为进一步规范和加强中央财政农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金、动物防疫等补助经费3项农业相关转移支付资金管理，提高资金使用效益，根据《财政部农业农村部关于修订印发农业相关转移支付资金管理办法的通知》（财农〔2020〕10号）要求，结合我省实际，我们制定了《福建省农业生产发展资金管理办法实施细则》《福建省农业资源及生态保护补助资金管理办法实施细则》《福建省动物防疫等补助经费管理办法实施细则》，现予印发，请遵照执行。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
第一条为加强和规范农业生产发展资金管理，推进资金统筹使用，提高资金使用效益，增强农业综合生产能力，根据《财政部农业农村部关于修订印发农业相关转移支付资金管理办法的通知》（财农〔2020〕10号）精神，结合我省实际情况，制定本实施细则。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第二条本实施细则所称农业生产发展资金，是指中央财政安排用于促进农业生产、优化产业结构、推动产业融合、提高农业效益等的共同财政事权转移支付资金。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第三条农业生产发展资金的分配、使用、管理和监督适用本实施细则。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
第四条农业生产发展资金由省财政厅会同省级农业农村主管部门（包括省农业农村厅、省海洋与渔业局，下同）按照“政策目标明确、分配办法科学、支出方向协调、绩效结果导向”的原则分配、使用和管理。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
省财政厅主要职责：审核农业生产发展资金分配方案，会同省级农业农村主管部门对农业生产发展资金预算进行分解下达、资金拨付，做好农业生产发展资金使用监督以及预算绩效管理总体工作。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
省级农业农村主管部门主要职责：提出农业生产发展资金分配方案和任务清单,会同省财政厅下达农业生产发展资金，指导、推动和监督开展农业生产发展工作，做好绩效管理具体工作。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
各市、县（区）财政部门、农业农村主管部门（包括农业农村部门、海洋与渔业部门，下同）主要职责：财政部门按规定及时拨付专项资金，会同本级农业农村主管部门做好资金使用监督以及本地区预算绩效管理总体工作等；
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
农业农村主管部门组织项目实施和监督等，按时完成所承担的任务,会同本级财政部门做好本地区预算执行和绩效管理具体工作。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
主要用于支持购置先进适用农业机械，以及开展报废更新和相关创新试点等方面。
主要用于支持重点作物绿色高质高效、果菜茶有机肥替代化肥试点、基层农技推广改革与建设（含水产技术推广）等方面。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
主要用于支持新型农业经营主体发展设施农业、特色农业、建设农产品仓储保鲜设施，新型农业经营主体培育、农业生产社会化服务、高素质农民培育计划、农业产业化联合体、农业信贷担保业务补奖等方面。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
主要用于支持优势特色产业发展、畜禽健康养殖、国家现代农业产业园、优势特色产业集群和农业产业强镇等农村一二三产业融合发展、地理标志农产品保护、信息进村入户等方面。
（六）党中央、国务院和省委、省政府确定的支持农业生产发展的其他重点工作。
农业生产发展资金不得用于兴建楼堂馆所、弥补预算支出缺口等与农业生产发展无关的支出。
第六条农业生产发展资金的支持对象主要是农民、新型农业经营主体、国有农场、良种场，以及承担项目任务的单位和个人。
第七条农业生产发展资金可以采取直接补助、政府购买服务、贴息、先建后补、以奖代补、资产折股量化、担保补助等支持方式。
具体方式由省财政厅会同省级农业农村主管部门结合实际确定。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
第八条农业生产发展资金主要按支出方向采取因素法分配，分配因素包括：
（一）基础资源因素，包括农村人口、耕地面积、主要农产品产量、农作物播种面积、农牧渔业产值等，根据相关支出方向和政策任务具体确定。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
（二）政策任务因素，分为约束性任务和指导性任务，以财政部、农业农村部确定的约束性任务和指导性任务为依据。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
政策任务可根据省委、省政府有关决策部署和农业发展实际需要适当调整。
（三）工作绩效因素，包括资金管理、资金整合、项目管理、实际产出、监督管理等工作情况和政策实施效果。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
实行项目管理或承担相关试点的任务，据实结算的任务以及任务量较少的市、县（区），可根据需要采取竞争性立项或定额分配方式。
