各县（市）区工信局、高新区经发局，各县（市）区财政局、高新区财金局，有关单位：
为规范福州市中小企业数字化转型试点城市中央专项资金管理，提高资金使用效益，推动中小企业数字化转型升级，经市政府同意，现将《福州市中小企业数字化转型试点城市中央专项资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
附件：福州市中小企业数字化转型试点城市中央专项资金管理暂行办法
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
福州市中小企业数字化转型试点城市中央专项资金管理暂行办法
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第一条为深入贯彻落实党中央、国务院关于支持中小企业创新发展、加快中小企业数字化转型系列决策部署，加强福州市中小企业数字化转型试点城市工作（以下简称“试点城市”）的开展与资金（以下简称“专项资金”）的管理，根据《财政部工业和信息化部关于开展中小企业数字化转型城市试点工作的通知》（财建〔2023〕117号）、《工业和信息化部中小企业局财政部经济建设司关于印发<中小企业数字化转型城市试点实施指南>的通知》（工企业函〔2024〕46号）、《福州市人民政府办公厅印发关于推进工业数字化转型八条措施的通知》（榕政办规〔2024〕13号）及有关法律法规，结合我市实际，特制定本暂行办法。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
第二条本办法所称“中小企业数字化转型”是指中小企业利用数字化产品和服务打造数字化企业，增强企业综合实力和核心竞争力。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
重点支持列入试点的针织或钩针编织物及其制造、棉纺织或化纤纺织及印染精加工、电子器件制造及配套、汽车零部件及配件制造等四个细分行业中小企业数字化转型及相关工作开展。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
第三条本办法所称专项资金，是指财政部下达福州市的中小企业数字化转型试点城市专项资金。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
第四条专项资金管理和使用应遵循“专款专用、全面统筹、公开透明、注重绩效”的原则，充分体现财政资金的引导和带动作用。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
第五条按照建立健全“谁使用、谁管理、谁负责”的财政资金使用管理责任体系要求，专项资金由工信部门和财政部门根据职责分工进行管理。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第六条市工信局作为专项资金管理使用部门，负责组织实施项目申报、审核、验收和评估工作，提出专项资金分配建议方案；
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
指导县（市）区、高新区工信部门做好试点项目管理工作。
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
第七条市财政局作为专项资金监管部门，负责按程序审核专项资金分配建议方案；
第八条各县（市、区）工信部门、财政部门参照市工信局、市财政局的职责分工，按照权责对等的原则，负责辖区内中小企业数字化转型试点项目申报、审核、推荐等工作，推动政策实施落地，做好试点项目管理和资金使用监管工作。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第九条项目单位是专项资金使用的第一责任人，应对项目申报实施情况的真实性和合法合规性负责。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
第十条根据资金支持方向，专项资金分为企业改造补助、优秀项目奖励资金、体系建设资金，具体支持范围：
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
试点企业实施数字化改造后，经第三方专业机构数字化水平评定，评测等级达到二级的企业，按照企业用于与数字化改造相关的软件、云服务支出和网关、路由等必要的数据采集传输设备支出等实际投入的70%给予补助，最高不超过20万元；
评测等级达到三级及以上的企业，按实际投入的80%给予补助，最高不超过30万元。
1、在为试点企业开展数字化改造服务的数字化服务商中，评选不超过20家具有较深的细分行业知识积累、较好的工程实施能力、在生产制造等相关环节能够提供优质服务并取得良好成效的优秀数字化服务商，每家给予20万元奖励。
2、在试点企业使用的“小快轻准”（小型化、快速化、轻量化、精准化）数字化解决方案和产品中，评选不超过20个应用良好的产品（或解决方案），每个给予20万元奖励。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
3、在带动试点细分行业上下游中小企业实现“链式”数字化转型的产业链或产业集群内关键企业以及数字化服务商中，评选不超过10个“链式”数字化转型典型案例，每个给予40万元奖励。
1、支持建设福州市中小企业数字化转型公共服务平台，依托平台开展试点工作监督管理、供需对接、产业监测、成效展示等。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
3、以政府购买服务的方式，开展企业数字化改造监理、数字化水平评测和数字化改造验收工作。
第十一条有下列情形之一的单位及项目，专项资金不予支持：
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
1.已获得中央财政中小企业发展专项资金支持的专精特新“小巨人”企业。
2.已纳入《工业和信息化部办公厅财政部办公厅关于开展财政支持中小企业数字化转型试点工作的通知》（工信厅联企业〔2022〕22号）中改造试点的中小企业。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
试点企业改造补助资金可以采取分期拨付或一次性拨付的形式予以兑现。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
