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Earlier · 2004-11-30
财政违法行为处罚处分条例
国务院令第427号

Figures

Only in the earlier version
  • 3000元
  • 5万元
  • 10%
  • 2005年2月1日
  • 30%
  • 2004年11月5日
  • 50%
  • 5000元
  • 10万元
  • 2000元
  • 2万元
  • 1987年6月16日
Only in the later version
  • 173%
  • 2000万元
  • 2009年11月30日
  • 240%
  • 2009年6月19日
  • 1200万元
  • 800万元
  • 12%
  • 2008年10月1日
  • 2009年6月30日
  • 2009年7月1日

Clauses

EarlierLater
中华人民共和国国务院令
FONT-WEIGHT: bold;
第 427 号
TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph;
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过,现予公布,自2005年2月1日起施行。
FONT-SIZE: 22pt;
总 理 温家宝
MARGIN: 17pt 0cm 16.5pt;
二○○四年十一月三十日
LINE-HEIGHT: 240%;
财政违法行为处罚处分条例
TEXT-ALIGN: justify
第一条 为了纠正财政违法行为,维护国家财政经济秩序,制定本条例。
FONT-WEIGHT: bold;
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph;
省级以上人民政府财政部门的派出机构,应当在规定职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定;
FONT-SIZE: 16pt;
审计机关的派出机构,应当根据审计机关的授权,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
MARGIN: 13pt 0cm;
根据需要,国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
LINE-HEIGHT: 173%;
有财政违法行为的单位,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,以及有财政违法行为的个人,属于国家公务员的,由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限,依法给予行政处分。
TEXT-ALIGN: justify
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的,责令改正,补收应当收取的财政收入,限期退还违法所得。
FONT-WEIGHT: bold;
对单位给予警告或者通报批评。
TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph;
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;
FONT-SIZE: 16pt;
情节严重的,给予降级或者撤职处分:
MARGIN: 13pt 0cm;
(一)违反规定设立财政收入项目;
LINE-HEIGHT: 173%;
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限;
TEXT-ALIGN: justify
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目,仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收;
DIV.union {
(四)缓收、不收财政收入;
FONT-SIZE: 14px;
(五)擅自将预算收入转为预算外收入;
LINE-HEIGHT: 18px
(六)其他违反国家财政收入管理规定的行为。
DIV.union TD {
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的,依照其规定给予行政处分。
FONT-SIZE: 14px;
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,收缴应当上缴的财政收入,限期退还违法所得。
LINE-HEIGHT: 18px
对单位给予警告或者通报批评。
省政府办公厅关于转发省财政厅江苏省省级重点产业调整
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;
和振兴专项引导资金使用管理暂行办法的通知
情节较重的,给予降级或者撤职处分;
苏政办发〔2009〕87号 2009年6月19日
情节严重的,给予开除处分:
各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:
(一)隐瞒应当上缴的财政收入;
省财政厅制订的《江苏省省级重点产业调整和振兴专项引导资金使用管理暂行办法》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
(二)滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入;
江苏省省级重点产业调整和振兴专项引导资金使用管理暂行办法
(三)坐支应当上缴的财政收入;
(省财政厅 二〇〇九年六月)
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库;
第一章 总 则
(五)违反规定退付国库库款或者财政专户资金;
第一条 为有效应对国际金融危机对我省经济的影响,实现经济的率先复苏,进一步加大对企业的政策扶持力度,促进企业创新发展,推动重点产业优化升级,加快调整振兴步伐,不断提升企业抗风险能力与核心竞争力,省级财政设立重点产业调整和振兴专项引导资金。