第九条省级农业农村主管部门结合农业生产任务规划，提前做好年度农业生产发展资金分配总体计划。
省级农业农村主管部门应在收到中央农业生产发展资金文件（含提前下达）的20日内，提出资金分配方案，连同绩效目标、任务清单和项目实施方案等办理资金下达文件报省财政厅。
省财政厅收到省级农业农村主管部门资金下达文件后10日内审核下达农业生产发展资金，并同步下达区域绩效目标，作为各地开展绩效监控、绩效评价的依据。
省级下达资金文件抄送农业农村部、财政部福建监管局，并在文件印发后20日内向社会公开，涉及国家秘密的除外。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
第十条农业生产发展资金的支付，按照国库集中支付制度有关规定执行。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
属于政府采购管理范围的，按照政府采购有关规定执行。
用于耕地地力保护的资金，按规定通过粮食风险基金专户逐级下达至县级，严格执行补贴资金专户管理制度，确保补贴资金封闭运行，由县级通过“一卡（折）通”将补贴兑付及时、足额发放到补贴对象手中。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
第十一条农业生产发展资金实行“大专项+任务清单”管理方式。
任务清单主要包括农业生产发展资金支持的年度重点工作、支持方向、具体任务指标等，与资金预算同步下达。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
各地在完成约束性任务的前提下，可根据当地发展需要，区分轻重缓急，在农业生产发展资金专项内调剂使用资金，并全面落实预算信息公开的要求。
第十二条各级财政、农业农村部门应当加快预算执行,提高资金使用效益。
结转结余的农业生产发展资金，按照《中华人民共和国预算法》和财政部有关结转结余资金管理的相关规定处理。
第十三条各级农业农村主管部门应当组织核实资金支持对象的资格、条件，督促检查工作任务清单完成情况，为财政部门按规定标准分配、审核拨付资金提供依据。
第十四条各级财政、农业农村部门应当加强对农业生产发展资金分配、使用、管理情况的监督，发现问题及时纠正。
第十五条农业生产发展资金实行全过程预算绩效管理，各级财政、农业农村部门按照《农业相关转移支付资金绩效管理办法》（财农〔2019〕48号）等有关制度规定，设定资金绩效目标、开展绩效目标执行情况监控和绩效评价等工作，绩效评价结果作为农业生产发展资金分配的重要依据。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
第十六条各级财政、农业农村部门及其工作人员在资金分配、审核等工作中，存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位、个人（或项目）分配资金或者擅自超出规定的范围、标准分配或使用资金，以及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》以及《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相关责任；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十七条资金使用单位和个人虚报冒领、骗取套取、挤占挪用农业生产发展资金，以及存在其他违反本办法规定行为的，按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任。
第十八条县级财政部门应当会同县级农业农村主管部门根据本细则制定具体实施办法，对资金的分配、使用、管理、拨付和项目公示、验收等相关工作做出明确规定，并向社会主动公开。
第十九条本实施细则由省财政厅会同省级农业农村主管部门负责解释。
第一条为加强和规范农业资源及生态保护补助资金使用管理，推进资金统筹使用，提高资金使用效益，促进农业可持续发展，根据《财政部农业农村部关于修订印发农业相关转移支付资金管理办法的通知》（财农〔2020〕10号）精神，结合我省实际情况，制定本实施细则。
第二条本办法所称农业资源及生态保护补助资金，是中央财政安排用于农业资源养护、生态保护及利益补偿等的共同财政事权转移支付资金。
第三条农业资源及生态保护补助资金的分配、使用、管理和监督适用本办法。
第四条农业资源及生态保护补助资金由省财政厅会同省级农业农村主管部门（包括省农业农村厅、省海洋与渔业局，下同）按照“政策目标明确、分配办法科学、支出方向协调、绩效结果导向”的原则分配、使用和管理。
省财政厅主要职责：审核农业资源及生态保护补助资金分配方案，会同省级农业农村主管部门对农业资源及生态保护补助资金预算进行分解下达、资金拨付，做好农业资源及生态保护补助资金使用监督以及预算绩效管理总体工作。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
省级农业农村主管部门主要职责：提出农业资源及生态保护补助资金分配方案和任务清单,会同省财政厅下达农业资源及生态保护补助资金，指导、推动和监督开展农业资源及生态保护工作，做好绩效管理具体工作。
各市、县（区）财政部门、农业农村部门（包括农业农村部门、海洋与渔业部门，下同）主要职责：财政部门按规定及时拨付专项资金，会同本级农业农村主管部门做好资金使用监督以及本地区预算绩效管理总体工作等；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
农业农村主管部门组织项目实施和监督等，按时完成所承担的任务,会同本级财政部门做好本地区预算执行和绩效管理具体工作。
