各设区市财政局、工信局、科技局、农业农村局，平潭综合实验区财政金融局、经发局、社会发展局、农业农村局，各有关单位：
为规范我省省级生物医药产业发展专项资金的管理和使用，提高资金使用效益，推动生物医药产业发展，省财政厅、工信厅、科技厅、农业农村厅联合制定了《福建省省级生物医药产业发展专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
福建省财政厅福建省工业和信息化厅福建省科学技术厅福建省农业农村厅
第一条为规范我省省级生物医药产业发展专项资金的管理和使用，提高资金使用效益，根据《福建省加快生物医药产业高质量发展的实施方案》《福建省省级财政专项资金管理办法》及其他有关规定，制定本办法。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第二条本办法所称省级生物医药产业发展专项资金（以下简称专项资金）是指省级财政预算安排用于支持生物医药产业发展的专项资金，包括产业化发展资金、创新药物研发奖补资金、中药材发展资金等三个子专项。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第三条专项资金的管理应当遵循科学合理、突出重点、规范执行、绩效优先、公开透明、跟踪监督的原则。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
第四条专项资金由财政部门、工信部门、科技部门以及农业农村部门共同管理。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
省财政厅负责组织专项资金预算的编制和执行，审核省工信厅、科技厅、农业农村厅提出的专项资金分配方案，会同省工信厅、科技厅、农业农村厅拨付下达资金，监督专项资金支出活动，组织预算绩效管理。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
省工信厅、科技厅、农业农村厅负责研究提出专项资金支持重点，提出专项资金绩效目标并按确定的绩效目标对专项资金实施绩效监控和绩效评价，加强绩效结果应用，落实专项资金绩效
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
管理主体责任，对申请使用专项资金的申报材料组织审核，提出专项资金的分配方案。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
第五条专项资金根据支持内容的不同，可以采用补助、奖励等方式。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
（一）产业化发展资金主要用于支持创新药械产品（含原料药）的首次产业化，新增建设医药合同研发机构（CRO）、合同生产机构（CMO）、合同研发生产机构（CDMO）等产业应用基础平台。
（二）创新药物研发奖补资金主要用于支持创新药、改良型新药和仿制药质量和疗效一致性评价研发，牵头承担实施国家科技创新2030重大项目和国家重点研发计划项目等方面。
（三）中药材发展资金主要用于支持建设道地药材100亩以上全过程可追溯规范化种植示范基地、制定道地中药材行业标准、团体标准等方面。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
专项资金可采用项目分配法、因素分配法、竞争性分配法、项目法和因素法相结合等方式分配。
（一）采取因素分配法、项目法和因素法相结合分配的资金，由省工信厅、科技厅、农业农村厅明确目标任务、绩效评价结果等具体分配因素及其权重，提出资金分配方案报省财政厅。
（二）采取项目分配法、竞争性分配法的资金，由省工信厅、科技厅、农业农村厅根据年度工作重点发布申报指南，明确专项资金支持标准、申报条件、申报程序及时限等内容。
省工信厅、科技厅、农业农村厅分别负责对产业化、创新药物研发、中药材发展等项目申报材料进行审核、视情况进行现场核查、组织专家评审等，并根据审核、评审结果提出项目安排方案，按规定进行公示（下达市县级主管部门分配的除外），公示无异议提出资金分配方案报省财政厅。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
（三）省财政厅在收到省工信厅、科技厅、农业农村厅提出的资金分配方案后，按有关规定会同省工信厅、科技厅、农业农村厅分别下达专项资金及其绩效目标。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
（一）产业化发展专项资金：产业化发展专项资金采取后奖补方式进行。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
省工信厅负责组织开展产业应用基础平台奖补资金申报工作，申报单位按照申报通知准备材料，由所在地设区市（含平潭综合实验区，下同）初审后向省工信厅提交申报材料，省工信厅对申报材料进行审核，按规定开展专项审计，组织专家现场查验,确定奖补名单并公示，由各设区市工信部门按要求下达专项资金，资金拨付文件同时抄送省财政厅、省工信厅；
省工信厅负责指导各级工信部门落实生物医药创新产品首次产业化奖励政策，各设区市工信部门按照相关规定要求组织项目认定，下达专项资金，资金拨付文件同时抄送省财政厅、省工信厅。
各设区市工信部门会同财政部门负责下达各地市专项资金的使用管理、监督检查和跟踪问效。
（二）创新药物研发奖补资金：省科技厅定期发布年度创新药物研发奖补资金项目申报指南。
申报单位按照指南要求，组织材料在福建省科技计划项目管理信息系统内填报，由各设区市科技行政管理部门（包括平潭综合实验区职能部门）、中央驻闽科研单位、省直部门、本科高校等推荐至省科技厅。
省科技厅负责受理审核创新药物研发奖补资金申请，通过政府购买服务方式，确定符合资质条件的会计师事务所等第三方机构对申请单位提交的药品研发经费投入佐证材料进行核实，必要时可邀请省药监局参加，根据最终资金审核结果下达补助经费。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
创新药物研发奖补资金原则上以当年度预算金额为上限安排实施。
(三）中药材发展资金：一是支持建设道地药材百亩以上全过程可追溯规范化种植示范基地，由省农业农村厅负责组织项目申报和项目评审，提出资金分配建议方案，经省财政厅审核后，由省财政厅、省农业农村厅下达奖补资金。
奖补资金采取“先建后补”方式，达到有关规定要求的，由项目实施主体提出申请，县级农业农村部门验收合格后，会同县财政部门按规定拨付，资金用于规定的建设内容。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
二是支持制订道地中药材行业标准或省级及以上团体标准，由申报制订道地药材行业标准或团体标准的单位按照申报要求向省农业农村厅提出项目申请，经评审择优列入制订计划。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
标准制订完成并正式公布后，经审核后按规定标准拨付给行业标准或团体标准制订主持单位。
第九条省工信厅、科技厅、农业农村厅应当认真开展全过程预算绩效管理，加强绩效管理结果运用。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
省财政厅应根据工作需要，对专项资金开展财政评价，评价结果作为改进预算管理、编制以后年度部门预算、安排财政资金的重要依据。
第十条专项资金应当按照规定的用途和范围分配使用，任何部门和单位不得截留、挤占和挪用。
第十一条项目实施单位应当严格按照国家和省有关规定管理和使用项目资金，并自觉接受财政、监察、审计、工信、科技、农业农村等部门监督检查。
第十二条专项资金使用管理中存在虚报、冒领、截留、挪用等违法行为的,除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，应当按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定对相关部门和单位予以处理，并依法追究相关责任人的责任。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
第十三条对未能独立客观地发布意见，在专项资金申报、评审等有关工作中存在虚假、伪造行为的专家或者市场中介组织，按照有关法律、法规、规章的规定进行处理，3年内不采信其对专项资金申报、评审、绩效管理等有关工作而出具的报告。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
第十四条国家机关工作人员在专项资金管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究行政责任；
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
… 1 unchanged clause …
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
第十五条本办法由省财政厅会同省工信厅、科技厅、农业农村厅负责解释。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第十六条本办法自印发之日起施行，有效期至2026年12月31日。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。