为充分调动试点企业数字化改造积极性，解决部分企业改造资金困难问题，可以采取先行预拨付部分资金，剩余补助资金待试点企业改造完成达标后，再按一次性拨付形式予以结清。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
预拨资金为试点企业与数字化服务商签订的数字化改造项目服务合同中首付金额的70%，最高不超15万元。
符合条件的试点企业启动数字化改造后，有资金需求的，可向所在县（市、区）、高新区工信部门和财政部门提出预拨资金的申请。
1）试点企业与数字化服务商签订的数字化改造项目服务合同。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
如果未实施数字化改造的或有实施数字化改造但改造完成后未达到数字化水平二级及以上的，应主动退回预拨资金；
县（市、区）、高新区工信部门和财政部门对试点企业申请材料进行初审与核实，并按预拨资金拨付标准，核定企业预拨资金金额，正式行文件报市工信局。
市工信局对申请材料进行复审，提出预拨资金建议方案。
预拨资金建议方案经市财政局审核后，由市财政局、市工信局报请市政府审批。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
市政府审批同意后，市财政局、市工信局按照资金拨付相关程序落实资金，由市工信局直接拨付试点企业。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
获得预拨资金的试点企业，如果未实施数字化改造的，或有实施数字化改造但改造完成后未达到数字化水平二级及以上的，应主动退回预拨资金，县（市、区）、高新区工信部门和财政部门负责做好资金追讨工作。
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
市工信局、市财政局组织开展试点企业改造补助资金申报工作，发布申报通知。
试点企业完成数字化改造项目后，经市工信局委托的第三方评估机构对其数字化改造成效验收、数字化水平评估后，企业数字化水平评估等级达二级及以上，按照申报通知的要求，可向所在县（市、区）、高新区工信部门和财政部门提出资金的申请。
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
（1）试点企业与数字化服务商签订的数字化改造项目服务合同。
（4）数字化改造成效验收报告、数字化水平评估报告。
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
县（市、区）、高新区工信部门和财政部门对试点企业申报材料初审，正式行文件报市工信局、市财政局。
市工信局对企业申报材料进行复审，并组织第三方审计机构进行项目资金投入审计，提出企业改造补助资金建议方案。
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对拟补助的项目，经市工信局党组会、党政联席会研究后进行公示。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
市工信局、市财政局按照相关程序，补助资金由市级一次性直接拨付给企业（企业已获得预拨付资金的，补助资金扣除预拨资金后予以拨付）。
如果经省级对企业数字化水平进行评定，等级未达到二级的，企业需退回已获得的补助资金，评定等级与评估等级不一致的，按照评定等级对应的补助资金标准确定企业补助资金，企业已获得的补助资金多还少补。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
以遴选（或竞赛）的方式，评选出优秀项目，按相关政策规定，予以兑现奖励资金。
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
对于需县（市、区）、高新区进行初审的评选项目，由项目申报主体所在地县（市、区）、高新区工信部门初审后，正式行文上报市工信局。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
对拟获评项目，经市工信局党政联席会研究后进行公示。
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
按相关政策规定和流程，以“免申即享”方式兑现奖励资金。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十六条专项资金不得用于接待、娱乐、在职人员工资津贴、奖金补助等其它与项目无关的支出。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
第十七条各级工信部门、财政部门应当加强项目实施及资金使用过程的监督管理，组织开展跟踪检查，对存在问题的项目，应视情节减拨、停拨或收回已拨的专项资金。
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对于资金预拨试点企业“应退未退”的情况，经相关部门核查有充分证据证明各级相关部门及其工作人员按照有关法律法规和政策文件勤勉尽职地履行职责的，予以免责。
第十九条需要验收的项目，由市工信局负责验收，验收材料由验收组织部门存档，省、市另有规定的，按相关规定执行。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
第二十条专项资金的支付按照财政国库管理制度有关规定执行，属于政府采购范围的，按照有关政府采购的规定执行。
第二十一条对虚报、冒领、截留、挪用等违法行为，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，应当按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定对相关部门和单位予以处理，并追究相关责任人的责任。
第二十二条专项资金执行中形成的资金结余，使用单位应当及时上缴财政。
第二十四条本办法自发布之日起施行，有效期至2025年12月31日。
本办法实施过程中，国家、省、市如有相关政策调整，按新政策要求执行。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。