第五条农业资源及生态保护补助资金主要用于以下方面：
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
主要用于支持保护性耕作、耕地轮作休耕等农业结构调整、耕地质量保护与提升等方面。
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
主要用于畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用、废旧地膜回收利用等方面。
（四）党中央、国务院和省委、省政府确定的支持农业资源及生态保护的其他重点工作。
农业资源及生态保护补助资金不得用于兴建楼堂馆所、弥补预算支出缺口等与农业资源及生态保护无关的支出。
第六条农业资源及生态保护补助资金的支持对象主要是农民、渔民，新型农业经营主体，以及承担项目任务的单位和个人。
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第七条农业资源及生态保护补助资金可以采取直接补助、政府购买服务、贴息、先建后补、以奖代补、资产折股量化等支持方式。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第八条农业资源及生态保护补助资金主要按支出方向采取因素法测算分配，分配因素包括：
（一）基础资源因素，包括耕地及渔业水域面积、农业废弃物资源量等，根据相关支出方向和政策任务具体确定。
（二）政策任务因素，分为约束性任务和指导性任务，以财政部、农业农村部确定的约束性任务和指导性任务为依据。
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
政策任务可根据省委、省政府有关决策部署和农业发展实际需要适当调整。
（三）工作绩效因素，包括资金管理、资金整合、项目管理、监督管理等工作情况和政策实施效果。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
实行项目管理或承担相关试点的任务，据实结算的任务以及任务量较少的市（县、区），可根据需要采取竞争性立项或定额分配方式。
第九条省级农业农村主管部门结合农业资源及生态保护任务规划，提前做好年度农业资源及生态保护补助资金分配总体计划。
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
省级农业农村主管部门应在收到中央农业资源及生态保护资金文件（含提前下达）的20日内,提出资金分配方案，连同绩效目标、任务清单和项目实施方案等办理资金下达文件报省财政厅。
省财政厅收到省级农业农村主管部门资金下达文件后10日内审核下达农业资源及生态保护资金，并同步下达区域绩效目标，作为各地开展绩效监控、绩效评价的依据。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
省级下达资金文件抄送农业农村部、财政部福建监管局，并在文件印发后20日内向社会公开，涉及国家秘密的除外。
第十条农业资源及生态保护补助资金的支付，按照国库集中支付制度有关规定执行。
属于政府采购管理范围的，按照政府采购有关规定执行。
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
第十一条农业资源及生态保护补助资金实行“大专项+任务清单”管理方式。
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
任务清单主要包括农业资源及生态保护补助资金支持的年度重点工作、支持方向、具体任务指标等，与资金预算同步下达。
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
各地在完成约束性任务的前提下，可根据当地发展需要，区分轻重缓急，在农业资源及生态保护补助资金专项内调剂使用资金，并全面落实预算信息公开的要求。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
第十二条各级财政、农业农村部门应当加快预算执行，提高资金使用效益。
结转结余的农业资源及生态保护补助资金，按照《中华人民共和国预算法》和财政部有关结转结余资金管理的相关规定处理。
第十三条各级农业农村主管部门应当组织核实资金支持对象的资格、条件，督促检查工作任务清单完成情况，为财政部门按规定标准分配、审核拨付资金提供依据。
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条各级财政、农业农村部门应当加强对农业资源及生态保护补助资金分配、使用、管理情况的监督，发现问题及时纠正。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
第十五条农业资源及生态保护补助资金实行全过程预算绩效管理，各级财政、农业农村部门按照《农业相关转移支付资金绩效管理办法》（财农〔2019〕48号）等有关制度规定，设定资金绩效目标、开展绩效目标执行情况监控和绩效评价等工作，绩效评价结果作为农业资源及生态保护补助资金分配的重要依据。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
第十六条各级财政、农业农村部门及其工作人员在资金分配、审核等工作中，存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位、个人（或项目）分配资金或者擅自超出规定的范围、标准分配或使用资金，以及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》以及《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相关责任；
