项资金支持重点。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
第七条专项资金主要用于支持城市更新、改善人居环境，包括城乡生活污水垃圾处理、城乡历史文化保护利用、城市建设品质提升、闽台乡建乡创合作、城乡安全生产管理提升，省委、省政府确定的其他支持城乡建设事项等。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第八条专项资金分配采取因素法和项目法相结合的分配方式。
第九条采取因素法分配的资金，按年度任务数、农村常住人口数量等为主要考核依据，由省住建厅商省财政厅研究提出资金分配方案。
第十条采取项目法分配的资金，每年由省住建厅根据省委、省政府年度工作要求，会同省财政厅下发年度项目申报通知，明确申报条件、支持范围、支持对象、补助标准等内容，申报通知应当在省住建厅门户网站上公开。
省住建厅负责组织项目评审，并将评审结果在省住建厅门户网站进行公示。
第十一条申报单位应当按要求向县（市、区）住建、财政部门提供项目申报材料及相应佐证材料，并对所申报材料的真实性、完整性、合法性负责。
第十二条县（市、区）住建、财政部门按要求及时将申报项目汇总报送设区市住建、财政部门，并对所申报项目承担相应的审核责任。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
设区市住建、财政部门应当对县（市、区）申报的项目进行审核，对符合申报条件和要求的项目及时汇总至省住建厅、省财政厅。
设区市、县（市、区）住建、财政部门应妥善保管补助资金申报（含相应佐证材料）、审核等档案资料，以备核查。
第十三条设区市、县（市、区）财政、住建部门应当在收到省级补助资金文件后30日内，及时将资金分解下达至项目实施单位，并将资金下达文件抄送省财政厅、住建厅。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第十四条专项资金的拨付，应当按照财政国库管理制度的有关规定执行。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
涉及政府采购的，应当按照国家有关政府采购规定执行。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
第十五条各级财政、住建部门要建立健全预算绩效管理制度，实施事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价、评价结果应用等全过程预算绩效管理。
各级住建部门应按要求组织编制专项资金绩效目标，按照确定的绩效目标对专项资金进行绩效监控和绩效评价，对绩效运行监控和评价中发现的问题督促有关单位进行整改落实。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
绩效评价结果将作为改进预算管理和安排补助资金的重要依据。
第十六条设区市、县（市、区）住建、财政部门应当按照职责分工，科学优化项目生成，夯实项目前期工作，确保项目加快落地、动工建设；
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
加强对项目实施、资金使用、绩效目标完成情况的绩效监控和监督检查，重点对绩效目标完成、资金到位及使用、项目进度、工程质量安全、项目建设管理、档案资料管理等跟踪督查，发现问题要及时督促项目实施单位整改纠正，确保专项资金使用规范，提高财政资金使用效益。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
第十七条项目单位应当按照规定的用途优先安排使用省级补助资金，任何部门和单位不得截留、滞留、挤占、挪用，不得用于平衡本级预算，不得用于与城乡人居环境建设项目无关的支出。
第十八条各有关单位应当按照规定加强财会监督发现专项资金问题的整改落实工作，将财会监督结果作为预算管理、政策调整、制度建设的重要依据，及时纠偏整改，堵塞管理漏洞，提升管理效能。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第十九条专项资金使用管理中存在虚报、冒领、截留、挪用等违法行为的，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，应当按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定对相关部门和单位予以处理，并依法追究相关责任人的责任。
第二十条本办法由省财政厅会同省住建厅负责解释，自印发之日起施行，执行至2028年12月31日止。
原《福建省城乡人居环境建设专项资金管理办法》（闽财规〔2023〕5号）同时废止。
第二十一条设区市、县（市、区）财政、住建部门可参照本办法规定，结合当地实际，制定具体实施办法。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。