各市、县（区）财政局、教育局，平潭综合实验区财政金融局、社会事业局：
为了加强和规范中小学校舍安全保障长效机制补助资金管理，提高资金使用效益，确保中小学校舍安全建设项目顺利实施，根据《财政部教育部关于印发<城乡义务教育补助经费管理办法>的通知》（财教〔2021〕56号）《福建省财政厅福建省教育厅关于印发<福建省城乡义务教育补助经费管理办法>的通知》（闽财教〔2020〕10号）等文件精神，省财政厅、省教育厅研究制定了《福建省中小学校舍安全保障长效机制补助资金管理办法》。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第一条为了加强和规范中小学校舍安全保障长效机制补助资金管理，提高资金使用效益，确保中小学校舍安全建设项目顺利实施，根据《财政部教育部关于印发<城乡义务教育补助经费管理办法>的通知》（财教〔2021〕56号）《福建省财政厅福建省教育厅关于印发<福建省城乡义务教育补助经费管理办法>的通知》（闽财教〔2020〕10号）等文件规定，结合本省实际，特制定本办法。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
第二条本办法所称中小学校舍安全保障长效机制补助资金（以下简称“补助资金”）是指中央、省级财政通过一般公共预算安排，用于保障全省公办中小学（含幼儿园，下同）校舍安全的资金。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第三条补助资金管理遵循“城乡统一、重在农村，统筹安排、突出重点，客观公正、规范透明，注重绩效、强化监督”的原则。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
（一）负责补助资金的项目管理，组织项目申报、评审；
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
（二）提出补助资金分配建议方案，细化编制年度补助资金预算；
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
（三）指导和推动中小学校舍安全建设项目的实施工作；
第五条补助资金主要用于公办中小学存在安全隐患的校舍安全保障项目，主要包括教学及教学辅助用房、办公用房、生活服务用房及附属设施等项目，严禁用于豪华学校建设。
中央财政安排的补助资金用于支持农村公办义务教育学校校舍维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
省级财政安排的补助资金在保障辖区内公办中小学现有校舍安全的前提下，可用于全省公办中小学提质扩容工程。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
第六条补助资金主要补助对象为省、市、县（区）公办中小学校（不含厦门市），不得将学校工程项目、经费分配等与升学率挂钩。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
（一）因素法主要考虑各市、县（区）公办中小学办学情况、绩效管理情况，以及省、市、县（区）财政分担比例等因素，向山区、民族地区、经济欠发达地区及自然灾害严重地区倾斜，并适时根据中央、省出台的重大财税改革政策、教育发展实际和各地财力状况作相应调整。
某县校舍安全保障长效机制补助资金=（该县公办中小学办学情况因素/∑有关县公办中小学办学情况因素×权重+该县绩效管理因素/∑有关县绩效管理因素×权重）×校舍安全保障长效机制补助资金总额
（二）项目法主要根据中小学校园总体规划、学校建设资金筹措能力及项目建设需要和工作进展等情况，按照“重急轻缓”的原则进行统筹安排。
第八条补助资金应当按照《中华人民共和国预算法》和《福建省人民政府关于改革和完善省以下转移支付制度的实施意见》等有关规定及时拨付。
各有关省属单位要提前做好项目谋划、储备、申报工作，规范项目申报流程，建立“多中选好、好中选优”的项目优选机制。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
第九条各市、县（区）、省属学校应当落实补助资金管理的主体责任，按照校舍安全保障长效机制管理有关规定，负责组织实施项目，按项目做好资金核算、支付工程款等工作，优先保障建设项目工程款按工程进度及时足额支付到位，项目实施、资金安排使用、绩效管理等情况，要逐级上报省财政厅、教育厅。
同时，做好与发展改革部门安排基本建设项目等各渠道资金的统筹和对接，防止资金、项目安排重复交叉或缺位。
第十条各县（市、区）在收到上级补助资金预算文件（含提前预下达文件）30天内，应完成项目安排计划并报送设区市。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
各设区市应认真审核辖区内项目安排计划的合法性、规范性、合理性，在收到上级补助资金预算文件60日内予以批复，并报省教育厅、财政厅备案。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
第十一条校舍建设项目应严格按照批复的项目名称、建设内容、预算额度执行，不得随意变更。
项目结余资金按照盘活财政存量资金的统一要求，由同级财政部门收回统筹安排教育项目使用。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
因不可抗力等客观因素导致项目无法实施时，按照“谁审批谁负责”的原则，履行项目变更和预算调剂审批手续，并报省教育厅、财政厅备案。
第十二条补助资金执行期间，省教育厅应当按照绩效目标对补助资金进行跟踪监督和绩效评价，对偏离绩效目标的项目采取措施进行整改纠偏。
补助资金执行期满后，省教育厅应对补助资金的绩效情况开展绩效评价，必要时财政厅将在省教育厅自评的基础上开展重点评价。
绩效评价结果作为改进预算管理、编制以后年度部门预算、安排财政资金的重要依据。
第十三条市、县（区）、省属学校要按照《福建省教育厅关于印发全面实施预算绩效管理实施方案的通知》（闽教财〔2020〕58号）等有关规定，全面实施预算绩效管理的要求，建立健全全过程预算绩效管理机制，加强对补助资金使用情况的监督检查和绩效评价。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
项目校（单位）应当自觉接受财政、教育、审计、纪检监察等部门的监督和检查。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
第十四条市、县（区）教育部门应当严格按照有关规定，及时主动在当地教育部门门户网站公开补助资金安排和使用情况。
相关学校（含省属学校）应当在校务公开平台公开补助资金使用情况，接受学校和社会监督。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
补助资金使用中属于政府采购管理范围的，按照国家有关政府采购的规定执行。
第十六条补助资金应按照规定的用途和范围分配使用，建立“谁使用，谁负责”的责任机制，任何单位和个人不得挤占、挪用、克扣、截留、套取补助资金，不得将补助资金用于偿还债务、平衡预算、发放人员津贴、提取管理经费以及冲抵地方应承担的中小学建设、公用经费等支出。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第十七条补助资金使用管理中存在违法违规行为的，除依法责令将资金归还原有渠道或收回财政外，还应当按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定对相关部门和单位予以处理，并依法追究相关责任人的责任。
第十八条各市、县（区）财政和教育部门应依据本办法，结合实际制定中小学校舍安全保障长效机制补助资金具体管理使用办法或内部管理制度，进一步强化管理措施，规范资金使用管理，提高资金使用效益。
第二十条本办法自2021年1月1日起施行，执行期三年。
原《福建省财政厅福建省教育厅关于印发<福建省中小学校舍安全保障长效机制专项资金管理办法>的通知》(闽财教〔2018〕43号)同时废止。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。