为规范和加强太湖流域涉水资金统筹管理，我厅牵头制定了《江苏省太湖综合治理统筹资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第一条为贯彻落实省委省政府关于太湖新一轮综合治理的决策部署，按照零基预算改革有关要求，坚持“大财政”理念，强化太湖流域涉水资金统筹和政策协同，规范和加强统筹资金管理，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《江苏省省级财政专项资金管理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第二条本办法所称太湖综合治理统筹资金（以下简称“统筹资金”），是指在不改变省级各部门资金管理职责的基础上，跨部门统筹整合省财政年度预算安排的太湖流域涉水资金、相关中央财政资金，以及多元化融资补充，集中用于支持太湖综合治理重点项目。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
统筹的省级财政涉水资金是指生态环境保护、城乡建设发展、自然资源发展、水利发展、现代农业发展、林业发展等省级专项资金。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
相关中央财政专项资金是指中央生态环境、重点生态保护修复治理、城市管网及污水处理、水利发展等中央转移支付资金。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
多元化融资补充是指符合条件的重大项目申报超长期特别国债资金、地方政府专项债券资金等，并引导社会资本参与。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
第四条统筹资金由省财政厅会同省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、省自然资源厅、省水利厅、省农业农村厅、省林业局等部门（以下统称“省级有关业务部门”）共同管理。
第五条省财政厅负责会同省级有关业务部门制定统筹资金管理办法；
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
牵头建设“太湖综合治理统筹资金项目库”及项目入库标准。
省级有关业务部门负责组织开展项目申报、评审、实施、监管等工作，督促市县业务部门开展项目验收；
落实预算绩效管理主体责任，组织实施统筹资金预算绩效管理；
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
第六条市县财政部门负责本区域项目财政可承受能力评估、财政预算评审，负责统筹资金分解下达、预算执行管理、绩效管理、财会监督等工作。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
市县业务部门负责编制、审核、批复项目实施方案、初步设计等，负责项目实施、日常监管、竣工验收、预算绩效管理，以及资金使用管理等工作，对项目内容的真实性、准确性负责。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
第七条统筹资金使用单位应当按要求申报项目，做好项目日常管理，及时报告项目实施过程中的重要变化等事项；
按规定使用统筹资金，做好财务管理、会计核算和绩效自评价；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
配合做好项目监督检查、考核验收、资金清算、绩效管理及审计等工作；
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
第八条省级有关业务部门围绕我省太湖流域水环境综合治理规划和太湖治理三年行动方案，确定各领域内年度重点治理任务，组织项目申报、加强项目储备，经省级评审符合入库标准的项目纳入“太湖综合治理统筹资金项目库”，每年优先推荐成熟度高、环境绩效好的项目，积极争取中央财政资金支持。
省财政厅按照省级零基预算编制相关政策要求，强化省级各部门涉水专项资金统筹使用，打造太湖治理省级“资金池”。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
每年根据财力情况和项目优先序，保持一定的支持规模。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
在重点审查政府与市场边界、省与市县支出责任等基础上，将拟支持项目在下一年度各专项资金预算中分别予以安排。
第九条统筹资金聚焦省市共同事权范围内的关键领域，优先保障太湖流域断源截污和环境基础设施建设重点项目。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
保障太湖研究院筹建与运行经费，支持省级层面开展的重大战略课题与关键技术攻关。
支持重点跨界河流沿线污染治理、河湖整治、生态修复及环境风险防控一体化项目。
保障跨片区、流域性重大生态保护与修复项目的持续投入。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
支持城镇污水管网、农业面源污染拦截等基础设施建设与提标改造。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
（一）不符合自然保护地、生态保护红线、岸线等国家管控要求，或有明确治理责任市场主体的项目；
（二）对太湖治理效果存在较大不确定性，治理措施对太湖流域水生态系统造成新的破坏可能性较大，技术不完善等条件不成熟的项目；
（四）因审计、督察、巡视、财会监督、监督检查等发现违法违规问题未按时有效整改，视情节责令终止的项目；
（五）发放人员工资和津贴补贴、“三公”经费支出、兴建楼堂馆所、偿还举借债务及其他与太湖流域治理无关的支出。
第十一条统筹资金以奖补为主，积极探索实施差异化补助、贷款贴息、风险补偿、生态补偿等支持方式，并落实“直达快享”政策要求。
第十二条统筹资金按照项目法分配，确保工程化推进，以“项目库+任务清单”的形式进行管理。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
省生态环境厅会同省级有关业务部门共同建立“太湖综合治理统筹资金项目库”平台，实行“线上申报、分级审核、省级评审、动态调整”的管理模式，未入库项目原则上不安排统筹资金支持。
第十三条为确保统筹资金与项目精准匹配，每年4月底前，省生态环境厅会同省级有关部门共同印发项目申报通知，开展下一年度项目储备工作。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
