各市、县（区）财政局、退役军人事务局，平潭综合实验区财政金融局、退役军人事务局：
为加强和规范我省优抚事业单位和烈士纪念设施补助专项资金的使用管理，提高资金使用效益，促进优抚事业单位和烈士纪念设施建设，根据《福建省省级财政专项资金管理办法》等有关规定，我们制定了《福建省优抚事业单位和烈士纪念设施补助专项资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第一条为加强和规范我省优抚事业单位和烈士纪念设施补助专项资金的使用管理，提高资金使用效益，促进优抚事业单位和烈士纪念设施建设，根据《福建省省级财政专项资金管理办法》等有关规定，制定本办法。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
第二条本办法所称的优抚事业单位和烈士纪念设施补助专项资金（以下简称“专项资金”），是指由省级以上财政安排专项用于支持优抚事业单位、烈士纪念设施的规划建设、修缮维护和烈士褒扬纪念宣传等方面的政策资金。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第三条专项资金的管理使用，应当坚持专款专用、突出重点、注重绩效、强化监督的原则，确保资金使用合理、有效、安全和规范。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
第四条专项资金的执行期限为3年，从2025年到2027年。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
第五条省财政厅、省退役军人厅共同管理专项资金，分别履行下列职责：
（一）省财政厅负责会同省退役军人厅建立健全专项资金管理制度；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
监督专项资金支出活动，依法依规对违法行为作出处理；
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
组织专项资金执行期满或者被撤销后的清算、资金回收以及其他相关管理工作。
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
（二）省退役军人厅负责建立健全专项资金具体业务管理制度；
按照预算管理的要求，编制专项资金支出预算，执行已经批复的预算；
对专项资金申报材料进行审核，确保材料和数据的真实性、准确性、完整性，提出资金分配计划；
根据年度工作任务编制专项资金绩效目标，按规定开展全过程预算绩效管理，加强绩效结果应用，落实财政资金绩效管理主体责任，指导督促所属单位及市县业务主管部门按要求做好预算绩效管理相关工作；
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
监督专项资金的使用，做好专项资金执行期满或者被撤销后的相关管理工作。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
第六条市、县（区）财政部门负责审核本地区专项资金分配方案、及时拨付资金、督促加快支出进度及实施监督等工作，并组织开展全过程预算绩效管理，加强绩效结果应用。
市、县（区）退役军人事务部门负责本地区项目组织、资金申报与审核、提出分配方案及实施监督等工作，并按规定开展全过程预算绩效管理，加强绩效结果应用，落实财政资金绩效管理主体责任。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第七条专项资金使用单位应实施经批准的项目建设计划，按照规范使用专项资金，按规定开展全过程预算绩效管理，加强绩效结果应用，落实财政资金绩效管理主体责任，并自觉接受审计机关、财政部门、退役军人事务部门等方面监督。
（一）烈士纪念设施的新建、改扩建、维修改造、环境整治美化和烈士褒扬纪念宣传、烈士祭扫纪念、烈士（红军）遗骸搜寻发掘保护、展陈布展等。
（二）优抚医院、省退役军人人才开发中心、光荣院、军供站等优抚事业单位新建、改扩建、维修改造、设备购置更新（含巡诊车、送餐车）、重点专业科室建设等。
（三）省委、省政府确定的优抚事业单位、烈士纪念设施建设相关事项。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
第九条专项资金不得用于单位基本支出、各种工资奖金补贴和福利支出、平衡预算、偿还债务以及其他与专项资金支持方向无关的支出。
第十条专项资金按照因素法和项目法相结合的方式分配下达。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
（一）安排至各设区市、平潭综合实验区的资金采用因素法分配，分配因素包括基础因素、财力因素、绩效因素和重点工作因素。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
根据烈士纪念设施数量（烈士陵园数量、烈士陵园内设施数量、上年度集中迁移零散烈士墓数量）、优抚事业单位面积及保障人数确定。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
根据各地财力情况，重点考虑财力困难程度，体现对老区苏区的倾斜支持。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
根据年度重点工作任务、各地区申报建设项目情况统筹安排。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
（二）安排至省属优抚事业单位的资金采用项目法分配，由省退役军人厅结合年度工作重点、绩效目标及预算安排等情况组织项目申报，研究提出资金分配方案后，报送省财政厅。
对重大项目或者专业性较强的项目，还应组织专家或者委托有专业资质的社会中介组织进行评估论证。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第十一条各级退役军人事务部门应积极推动专项资金项目库管理，做细做实项目前期工作，加强项目申报和遴选，提升储备项目质量，坚持“先有项目再安排资金”，突出保障重点。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
第十二条专项资金年度预算要严格执行预算管理规定的时限要求。
（一）省退役军人厅结合专项资金规模、项目申报情况等，及时编制下一年度资金分配及绩效目标建议方案，并于每年8月31日前报省财政厅。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
（二）省财政厅对资金分配建议方案等进行审核，会同省退役军人厅在每年10月31日前将下一年度转移支付预计数提前下达到各地，并在省人大批准年度预算后30日内正式下达专项资金。
用于省本级支出部分原则上在每年6月30日前分配完毕。
（三）各设区市、平潭综合实验区财政、退役军人事务部门应当加强协调配合，在收到上级转移支付资金后，按规定程序在30日内将资金分配下达至本级项目实施单位或下级财政，确保项目顺利实施。
（四）各设区市、平潭综合实验区退役军人事务部门于每年1月31日前，汇总本地区上年度资金使用情况、绩效评价报告、项目总结报告等情况上报省退役军人厅，并抄送省财政厅。
第十三条专项资金应当按照规定的用途和范围分配使用。
资金使用过程中，涉及政府采购的，应当按照政府采购有关制度执行。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
专项资金原则上应在当年执行完毕，年度未支出的专项资金按财政结转结余资金有关规定管理。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十四条各级财政、退役军人事务部门要建立健全预算绩效管理制度，实施事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价、评价结果应用等全过程预算绩效管理。
绩效目标设定指标值应参考相关历史数据、行业标准、计划标准等，在考虑可实现性的基础上，尽量从严、从高、科学设定。
第十五条各级退役军人事务部门应按要求组织开展专项资金单位自评和部门评价，省财政厅将根据工作需要适时开展财政评价。
第十六条在预算执行中，各级退役军人事务部门应对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，发现问题要分析原因并及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。
第十七条各级财政部门应当建立健全绩效结果与预算挂钩的机制，作为以后年度完善专项资金政策、预算安排和资金分配的重要参考依据。
第十八条各级财政部门、退役军人事务部门对专项资金预算执行、绩效管理和财务管理等方面进行监督检查。
对发现专项资金申报、使用、管理中存在虚报、伪造、截留、挪用等违法行为的，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，应当按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》《福建省省级财政专项资金管理办法》等有关规定追究相应责任；
第十九条市、县（区）财政部门、退役军人事务部门可依据本办法，结合当地实际，制定具体的实施办法。
第二十条本办法由省财政厅会同省退役军人厅负责解释。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
第二十一条本办法自2025年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。