各设区市财政局、科技局、发改局、农业农村局，平潭综合实验区财政金融局、经济发展局、农业农村局，省直有关单位：
为了规范和加强专项资金的使用和管理，提高资金使用效益，根据，根据《中华人民共和国预算法》《福建省省级财政专项资金管理办法》《关于深化完善科技特派员制度助力科技赋能乡村振兴发展行动方案》等有关规定，现将《福建省科技特派员专项资金管理办法》印发给你们，请认真按照办法的要求，加强对所属单位科技特派员和专项资金的管理，做好项目的组织实施和服务工作。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
第一条为规范福建省科技特派员专项资金使用和管理，提高专项资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《福建省省级财政专项资金管理办法》《关于深化完善科技特派员制度助力科技赋能乡村振兴发展行动方案》等有关规定精神，制定本办法。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第二条福建省科技特派员专项资金（以下简称“专项资金”）是指由省级财政筹集设立的支持科技特派员工作的专项资金。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
第三条专项资金管理和使用遵循科学设立、合理使用、绩效优先、公开透明、跟踪监督的原则。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
第四条专项资金的执行期限为3年，从2026年到2028年，执行期满后，自动终止。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
负责专项资金的年度预算安排，审核专项资金分配建议方案并下达预算，组织开展全过程预算绩效管理和资金监管，加强绩效结果应用，指导市县和实施单位加强资金管理监督等工作。
负责研究提出专项资金年度资金分配建议方案，组织科技特派员选认和相关项目实施，根据年度工作任务编制专项资金绩效目标，做好全过程预算绩效管理，加强绩效结果应用，落实财政资金绩效管理主体责任，督促、指导市县和实施单位做好项目管理和资金使用管理等工作。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
第七条各市、县（区）财政和科技部门应及时下达专项资金，规范资金使用，加强资金监管，按规定开展全过程预算绩效管理，加强绩效结果应用，落实财政资金绩效管理主体责任。
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
（一）对经认定的省级个人科技特派员，每人每年给予2万元的工作经费。
（二）对科技特派团主要围绕我省农业特色产业和乡村振兴重点产业开展全产业链服务的项目，经评审，给予最高不超过100万元补助，前补助项目经费的管理参照省科技计划项目经费管理办法。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
（三）对省级团队或法人科技特派员，围绕我省农业特色产业和乡村振兴相关产业开展技术开发、成果转化与产业化示范的项目，经评审，采取后立项后补助方式给予最高不超过50万元补助。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
（四）对申报的省级星创天地后补助项目，经评审，给予不超过50万元一次性经费奖励。
（五）组建一批具有福建辨识度、行业影响力的福建省科技特派员技术创新团队。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
对审核通过的团队围绕我省农业特色产业和乡村振兴相关产业链开展服务，在有效期内，给予每年不超过20万元的工作经费。
有效期满后，经考核评估，对工作成效显著的团队视情况给予奖励。
（六）委托科技特派员服务云平台依托单位开展平台安全维护、等保测评、接入第三方平台接口等日常运维工作，为科技特派员依托平台开展线上申报和选认、技术服务、与服务对象开展技术需求精准对接等提供支持和保障，开展科技特派员日常履职情况跟踪、年度考核、数据统计、成果收集等工作。
（七）组织开展科技特派员培训进修、成果推介对接、宣传、科技特派员制度理论研究、研讨交流和调研等活动。
（八）组织开展与新时代坚持和深化科技特派员制度相关的其它工作。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
采用因素法分配的资金，根据各地市在选认有效期内的省级科技特派员人数和工作经费标准进行测算。
采用项目法分配的资金，申报审核程序如下：省科技厅结合年度工作任务等，于每年10月底前组织开展下一年度项目申报工作，及时发布项目申报文件，明确包括申报条件、申报时限和具体要求等有关内容。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
按照申报文件要求，市、县（区）和相关单位组织所属单位申报，并逐级审核上报；
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
申报单位应当对申报材料的真实性、准确性、完整性负责。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
省科技厅组织专家对申报材料进行评审，研究提出资金建议分配方案，并报省财政厅。
省财政厅对建议分配方案进行审核后，会同省科技厅及时下达资金。
第十条同一单位或服务同一经济实体的科技特派员，在自愿原则下，可将工作经费统筹用于自选项目；
自选项目须符合本办法第八条的要求，经费的管理参照省科技计划项目经费管理。
第十一条科技特派员工作经费按科技特派员的意愿，可拨付给科技特派员所在单位、服务区域科技主管部门或财务制度健全的服务单位。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
以对口协作省份为主要服务区域的科技特派员，工作经费拨付给科技特派员所在单位。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
第十二条预算执行中，市、县（区）应当自收到省财政厅、科技厅预算文件后30日内分解下达预算至具体实施单位。
第十三条各级财政部门和科技部门、专项资金项目实施单位应当严格执行专项资金支出预算，按照批准的计划和内容组织实施，加快预算执行进度，提高资金使用效益。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
专项资金管理过程中发生的专家咨询费按照相关规定的标准支付给临时聘请的从事评审、评估评价、监督检查的专家，但不得支付给参与专项资金项目管理的相关人员。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
科技特派员工作经费既可用于支付科技特派员在技术服务过程中的设备费、材料费、测试化验加工费、交通差旅费用、通信补助、保险和培训费用等，也可选择按工作经费50%实行年度包干、其余50%按规定报销。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
选认后考核合格的省级科技特派员可直接领取包干经费，不合格和不定考核结果人员，不予包干使用工作经费，剩余工作经费由各级财政收回统筹用于推进科技特派员有关工作，考核工作方案由省科技特派员工作联席会议研究制定。
第十四条专项资金的支付按照财政国库管理制度有关规定执行。
属于政府采购范围的，按照政府采购有关法律制度规定执行。
专项资金使用形成的资产属于国有资产，应当按照国有资产管理的有关规定加强管理，提高资产使用效率。
第十五条各级财政、科技部门要建立健全预算绩效管理制度，实施事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价、评价结果应用等全过程预算绩效管理。
绩效目标设定指标值应参考相关历史数据、行业标准、计划标准等，专项资金绩效目标随预算指标文件同步下达。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
第十六条在预算执行中，各级科技部门应对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，发现问题要分析原因并及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。
第十七条各级科技部门按要求组织开展专项资金绩效自评工作，省财政厅将根据工作需要适时开展财政评价。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
绩效评价结果作为完善专项资金政策、改进管理和资金分配的重要参考依据。
第十八条各级财政和科技部门应加强专项资金的监督检查。
分配、使用、管理专项资金的部门、单位及个人应当依法依规接受审计、财政、纪检监察等部门监督，对发现的问题予以及时整改。
第十九条专项资金使用管理中存在虚报、伪造、截留、挪用等违法行为的，应当按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》《福建省省级财政专项资金管理办法》等有关规定追究相应责任；
第二十一条本办法自印发之日起施行，有效期至2028年12月31日。
《福建省财政厅福建省科学技术厅福建省发展和改革委员会福建省农业农村厅关于印发福建省科技特派员专项资金管理办法的通知》（闽财规〔2023〕16号）同时废止。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。