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
第十七条资金使用单位和个人虚报冒领、骗取套取、挤占挪用农业资源及生态保护补助资金，以及存在其他违反本办法规定行为的，按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任。
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
第十八条县级财政部门应当会同县级农业农村主管部门根据本细则制定具体实施办法，对资金的分配、使用、管理、拨付和项目公示、验收等相关工作做出明确规定，并向社会主动公开。
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十九条本实施细则由省财政厅会同省级农业农村主管部门负责解释。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第一条为加强动物防疫等补助经费的管理和监督，提高资金使用效益，强化重大动物疫病防控工作，根据《财政部农业农村部关于修订印发农业相关转移支付资金管理办法的通知》（财农〔2020〕10号）精神，结合我省实际情况，制定本实施细则。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
第二条本办法所称动物防疫等补助经费，是中央财政安排用于重点动物疫病国家强制免疫补助、强制扑杀补助、养殖环节无害化处理补助的共同财政事权转移支付资金。
第三条动物防疫等补助经费的分配、使用、管理和监督适用本办法。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
第四条省级根据国家有关规定建立强制免疫、强制扑杀补助病种动态调整机制，省农业农村厅会同省财政厅适时开展评估并做出调整。
第五条动物防疫等补助经费由省财政厅会同省农业农村厅按照“政策目标明确、分配办法科学、支出方向协调、绩效结果导向”的原则分配、使用和管理。
省财政厅主要职责：审核动物防疫等补助经费分配方案，会同省农业农村厅对动物防疫等补助经费预算进行分解下达、资金拨付，做好动物防疫等补助经费使用监督以及预算绩效管理总体工作。
省农业农村厅主要职责：提出动物防疫等补助经费资金分配方案和任务清单,会同省财政厅下达动物防疫等补助经费，指导、推动和监督开展动物防疫工作，做好绩效管理具体工作。
各市、县（区）财政部门、农业农村部门主要职责：财政部门按规定及时拨付专项资金，会同本级农业农村主管部门做好资金使用监督以及本地区预算绩效管理总体工作等；
农业农村主管部门组织项目实施和监督等，按时完成所承担的任务,会同本级财政部门做好本地区预算执行和绩效管理具体工作。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
主要用于国家重点动物疫病开展强制免疫、免疫效果监测评价、疫病监测和净化、人员防护、实施强制免疫计划、购买防疫服务等方面，以及在实施强制免疫、监测评价过程中对造成应激死亡动物的补偿。
允许按程序对符合条件的养殖场户实行强制免疫“先打后补”，逐步实现养殖场户自主采购，财政直补；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
对暂不符合条件的养殖场户，强制免疫疫苗继续实行省级集中招标采购，探索以政府购买服务的形式实施强制免疫。
主要用于预防、控制和扑灭国家重点动物疫病过程中被强制扑杀动物的补助。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
主要用于养殖环节病死猪无害化处理等方面，不包括强制扑杀的猪、流产后的死胎、木乃伊胎等无害化处理。
按照“谁交出（病死猪）、补贴谁，谁处理、补助谁”的原则，补助对象为承担病死猪收集、转运、无害化处理等环节的实施者。
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
（四）党中央、国务院和省委、省政府确定的支持动物防疫的其他重点工作。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
动物防疫等补助经费不得用于兴建楼堂馆所、弥补预算支出缺口等与动物防疫无关的支出。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
第七条动物防疫等补助经费按支出方向采取因素法测算分配，分配因素包括：
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
（一）基础数据因素，包括畜禽饲养量、单个畜禽补助标准、地区补助系数等情况，根据相关支出方向和政策任务具体确定。
（二）政策任务因素，分为约束性任务和指导性任务，以财政部、农业农村部确定的约束性任务和指导性任务为依据。
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
政策任务可根据省委、省政府有关决策部署和农业发展实际需要适当调整。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
（三）工作绩效因素，包括资金管理、资金整合、项目管理、监督管理等工作情况和政策实施效果。
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第八条省农业农村厅根据动物防疫补助政策和各地实际情况，做好年度动物防疫等补助经费资金分配总体计划。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
