为加强国家生态文明试验区补助资金管理，提高资金使用效益，省财政厅制定了《福建省国家生态文明试验区补助资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第一条为规范和加强国家生态文明试验区补助资金和项目管理，提高资金使用效益和政策效能，推动深化国家生态文明试验区建设，根据预算管理有关规定，制定本办法。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
第二条本办法所称国家生态文明试验区补助资金（以下简称补助资金）是指中央财政下达和省级财政安排的用于支持与国家生态文明试验区建设相关的支出。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第三条补助资金分配、使用和管理遵循科学规范、系统集成、突出重点、绩效导向、有效监管的原则。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
省财政厅负责组织项目申报和竞争性评审、建立健全竞争性评审制度和项目管理制度等；
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
组织开展预算绩效管理和资金监管，指导相关市、县（区）加强资金使用管理，督促做好项目实施、验收等管理工作。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
各设区市（含平潭综合实验区，下同）财政部门负责组织本区域申报项目实施方案的编制、审核和项目储备、管理等工作；
指导督促县（市、区）做好项目立项、组织实施、竣工验收等工作；
及时分配下达补助资金，加强资金使用监管和预算绩效管理。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
有关县（市、区）财政部门落实属地责任，按照要求切实抓好项目和资金管理等各项具体工作，确保按时有效完成任务。
第五条有关市、县（区）可结合实际，按照补助资金和项目管理要求，明确相关部门职责，共同做好各项工作。
第六条补助资金主要用于生态修复、环境治理、污染防治、体制机制创新示范等与国家生态文明试验区建设任务密切相关的支出。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
包括：支持以流域、山脉、海洋为单元的生态环境治理和生态保护修复项目；
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第七条补助资金不得用于：不符合自然保护地、生态保护红线、耕地保护红线等国家管控要求的项目；
公园、广场、雕塑等旅游设施与“盆景”工程等景观工程建设；
涉及巡视、审计、督察、监督检查发现问题未有效整改的项目；
缴纳土地征用及迁移补偿费、土地复垦费、海域使用金、森林植被恢复费、湿地恢复费，以及其他为取得或者租用土地使用权而发生的费用；
单位基本支出、修建楼堂管所、各种工资奖金补贴和福利支出、弥补预算支出缺口等其他无关支出。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
第八条省委、省政府既定事项按相关资金管理规定执行，其他资金主要采取项目法进行分配，由省财政厅通过组织竞争性评审方式择优确定拟支持项目。
第九条省财政根据年度补助资金预算规模、项目投资以及项目评审情况等因素，对纳入支持范围的竞争性评审项目予以分档补助。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第十条省财政根据中央补助资金提前下达情况，将补助资金预计数提前下达相关市、县（区），其余补助资金在中央财政资金下达后30日内分配下达。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
下达设区市的补助资金，设区市财政部门在收到补助资金后30日内分配下达。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
第十一条省财政厅发布项目竞争性评审申报通知，明确项目申报范围、主体、条件等具体事项。
各地年度可申报项目数量根据以前年度项目实施情况、资金使用绩效等因素进行分配。
第十二条设区市财政部门负责组织编制项目实施方案，经同级人民政府同意后报省财政厅。
第十三条省财政厅组织专家对申报的项目开展评审，根据评审情况并统筹考虑相关因素，按程序确定纳入支持范围的项目。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
第十四条纳入支持范围的项目所在设区市，应按项目评审意见及相关要求，组织对项目实施方案进行修改完善后报省财政厅备案。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
在实施方案中应明确市县承担资金、预计开工和完工时间、绩效目标等。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
涉及用地用海的项目，涉及工程建设占用林地、湿地、自然保护地的项目，涉及用水或者建设地点在河道管理范围内的项目等依照有关规定和程序办理相关手续。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
