第一条为贯彻落实《国务院关于同意福厦泉国家高新区建设国家自主创新示范区的批复》（国函〔2016〕106号）和《中共福建省委福建省人民政府关于印发〈福厦泉国家自主创新示范区建设实施方案〉的通知》（闽委发〔2016〕19号）精神，加快推进福厦泉国家自主创新示范区建设，规范福厦泉国家自主创新示范区建设专项资金的使用和管理，制定本办法。
第二条本办法所称福厦泉国家自主创新示范区建设专项资金（以下简称“专项资金”）是指省委省政府批准，用于福厦泉国家自主创新示范区（以下简称“自创区”）福州、厦门、泉州三市片区创新建设的专项资金。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
第三条由省、市和高新区三级每年统筹12亿元设立专项资金，资金筹措以福州、厦门、泉州三市为主，省级财政和省直有关部门统筹支持。
福厦泉三市（包括高新区）每年各安排3亿元，省级财政每年安排2亿元，省直部门每年统筹1亿元，其中，省科技厅、省发改委、省经信委、省教育厅每年各安排2000万元，省商务厅、省人才办每年各安排1000万元。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
（一）牵头会同省直有关部门共同负责筹措年度省级财政专项资金；
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
（一）牵头负责专项资金的使用和管理，科学规划专项资金使用方向，合理确定资金分配因素权重；
（二）制定专项资金项目绩效评估方案，根据绩效评估结果，调整省级财政专项资金年度分配方案；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
（三）负责年度专项资金和项目实施情况的总结和监督检查。
第七条省发改委、省经信委、省教育厅、省商务厅和省人才办职责如下：
（一）按照本办法第三条资金规模要求和第十二条规定的资金支持范围，研究确定并下达年度部门专项资金；
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
（二）负责制定本部门年度专项资金实施方案，并在5月底前向省科技厅备案；
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
（三）负责组织实施专项资金项目，形成年度项目实施报告和绩效评价，并在次年6月底前报送省科技厅。
（一）会同有关部门按照本办法第三条资金规模要求筹措本市资金；
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
（一）按照本办法第三条资金规模要求和第十二条规定的资金支持范围，研究确定并安排年度项目资金；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
（二）协助做好省发改委、省经信委、省教育厅、省科技厅、省商务厅和省人才办统筹资金项目的组织实施；
（三）负责制定本市年度专项资金实施方案，并在5月底前向省科技厅备案；
（四）负责组织实施专项资金项目，形成年度项目实施报告和绩效评价，并在次年6月底前报送省科技厅；
（五）建立健全项目监管制度，加强对所实施项目和资金的监督审查。
第十条福厦泉三片区是资金和项目管理的责任主体，应严格按照专项资金支持范围，完善项目遴选标准和程序，优化支持方式，放大资金使用效应，强化项目绩效管理，加大项目信息公开力度，自觉接受社会监督。
第十一条项目承担单位是自创区项目实施和资金使用的责任主体，应当强化法人责任，切实履行在项目申请、实施和结题及资金使用中的职责，自觉接受有关方面的监督检查和绩效考评。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
用于推动自创区内产业重大关键核心技术攻关、重大创新产品开发和重要产业技术改造，支持带动园区产业发展的重大科技成果应用或示范项目的落地。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
扶持规模以上企业、高新技术企业以及经省科技部门评估命名的新型研发机构和牵头认定的科技小巨人领军企业开展研发活动。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
用于支持和引导自创区主导产业上布局建设一批产业技术研究院、公共技术服务平台、电子商务研究和应用平台，支持自创区与高校、科研机构合作，扶持共建产业技术研究院、技术创新中心、重点实验室、工程（技术）研究中心、新型研发组织等专业性技术创新平台的建设和运行。
支持“数字福建”创新平台建设，推动大数据建设应用。
支持引进国内外高端研发平台，培育具有较强专业化服务能力的众创空间、科技企业孵化器、双创基地等创新创业公共服务平台。
用于支持建立海峡科技大市场，搭建全省技术转移公共服务平台。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
在自创区设立海峡技术转移分中心，并支持自创区内企业与高校、科研机构联合设立技术转移机构。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
用于自创区引进海内外优秀科技人才和团队到自创区创新创业。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
用于支持自创区企业开展技术交流和科技合作活动，设立研发中心、共建联合实验室。
对企业进口先进技术、设备和资源性产品符合条件的按规定给予补助。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
支持自创区扩大利用外资，拓展闽台合作，促进高新技术产品出口和服务贸易出口。
支持自创区开展闽台产业技术联合攻关，拓展对台科技合作交流领域。
用于支持自创区内开展推进全面创新改革试验，对完成国务院赋予我省自创区改革任务方面做出突出贡献的片区给予奖励。
（七）省委省政府和福厦泉国家自主创新示范区建设工作领导小组确定支持的其他工作事项。
第十三条专项资金采用直接补助、后补助、以奖代补、股权投资等支持方式。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
（一）符合国家法律、法规、方针政策和财政资金支持的方向、范围；
（二）符合自创区实施方案和发展规划纲要的规定要求；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
（四）申报单位应具备承担项目的必要基础和实施条件。
第十五条省级财政安排2亿元，其中30%的专项资金用于绩效奖励，与福厦泉三片区工业总产值，福厦泉三市全社会研究与试验发展经费投入占地区生产总值的比重、每万人口发明专利拥有量、科技进步贡献率、高技术产业增加值占地区生产总值比重等创新指标挂钩。
其余部分按当年核定的相关工作任务和年度考核结果下拨经费，由三片区结合地区专项资金预算负责统筹使用。
第十六条福厦泉三市人民政府、省科技厅、省发改委、省经信委、省教育厅、省商务厅、省人才办根据本专项资金规模及第十二条规定的用途，按照各地区或部门职能和资金管理权限，自行审定支持项目并按有关规定下达资金，及时抄送省科技厅。
第十七条项目承担单位应当按照国家财务、会计制度的有关规定进行账务处理，严格按规定使用资金，并自觉接受监督检查。
第十八条省直有关部门和福厦泉三市负责对各自安排的项目实施和专项资金使用情况进行监督管理。
第十九条省科技厅会同省财政厅，建立绩效考核评价体系，定期对第十五条规定的指标和专项资金使用情况组织开展绩效评价。
第二十条凡有下列行为之一的，专项资金管理部门将采取通报批评、停止拨款、收回专项资金等措施，并按照《财政违法行为处罚处分条例》规定处理。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
对严重违规、违纪、违法的相关责任主体，按程序纳入科研严重失信行为记录。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
第二十一条福厦泉三市科技和财政部门可根据本办法，结合本地工作实际，制定具体的项目管理实施方案和资金管理办法，切实加强对项目的组织实施和资金使用管理。
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。