各市、县（区）财政局、林业主管部门，平潭综合实验区财政金融局、资源生态局，省林业局直属有关单位，武夷山国家公园管理局：
为加强和规范省级财政林业生态补偿补助资金使用管理，提高资金使用效益，加强森林资源保护，有力有效保障我省建设全国深化集体林权制度改革先行区，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国森林法》等规定，省财政厅、林业局联合制定了《福建省省级财政林业生态补偿补助资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
《福建省财政厅福建省林业局关于印发〈国家公园生态保护专项资金管理办法〉的通知》（闽财资环〔2021〕18号）同时废止。
此前省财政厅、省林业局发布的林业资金管理相关文件与本办法相抵触的，以本办法为准。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第一条为加强和规范省级财政林业生态补偿补助资金使用管理，提高资金使用效益，加强森林资源保护，有力有效保障我省建设全国深化集体林权制度改革先行区，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国森林法》等规定，制定本办法。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
第二条本办法所称省级财政林业生态补偿补助资金（以下简称“补偿补助资金”）是指省级财政预算安排的用于林业生态补偿方面的共同财政事权资金（含武夷山国家公园管理局管理的林业生态补偿补助资金），主要包括用于天然林停伐管护补助、森林生态效益补偿、自然保护地林权所有者补偿等方面的支出。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
省财政厅负责审核资金分配建议方案并下达预算，组织开展预算绩效管理，监督补偿补助资金支出活动，指导市、县（区）、国家公园加强资金管理等工作。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
省林业局负责编制相关规划，提出资金分配建议方案，并对可能影响资金分配结果的有关数据和信息的真实性、准确性负责。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
按规定做好预算绩效管理，监督补偿补助资金的使用，督促和指导市、县（区）、国家公园做好项目和资金使用管理监督工作等。
国家公园管理局提出国家公园范围内相关规划和年度预算需求建议，负责补偿补助资金预算执行、绩效管理。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第四条市、县（区）财政部门负责审核资金分配建议方案并下达预算，组织预算执行、资金使用管理和监督以及预算绩效管理工作等。
市、县（区）林业主管部门负责提出资金分配建议方案，以及资金的具体使用管理和监督、项目组织实施及预算绩效管理具体工作等。
市、县（区）财政部门、林业主管部门应当对上报的可能影响资金分配结果的有关数据和信息的真实性、准确性负责。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
第五条天然林停伐管护补助是指用于停伐后的天然商品林林权所有者经济补偿及保护和管理支出。
森林生态效益补偿是指用于省级以上公益林林权所有者经济补偿及保护和管理支出。
国有单位管理的天然林停伐管护补助、森林生态效益补偿，用于林权所有者经济补偿和国有单位管护支出。
集体和个人所有的天然林停伐管护补助、森林生态效益补偿，用于林权所有者补偿补助、村集体组织监管费和直接管护费支出。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
具体分配办法由县级林业主管部门和财政部门共同确定。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
林权所有者属于村集体组织的，其经济补偿补助资金使用按《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定执行。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
国家公园管理的天然林停伐管护补助、森林生态效益补偿，山权、林权均属国有的，全部用于国家公园管护支出；
山权属集体、林权属国有的，30%用于林地所有者的经济补偿，70%用于国家公园管护支出；
山权、林权均属集体的，70%用于林地所有者的经济补偿，30%用于国家公园管护支出。
国家公园管护支出范围为《福建省财政厅福建省林业局印发<关于推进国家公园建设若干财政政策的实施意见>的通知》（闽财资环〔2023〕7号）规定的由国家公园管理局负责的财政支持事项。
第六条自然保护地林权所有者补偿是指用于省级以上林业自然保护地内林权所有者的补偿支出。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
第七条补偿补助资金采取因素法分配，原则上按面积及现行标准分配。
森林生态效益补偿范围原则上按国土“三调”数据融合后的生态公益林面积实行“五年一定”，补助金额根据年度补偿标准测算并分解下达市、县（区）及省属单位，由市、县（区）及省属单位统筹使用。
第八条安排到市、县（区）的省级财政资金，省财政厅、林业局按预计数的一定比例在规定时限内提前下达到市、县（区）；
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
未提前下达的部分，在省人民代表大会批准年度预算后规定时间内下达。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
设区市应当自收到省财政厅、林业局预算文件后30日内分解下达预算，并抄送省财政厅、林业局。
项目实施县（市、区）应当自收到预算指标文件后及时拨付资金，在规定的时间内完成项目实施和项目验收。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
第九条各级财政部门和林业主管部门、国家公园管理局应当加快预算执行，提高资金使用效益。
结转结余的专项资金，按照结转结余资金管理的相关规定处理。
第十条对存在林权争议的山场，森林生态效益补偿、天然林停伐管护中林权所有者经济补偿补助资金及自然保护地林权所有者补偿补助可参照《福建省林木林地权属争议处理条例》第九条相关规定执行，暂时无法支付的上缴当地财政，待林权争议解决后，由当地财政统筹支付补偿补助资金。
第十一条资金的支付按照财政国库管理制度有关规定执行。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
属于政府采购管理范围的，按照政府采购有关规定执行。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
鼓励各地通过购买服务的方式开展国有林场森林资源管护等业务。
第十二条资金使用管理应当全面落实预算信息公开有关要求。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
各级财政部门和林业主管部门、国家公园管理局应当按规定及时公开预算安排情况、资金管理办法、项目分配结果、绩效目标、绩效评价等信息。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
第十三条补偿补助资金应建立全过程预算绩效管理机制。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第十四条各级林业主管部门和国家公园管理局要强化绩效目标管理，合理设置项目绩效目标，并随资金分配文件同步分解下达。
第十五条各级林业主管部门和国家公园管理局要加强对绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”，发现绩效运行与预期绩效目标发生偏离时，应当及时采取措施予以纠正。
预算执行结束后，各地按要求开展绩效自评并由设区市汇总上报，并对上报的评价结果和绩效评价相关材料的真实性负责。
国家公园管理局按要求开展绩效自评后上报省林业局、省财政厅，并对上报的自评结果和绩效评价相关材料的真实性负责。
第十六条各级林业主管部门和国家公园管理局将绩效运行监控、事中绩效评价及绩效评价等结果作为完善专项资金政策、改进管理以及下一年度预算申请、安排、分配的重要依据，其中预算执行情况作为资金分配的重要因素。
第十七条各级财政部门、林业主管部门和国家公园管理局应当加强对资金的申请、分配、使用、管理情况的监督，发现问题及时纠正。
资金使用单位和个人应当主动接受财政、审计等部门的监督检查。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
第十八条补偿补助资金使用单位和个人在使用资金中存在违法违规行为的，按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任。
第十九条中央财政下达的用于天然林停伐管护补助、森林生态效益补偿的有关资金按照本办法规定执行，有另行规定的按照中央财政资金管理办法有关规定执行。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
各市、县（区）财政部门和林业主管部门应根据本办法制定具体实施办法，加强和规范资金管理。
第二十条各地应根据财政事权与支出责任划分改革实施方案要求，安排资金用于天然林停伐管护、森林生态效益补偿、自然保护地林权所有者补偿。
第二十二条本办法自印发之日起施行，有效期至2028年12月31日。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。