省农业农村厅应在收到中央动物防疫等补助经费资金文件（含提前下达）的20日内,提出资金分配方案，连同绩效目标、任务清单和项目实施方案等办理资金下达文件报省财政厅。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
省财政厅收到省农业农村厅资金下达文件后10日内审核下达动物防疫等补助经费资金，并同步下达区域绩效目标，作为各地开展绩效监控、绩效评价的依据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
省级下达资金文件抄送农业农村部、财政部福建监管局，并在文件印发后20日内向社会公开，涉及国家秘密的除外。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
第九条动物防疫等补助经费的支付，按照国库集中支付制度有关规定执行。
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
属于政府采购管理范围的，按照政府采购有关法律制度规定执行。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第十条各市、县（区）应根据疫苗实际招标价格、需求数量、“先打后补”等工作实际需求，结合中央和省级财政补助资金，据实安排本级强制免疫疫苗、“先打后补”等财政配套资金，确保动物防疫工作需要。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第十一条强制扑杀补助根据实际扑杀畜禽数量，按补助标准据实结算，实行先扑杀后补助，半年结算一次。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
设区市农业农村主管部门会同财政部门应于每年7月31日和次年1月31日前，向省农业农村厅和财政厅分别报送本设区市上半年和下半年的强制扑杀实施情况，以及各级财政补助经费的测算情况。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
强制扑杀畜禽补助标准和各级财政承担比例按《福建省农业厅福建省财政厅关于调整完善动物疫病防控支持政策的通知》（闽农计〔2016〕290号）执行。
第十二条动物防疫等补助经费实行“大专项+任务清单”管理方式。
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
任务清单主要包括动物防疫等补助经费支持的年度重点工作、支持方向、具体任务指标等，与资金预算同步下达。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
各地在完成约束性任务的前提下，可根据当地产业发展需要，区分轻重缓急，在动物防疫等补助经费专项内调剂使用资金，并全面落实预算信息公开的要求。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第十三条各级财政、农业农村部门应当加快预算执行，提高资金使用效益。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
结转结余的动物防疫等补助经费，按照《中华人民共和国预算法》和财政部有关结转结余资金管理的相关规定处理。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
第十四条各级农业农村主管部门应当组织核实补贴资金支持对象的资格、条件，督促检查工作任务清单或绩效目标完成情况，为财政部门按规定标准分配、审核拨付资金提供依据。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第十五条各级财政、农业农村部门应当加强对动物防疫等补助经费分配、使用、管理情况的监督，发现问题及时纠正。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
第十六条动物防疫等补助经费实行全过程预算绩效管理，各级财政、农业农村部门按照《农业相关转移支付资金绩效管理办法》（财农〔2019〕48号）等有关制度规定，设定绩效目标、开展绩效目标执行情况监控和绩效评价等工作，绩效评价结果作为动物防疫等补助经费分配的重要依据。
第十七条各级财政、农业农村部门及其工作人员在资金分配、审核等工作中，存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位、个人（或项目）分配资金或者擅自超出规定的范围、标准分配或使用资金，以及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》以及《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相关责任；
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。
第十八条资金使用单位和个人滞留截留、虚报冒领、挤占挪用动物防疫等补助经费，以及存在其他违反本办法规定行为的，按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任。
第十九条县级财政部门应当会同县级农业农村主管部门根据本细则制定具体实施办法，对资金的分配、使用、管理、拨付和项目公示、验收等相关工作做出明确规定，并向社会主动公开。
第二十条本实施细则由省财政厅会同省农业农村厅负责解释。