第十六条设区市财政部门要健全管理机制，组织对项目全过程加强指导、推进和管理，落实项目管理责任。
各级财政部门应督促项目抓紧实施，加快推进项目进度，尽快形成实物工作量，确保在规定期限内完成。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第十七条项目实施过程中，因实施环境和条件发生变化，应按照规定程序报批后予以调整。
项目总投资调整幅度超过原批复总投资10%但不超过30%的，或涉及实施地点调整和建设内容较大变更的，实施方案调整须经设区市财政部门和同级相关部门审核后，报省财政厅审批；
项目总投资调整幅度超过原批复总投资30%的，视同不再具备实施条件，按项目终止实施程序办理。
第十八条项目因客观条件发生重大变化，包括自然灾害等不可抗力以及国土空间、行业领域或规划调整等导致项目不再具备实施条件；
因审计、督察、巡视、监督检查等发现违法违规问题未按时有效整改等情形的，报经省财政厅核准后，项目予以终止实施。
第十九条各地应当充分考虑本地实际和财力可能，按照实事求是、节约集约、科学合理的原则测算项目总投资，明确测算依据、参照的国家和行业相关定额标准。
项目总投资中不得包括项目验收完成后的后期管护费等支出。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
第二十条市、县（区）应当按照项目实施方案确定的投资规模，及时足额筹集资金，落实本级支出责任，鼓励引导社会资本投入，避免因资金不到位或到位不及时影响项目进度。
第二十一条对终止实施的项目，根据项目实际投资完成情况，按照省级以上财政补助资金占项目总投资的比例清算收回省级以上财政资金。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条项目完成整体验收后，实际完成总投资低于获得省级以上财政补助相应的项目总投资规模的，按减少投资比例收回省级以上财政补助资金。
第二十三条各级财政应加快预算执行，按照合同约定和工程进度及时拨付项目资金。
属于政府采购管理范围的，按照政府采购法律制度规定执行。
第二十五条设区市负责项目组织实施和管理的牵头部门应当于项目完工半年内，组织有关县（市、区）或单位完成项目整体验收，设区市财政部门会同同级有关部门形成整体验收报告上报省财政厅。
对因客观条件变化终止的项目，已完工部分应当按照规定办理验收和财务决算等。
第二十六条项目整体验收依据主要包括:相关法律法规、专业领域技术标准、项目实施方案、工程设计文件、项目合同或者协议及其他具有法律效力的文件等。
项目整体验收内容主要包括:总体目标和绩效目标完成情况、项目实施的合法合规性、适应性管理和管护监测措施落实情况等。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
第二十七条通过整体验收的项目，对验收报告中提出的问题和意见，应当在半年内完成整改，并将整改情况报省财政厅。
第二十八条有关部门应当按照国家有关规定规范管理项目档案，验收完成后项目档案按照相关规定归档。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第二十九条补助资金支持项目形成的各类资产，由所在市、县（区）人民政府承担管护责任，负责运行管理和维护。
第三十条省财政厅加强预算绩效管理，建立补助资金绩效考核奖惩机制，将绩效评价结果作为调整完善政策、改进项目资金管理的重要参考。
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
第三十一条各级财政部门应根据要求，组织开展绩效目标编制、绩效监控、绩效评价、绩效结果应用等全过程预算绩效管理，组织做好项目资金日常监管工作。
第三十二条在补助资金使用中，任何单位和个人不得骗取、截留、挤占和挪用补助资金。
对存在违法违规行为的单位和个人，按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任。
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
… 1 unchanged clause …
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
第三十三条各级财政等部门及其工作人员在资金分配、使用和管理中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
第三十四条市、县（区）可结合实际，制定本地区相关工作措施或实施细则。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十六条本办法自印发之日起施行，有效期至2029年12月31日。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
期间中央财政对国家生态文明试验区补助资金政策若调整，本办法相应作调整。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
《福建省国家生态文明试验区补助资金管理办法（试行）》（闽财规〔2022〕10号）同时废止。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
此前发布的有关政策规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。