各市、县（区）财政局、供销社（不含厦门），平潭综合实验区财政金融局、供销社：
为进一步规范和加强专项资金管理，提高资金使用效益，省财政厅、供销社联合制定了《福建省“保供促销工程”专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
第一条为了加强“保供促销工程”专项资金使用和管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《中共福建省委福建省人民政府印发<关于全面实施预算绩效管理的实施意见>的通知》《福建省省级财政专项资金管理办法》（省政府令第233号）等有关规定，制定本办法。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第二条本办法所称“保供促销工程”专项资金（以下简称“专项资金”）是省级预算安排的专项用于支持全省供销合作社系统保障农产品、农业生产资料等供应链产业链稳定畅通和开拓农村市场、促进消费的专项资金。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第三条专项资金管理遵循科学设立、合理使用、绩效优先、公开透明、跟踪监督的原则，并按照预算管理的有关规定进行管理。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第四条省财政厅负责专项资金的预算管理，依法下达资金，组织预算绩效管理，并根据工作需要，开展专项资金监督检查和财政评价相关工作。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
第五条省供销社负责专项资金的部门预算管理，组织项目申报，提出年度专项资金分配方案，设置专项资金绩效目标，开展绩效监控和绩效自评。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
第六条市、县（区）财政部门负责会同同级供销社安排下达省级专项资金，组织预算绩效管理。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
根据工作需要，组织开展专项资金监督检查和财政评价。
第七条市、县（区）供销社负责专项资金的具体使用管理，牵头建立项目库，结合实际，会同同级财政部门建立健全专项资金监督检查制度，组织本地区的项目审核和申报工作，将资金分配结果按政府信息公开要求公开，并对项目实施和资金使用情况开展全过程预算绩效管理。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第八条专项资金补助对象为全省各级供销社及其投资或管辖的企事业单位。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
（一）农资保供稳价体系建设，提升农资生产能力、农资储备能力和庄稼医院服务农业生产能力；
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
（二）农业社会化服务体系建设，开展农业社会化服务，提升为农服务能力；
（三）农产品流通服务体系建设，支持农产品流通网络、县域流通服务网络以及农产品冷链物流体系的建设；
（四）推动农村一二三产业融合发展体系建设，促进预制菜产业发展，发展“数商兴农”农村电商；
（五）基层服务组织体系建设，改造提升基层社（含村社共建）、新建乡村惠农综合服务中心、新建城乡社区和农村综合服务社；
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
（六）综合服务功能拓展体系建设，助推农产品产销对接、再生资源回收利用体系及农资废弃物回收处理体系建设和乡村特色产业发展；
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
（七）省委、省政府确定的乡村振兴相关重点项目及其他重点工作。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
根据专项资金支持内容和支持对象的实际情况，可采用项目分配法和因素分配法等。
第十一条专项资金分为对市县转移支付部分和留省部分，对市县转移支付部分主要采取因素法分配，留省部分主要采取项目法分配。
第十二条采用因素法分配的资金由省供销社结合年度绩效评价结果、年度下达任务数（项目投资规模）和补助标准等提出资金分配方案、绩效目标报省财政厅，省财政厅会同省供销社下达资金预算和绩效目标。
各设区市供销社会同财政部门负责组织本地区项目申报、审核、使用管理、监督、检查和跟踪问效，确保完成省级下达任务和绩效目标，并提前做好项目筛选、审核工作，确保按规定及时分解下达补助资金。
第十三条采取项目法分配的资金，由省供销社会同省财政厅根据年度工作重点印发项目申报通知，明确专项资金申报条件、当年扶持重点、补助标准及时限等内容，申报通知在供销社门户网站上公开。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
省供销社负责组织项目申报、评审、复核、公示等，公示无异议后，提出拟支持项目的资金分配方案和绩效目标。
省财政厅对资金分配方案进行合规性审查后，会同省供销社下达补助资金和绩效目标。
第十四条省供销社应于每年10月20日前将提前下达下一年度资金预算分配方案报省财政厅，由省财政厅会同省供销社于10月30日前予以提前下达资金预算。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
提前下达的专项转移支付预计数占当年专项转移支付预算数的比例一般不低于70%，剩余部分资金预算待省人大批准预算后按规定时限下达。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
第十五条市、县（区）财政部门、供销社原则上应当在收到专项资金文件后30日内，及时将资金预算分解下达至项目实施单位，并将资金预算分解下达文件抄送省财政厅、供销社。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
第十六条各级供销社要加强对项目实施、资金使用绩效监控和监督检查，发现问题要及时督促项目实施单位整改纠正。
年度预算执行结束后，市、县（区）供销社应当对专项资金补助项目开展绩效自评，在市、县（区）绩效自评的基础上，设区市供销社应当按照省级下达绩效目标对市、县（区）项目实施情况进行考核，并将考核情况于次年1月31日前上报省供销社。
第十七条省供销社组织开展“保供促销工程”专项资金整体绩效自评，并抽取部分项目进行现场核查。
对绩效评价反映出的问题，要及时跟踪解决、限期整改。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
要强化绩效评价结果应用，绩效评价结果作为改进预算管理和安排补助资金的重要依据。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
第十八条项目申报单位对报送材料和数据的真实性、准确性、完整性负责。
专项资金使用单位要确保专项资金专款专用，应当及时按照专项资金项目申报建设内容和绩效目标实施项目建设和使用资金，不得挪用专项资金，主动接受财政、审计等有关部门的监督检查，对资金的合法合规使用、以及项目实施进度、实施效果承担主体责任。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第十九条专项资金的拨付，按照财政国库管理制度的有关规定执行。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
涉及政府采购的，应当按照国家有关政府采购规定执行。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第二十条专项资金使用管理中存在虚报、冒领、截留、挪用等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任。
第二十二条市、县（区）财政、供销社可参照本办法规定，结合当地实际，制定具体实施办法。
第二十三条本办法自印发之日起施行，执行期限为3年。
《福建省“保供促销工程”专项资金管理办法》（闽财建〔2021〕16号）同时废止。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。