有关市、县（区）财政局、交通运输局，平潭综合实验区财政金融局、交通与建设局：
为贯彻落实我省交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案，加强省级财政事权专项资金管理，推进市县依据财政事权落实主体支出责任，省财政厅、省交通运输厅对《福建省交通运输省级补助资金管理办法》（闽财建〔2021〕40号）进行了修订完善，形成《福建省公路水路建设补助专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
第一条为贯彻落实我省交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案，加强省级财政事权专项资金管理，推进市县依据财政事权落实主体支出责任，根据《中华人民共和国预算法》《福建省省级财政专项资金管理办法》等有关规定，制定本办法。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第二条本办法所称公路水路建设补助专项资金（以下简称“省级补助资金”），是指省级以上财政预算安排的，专门用于支持省交通运输厅落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府及国家有关部委工作要求，承担交通运输领域相关省级财政事权，安排用于补助交通运输领域建设的专项资金。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
省级补助资金来源包括省级财政一般公共预算资金、成品油价格和税费改革转移支付资金、列入省级财政预算管理的其他中央补助资金和省级筹集的其他资金。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
第三条省级补助资金管理和使用应当遵循公开透明、突出重点、绩效导向、科学分配的原则，并根据年度预算安排资金规模，对列入省级预算的项目安排补助资金，并适当向原省级扶贫开发工作重点县、原中央苏区县、革命老区县倾斜。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第四条省级补助资金的执行期限为3年，从2024年到2026年，执行期满后，自动终止。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
（二）组织开展全过程预算绩效管理，并加强绩效结果应用；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
（三）组织专项资金执行期满或者被撤销后的清算、资金回收以及其他相关管理工作；
（四）监督专项资金支出活动，并对违法行为作出处理。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
（二）对申请使用专项资金的申报材料进行审核，执行已经批复的专项资金支出预算，监督专项资金的使用；
（三）根据年度工作任务编制专项资金绩效目标，按规定开展全过程预算绩效管理，加强绩效结果应用，落实财政资金绩效管理主体责任，指导督促所属单位及市县业务主管部门按要求做好预算绩效管理相关工作；
（四）对专项资金执行期满或者被撤销后的相关管理工作。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
（一）组织开展全过程预算绩效管理，并加强绩效结果应用；
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
（二）监督本地区专项资金支出活动，配合省级财政等部门对违规违法行为进行处理。
第八条市县交通运输主管部门履行下列专项资金管理职责：
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
（一）按规定开展全过程预算绩效管理，加强绩效结果应用，落实财政资金绩效管理主体责任；
（二）监督本地区专项资金使用情况，配合省级财政等部门对违规违法行为进行处理。
（一）及时按照批准的专项资金项目使用计划和内容实施；
（二）按规定开展全过程预算绩效管理，加强绩效结果应用，落实财政资金绩效管理主体责任；
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
（一）普通公路建设：包括普通省道建设、农村公路建设改造以及乡镇便捷通高速工程等建设改造；
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
（二）水运工程项目：包括沿海公共航道（锚地）、防波堤工程，内河高等级航道（含内河千吨级及以上内河航道，下同）、工作船码头、工作船艇项目，水上特色旅游航道工程建设，以及闽江内河高等级航道养护、沿海公共航道养护、内河渡运安全治理、客渡运陆岛交通码头维护、岛际和农村水路客运发展等公共基础设施；
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
（三）道路运输项目：包括农村客货邮融合发展、农村客运发展、农村客运站点发展、等级客运站发展、城市新能源公交车运营补贴、出租车电动化补贴、交通运输现代服务业发展；
