各设区市财政局、计划生育协会，平潭综合实验区财政金融局、计划生育协会：
为规范和加强福建省生育关怀和家庭健康促进专项资金管理，提高资金使用效益，特制定《福建省生育关怀和家庭健康促进专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第一条为规范和加强福建省生育关怀和家庭健康促进专项资金（以下简称专项资金）管理，提高资金使用效益，根据《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》《福建省人民政府办公厅关于印发福建省计划生育协会改革方案的通知》（闽政办〔2019〕39号）和《福建省省级财政专项资金管理办法》（省政府令第131号）有关规定，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第二条本办法所称专项资金，是指省级财政通过一般公共预算安排，用于支持计划生育协会深化生育关怀行动，在促进人口发展、生育支持、家庭健康等方面发挥作用的资金。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
第三条专项资金的使用管理遵循“突出重点、统筹兼顾、科学分配、讲求绩效”原则。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第四条专项资金由省财政厅、省计生协会共同管理，分别履行以下职责：
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
省财政厅负责安排专项资金年度预算，审核专项资金分配方案，会同省计生协会下达专项资金，加强专项资金绩效目标管理，组织和指导开展预算资金绩效监控、绩效评价，将绩效管理结果作为改进管理、完善政策、编制以后年度专项资金预算的重要依据。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
省计生协会负责会同省财政厅建立健全专项资金具体管理制度；
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
对专项资金申报材料进行审核，执行已经批复的专项资金支出预算，加强资金使用管理，开展监督检查；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
编制专项资金绩效目标，实施绩效运行监控，开展专项资金绩效评价，加强绩效管理结果应用。
第五条各市、县（区）计生协会具体负责专项资金申报、执行、审核、公开、监督及绩效管理等工作，同级财政部门具体负责专项资金审核拨付、组织指导开展绩效管理工作。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
主要用于帮扶国家提倡一对夫妻生育一个子女期间符合国家政策生育的计划生育家庭：金秋助学项目，对符合条件的经济困难计划生育家庭女孩给予大学学费补助；
安居工程项目，对符合条件的经济困难计划生育家庭给予建房、购房或房屋修缮补助；
计划生育特殊家庭帮扶项目，用于“失独家庭心理慰藉援助中心”“暖心家园”等阵地建设及活动开展；
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
紧急扶助及慰问项目，对城乡计划生育困难家庭和计划生育特殊家庭开展紧急扶助和走访慰问；
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
生殖健康服务项目，对实施不育不孕症或生殖健康系统疾病治疗或筛查的计划生育困难家庭和计划生育特殊家庭给予补助；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
主要用于：家庭健康指导、咨询、教育和服务，家庭健康服务中心（驿站）建设，示范性健康家庭创建及“健康知识进万家”系列活动，开展群众性健康宣传教育服务活动等；
开展生育支持服务，加强新型婚育文化宣传，做好优生优育指导及“青春健康”教育等；
建设新时代计划生育协会“会员之家”，动员服务会员群众。
第七条专项资金应当按照规定的用途和范围分配使用，禁止用于一般性业务费和“三公”经费支出，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
第八条专项资金采用因素法进行分配，其中，金秋助学、安居工程等资金依据实际补助人数及补助标准测算分配；
其他资金分配因素包括需求、财力、绩效因素，权重分别为60%、10%、30%。
需求因素主要参考各地各项工作任务、补助对象数量等指标；
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
绩效因素主要参考绩效管理结果或其他体现成效的指标。
重点向工作任务重、财力困难、工作绩效好的地区倾斜。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
每年分配资金选择的因素及权重，可根据年度工作重点适当调整。
（一）各县（市、区）计生协会于每年8月31日前，根据本地实际情况和当年度补助情况提出次年度专项资金使用计划和绩效目标，由各设区市计划生育协会汇总审核后，于9月15日前上报省计生协会。
（二）省计生协会对各地上报材料汇总审核后，结合专项资金总体规模，按规定时限和比例，形成次年度拟安排资金方案和绩效目标，于每年10月15日前报省财政厅审核。
省财政厅会同省计划生育协会按照预算执行管理有关时限要求将专项资金预计数提前下达各地，其余资金在省人民代表大会批准年度预算后的60日内下达。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
（三）各市、县（区）财政部门、计生协会在收到上级专项资金后，按规定程序和要求及时拨付资金，确保年度工作任务保质保量完成。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
（四）各设区市计生协会、财政部门于每年3月31日前将所辖县（市、区）上年度资金使用情况、绩效评价情况上报省计生协会、省财政厅。
第十条专项资金的支付按照国库集中支付制度有关规定执行。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
专项资金使用中属于政府采购管理范围的，按照政府采购有关规定执行。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
第十一条专项资金应建立事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价、评价结果应用等全过程预算绩效管理机制。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第十二条各级计生协会要强化绩效目标管理，合理设置专项资金绩效目标，并随资金分配文件同步分解下达。
第十三条各级计生协会要加强对绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”，发现绩效运行与预期绩效目标发生偏离时，应当及时采取措施予以纠正。
预算执行结束后，各地按要求开展绩效评价并由设区市计生协会汇总上报，并对上报的评价结果和绩效评价相关材料的真实性负责。
第十四条省计生协会、省财政厅按预算绩效管理职责分工和工作需要组织开展绩效评价。
绩效评价结果作为完善专项资金政策、改进管理以及下一年预算申请、安排、分配的重要依据。
第十五条各级财政部门、计生协会应当加强对专项资金管理使用的监督检查，发现问题及时纠正。
第十六条专项资金使用单位应主动接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查。
第十七条专项资金使用管理中存在虚报、冒领、截留、挪用等违法违规行为的，应当按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定予以处理，并依法追究相应责任。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
第十八条各市、县（区）财政部门和计生协会可根据本办法制定具体实施办法。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第二十条本办法自印发之日起施行，有效期至2025年12月31日。
《福建省省级生育关怀行动和基层计划生育协会建设专项资金管理办法》（闽财社〔2020〕11号）同时废止。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。