根据属地管理原则，每年6月底前，县、市（区）相关业务部门对辖区内项目的申报条件、材料完整性、实施可行性、成熟度、绩效目标合理性等进行预审，县、市（区）财政部门对项目财政可承受能力进行评估。
各县、市（区）完成初步设计批复和财政预算评审的项目，报经本级政府同意后，通过平台上报至设区市相关部门。
每年7月底前，设区市相关业务部门会同本级财政部门对项目的初步设计方案及批复情况、财政预算评审报告、绩效目标等进行复审，并通过平台择优推荐项目上报至省级。
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
每年8月底前，省生态环境厅会同省级有关部门组织对各地上报的重点项目开展省级评审，对通过评审的项目纳入项目库。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
第十四条项目库实施动态管理，三年未执行的在库项目将自动出库。
第十五条从项目库中择优推荐并争取到中央财政资金支持的项目，省级按照不超过项目总投资（剔除社会投资后）的10%予以配套。
对其他项目分优先序，省级按照不超过项目总投资（剔除社会投资后）的60%予以奖补，单个项目奖补金额不超过6000万元。
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
第十六条项目实施期限根据项目类型确定，原则上不超过3年。
省财政厅根据年度预算安排，对入库项目按照奖补标准在实施期限内分年度下达资金，并预留10%奖补资金待项目验收合格后下达。
第十七条市县财政部门在收到统筹资金后应及时将资金指标及绩效目标分解下达至业务部门。
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
市县业务部门会同财政部门做好项目和资金全生命周期管理，加快预算执行，提高资金使用效益。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
项目实施过程中，因实施环境和条件发生重大变化、确有必要调整初步设计的，按照本办法第十三条规定程序办理。
项目总投资的调整幅度不得超过原批复总投资的10%，否则省级财政将部分或全部收回奖补资金。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
市县生态环境部门应收储治理项目实施后的污染减排总量指标，国家和省级下达资金所占环保投资额比例的减排总量指标纳入省级储备库的收储量。
省级业务部门每季度调度项目实施进度和资金执行情况，对工程进度或资金执行缓慢的项目进行重点指导、挂牌督办，对长期未开工的项目收回资金重新安排。
市县一年内未将资金拨付至项目单位，或未形成实物工作量的，适当核减下一年度该地区支持项目数量和奖补金额。
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
第十八条统筹资金的使用按照国库集中支付有关规定办理，涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。
统筹资金实行专款专用、专账核算，不得截留、挤占或挪用。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十九条统筹资金使用单位应在项目完成后及时编制竣工决算和竣工验收报告。
市县业务部门应按照有关政府投资项目验收管理办法开展验收，对验收的真实性、准确性和完整性负责，并商本级财政部门同意后将项目验收报告（后附有资质的第三方机构出具的项目验收财务决算审计报告）报省级有关业务部门备案。
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
省级有关业务部门应当及时对备案材料进行审核，并将审核通过的项目验收情况报送省生态环境厅，由省生态环境厅汇总后统一报送省财政厅。
因擅自变更资金用途、项目计划或内容等导致项目验收不合格，且在规定期限内未整改到位的，追回有关财政资金。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第二十条各级财政、有关业务部门应按照全面实施预算绩效管理要求，建立健全统筹资金绩效评估、绩效目标、绩效监控、绩效评价及绩效管理成果应用等全过程预算绩效管理机制。
统筹资金使用单位应在项目申报材料中编制绩效目标，经省级有关业务部门和省财政厅审核后，在下达资金时同步下达绩效目标。
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
各级财政和有关业务部门应对统筹资金绩效目标实现程度和预算执行进度组织开展绩效监控。
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
各级有关业务部门应按要求组织开展单位自评和部门评价。
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
第二十一条各级财政部门对统筹资金使用情况开展监督检查，对财政违法行为依法处理处罚。
各级有关业务部门依责实施部门监督，严格项目申报、评审的监督管理，强化统筹资金预算执行、项目实施情况的监督，督促统筹资金使用单位按照规定用途使用。
统筹资金使用单位落实内部监督主体责任，强化对统筹资金用途的日常监管。
第二十二条各级财政和有关业务部门及其工作人员在统筹资金分配、项目实施中，存在违反规定分配资金，向不符合条件的单位、个人分配资金，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》《江苏省省级财政专项资金管理办法》等有关规定处理；
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
统筹资金使用单位和个人存在虚报冒领、骗取套取、截留、挤占、挪用统筹资金等违法违规行为的，按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》《江苏省财会监督条例》《江苏省省级财政专项资金管理办法》等有关规定处理处罚；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
第二十三条省级相关专项资金管理办法中涉及统筹资金分配方式等方面与本办法不一致的，按照本办法执行。
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
第二十四条本办法由省财政厅会同省级有关业务部门负责解释。
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
第二十五条本办法自2026年7月1日起施行，执行期限至2030年12月31日止。
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。