（四）车辆超限超载治理项目：包括新建或提升改造公路超限检测站、新建或改造公路超限检测点、新建车辆路面动态检测技术监控（公路智能感知技术监控）、增设电子抓拍设施设备、增设货车检测辅道、车辆路面动态检测技术监控运行维护费、提升改造车辆路面动态检测技术监控（公路智能感知技术监控）；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
（五）科技和信息化建设：包括交通运输科技计划项目、交通运输行业科技研发创新平台、科研基地、工程研究中心和科普基地，以及综合交通行业管理信息化项目；
（六）国家综合货运枢纽补链强链项目：纳入财政部、交通运输部支持的厦福泉国家综合货运枢纽补链强链项目；
（七）交通强省建设试点项目：经福建省推进交通强省建设领导小组办公室批复同意开展的交通强省建设试点项目；
（八）公路水路基础设施数字化转型升级项目：纳入财政部、交通运输部支持的公路水路基础设施数字化转型升级项目；
（九）挂钩帮扶县（乡、村）交通运输相关补助以及省级交通运输基本公共服务相关项目经费；
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
（十）省委、省政府及交通运输部等部委要求或支持的其他交通运输领域相关事项支出。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
第十一条省级补助资金不得用于单位基本支出、修建楼堂馆所、各种工资奖金补贴和福利支出、弥补预算支出缺口、偿还债务以及其他与专项资金支持方向无关的支出。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第十二条省交通运输厅会同省财政厅根据省级资金筹集情况，按照项目法、因素法、“以奖代补”等方式确定补助项目。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
第十三条每年10月31日前，省财政厅会同省交通运输厅将下一年度省级补助资金预计的预算数提前下达到市、县（区），待年度预算执行中进行清算。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
提前下达预算比例不低于年度省级补助资金预算数的70%，剩余30%的部分待省人大批准预算后按规定时限下达。
市县财政、交通运输部门应当在收到省级补助资金文件后30日内，及时将预算分解下达至项目实施单位，并将预算下达文件抄送省财政厅、交通运输厅。
第十四条省级补助资金的拨付，应当按照财政国库管理制度的有关规定执行。
省级补助资金使用管理应当严格执行预算公开有关规定，结转结余按照有关规定处理。
第十五条各级财政、交通运输主管部门要建立健全预算绩效管理制度，实施事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价、评价结果应用等全过程预算绩效管理。
绩效目标设定指标值应参考相关历史数据、行业标准、计划标准等，在考虑可实现性的基础上，实事求是、科学设定。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
第十六条各级交通运输主管部门应按要求组织开展专项资金单位自评和部门评价，省财政厅将根据工作需要适时开展财政评价。
第十七条在预算执行中，各级交通运输主管部门应对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，发现问题要分析原因并及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十八条各级财政部门应当建立健全绩效结果与预算挂钩的机制，作为以后年度完善专项资金政策、预算编制、预算安排和资金分配的重要参考依据。
第十九条各有关单位应当按照规定的用途使用省级补助资金，并加强对资金使用的财会监督，任何部门和单位不得截留、滞留、挤占、挪用省级补助资金，不得用于平衡本级预算，不得用于与交通运输项目无关的支出。
第二十条各有关单位应当按照规定，对财会监督发现的专项资金问题，及时做好整改落实，并将财会监督结果作为预算管理、政策调整、制度建设的重要依据，及时纠偏整改，堵塞管理漏洞，提升管理效能。
第二十一条专项资金使用管理中存在虚报、伪造、截留、挪用等违法违规行为的，应当按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》《福建省省级财政专项资金管理办法》等有关规定追究相应责任；
第二十二条各级财政、交通运输、港口主管部门及人员在专项资金管理活动中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法依规严肃处理。
第二十三条市县财政、交通运输部门可参照本办法规定，结合当地实际，制定具体实施办法。
第二十四条本办法施行前已列入省级补助计划并已拨付补助资金的续建项目、完工待结算项目，剩余补助资金按照原省级补助标准（闽财建〔2021〕40号）执行。
第二十五条本办法由省财政厅会同省交通运输厅负责解释。
第二十六条本办法自印发之日起施行，有效期至2026年12月31日。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
《福建省财政厅福建省交通运输厅关于印发<福建省交通运输省级补助资金管理办法>的通知》（闽财建〔2021〕40号）同时废止。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。