(六)其他违反国家财政收入上缴规定的行为。
为规范资金管理,充分发挥资金的使用效益,特制定本办法。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的,依照其规定给予行政处分。
第二条 省级重点产业调整和振兴专项引导资金(以下简称“专项资金”)由省级财政预算安排,主要支持具有自主品牌、自主知识产权、重大科技成果应用、节能减排效果显著、项目实施后能迅速提高核心竞争力的产业、企业和项目等方面。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的,责令改正,限期退还违法所得。
第三条 专项资金不分地区、不按部门、不按产业切块,实行集中管理,主要根据申报的项目及评审结果择优安排。
对单位给予警告或者通报批评。
第四条 专项资金的管理和使用,应当符合国家产业政策以及省人民政府批准的我省重点产业调整和振兴规划纲要的精神和有关要求,坚持公开、公正、公平的原则,诚实申请、择优支持,确保专项资金的规范、安全和高效使用。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分;
第二章 专项资金的支持重点、方式和额度
情节较重的,给予降级或者撤职处分;
第五条 支持重点为符合我省重点产业调整和振兴规划要求,对结构调整有重大影响的新建、扩建和改建项目,主要是:
情节严重的,给予开除处分:
(一)重大技术创新和技术改造项目;
(一)延解、占压应当上解的财政收入;
(二)重大产业项目;
(二)不依照预算或者用款计划核拨财政资金;
(三)重点高新技术产业化项目;
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金;
(四)引进消化和吸收再创新重大项目;
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算;
(五)对全省产业升级有较大影响的兼并重组项目;
(五)擅自动用国库库款或者财政专户资金;
(六)采用首台(套)关键技术装备的项目。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
对列入省重点的项目给予优先支持。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回有关财政资金,限期退还违法所得。
第六条 支持方式主要以企业为依托、以项目为载体、以贴息为手段,对符合第五条的企业项目贷款给予贴息,或对企业以自有资金进行项目建设购置的技术与设备及兼并重组支付的费用,视同银行贷款予以补贴。
对单位给予警告或者通报批评。
第七条 单个项目的支持标准按照不高于企业应付银行的贷款利息给予补贴,贴息或补助资金的最高限额原则上不超过2000万元,不重复享受财政同类扶持政策。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;
第三章 专项资金的申报要求
情节较重的,给予降级或者撤职处分;
第八条 申报的企业需符合以下基本条件:
情节严重的,给予开除处分:
(一)在江苏省内注册、具有独立法人资格和健全的财务管理机构;
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金;
(二)企业主营产品拥有自主知识产权和自主品牌;
(二)截留、挪用财政资金;
(三)企业主要经济指标增长原则上应高于省内同行业水平,年度上缴税收苏南2000万元、苏中1200万元、苏北800万元以上,比上年度增长12%以上;
(三)滞留应当下拨的财政资金;
对技术水平高、产业带动效果好的新设企业可适当放宽条件;
(四)违反规定扩大开支范围,提高开支标准;
(四)项目必须经相关部门核准或备案,项目环保、土地等相关手续完备。
(五)其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。
第九条 项目必须符合产业政策及我省产业结构调整和优化升级的总体要求:
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的,责令改正,追回有关款项,限期调整有关预算科目和预算级次。
(一)体现主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化的发展要求;
对单位给予警告或者通报批评。
(二)体现“做优、做强、做大”要求,对产业和地区经济发展有明显带动作用;
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;
(三)在建或具备开工条件,且近期能形成较大实物工作量。
情节较重的,给予降级处分;
第十条 申报的企业须提供以下材料:
情节严重的,给予撤职处分:
(一)申报贷款贴息的企业须提供2008年10月1日起至2009年6月30日止(第一批),2009年7月1日起至2009年11月30日止(第二批),企业与金融机构签订项目贷款合同及付息证明;
(一)虚增、虚减财政收入或者财政支出;
(二)申报技术与设备及兼并重组费用补贴的企业须提供上述期限内开具的技术与设备采购发票及兼并重组支付凭证;
(二)违反规定编制、批复预算或者决算;
(三)申请首台(套)关键技术装备补助的项目需附:
(三)违反规定调整预算;
1. 省相关部门出具的首台(套)证明材料;
(四)违反规定调整预算级次或者预算收支种类;
2. 买卖合同及购货发票。
(五)违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金;
(四)江苏省省级重点产业调整和振兴专项引导资金项目申请表;
(六)违反国家关于转移支付管理规定的行为;
(五)江苏省省级重点产业调整和振兴专项引导资金项目汇总表。
(七)其他违反国家有关预算管理规定的行为。
第十一条 同一企业不能同时申请贷款贴息和购置技术设备及兼并重组费用补贴。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定,擅自占有、使用、处置国有资产的,责令改正,调整有关会计账目,限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
第十二条 申报时间:各市、县(含由县成建制改成的区,下同)及省级单位于7月10日前将第一批申报项目材料上报到省财政厅,第二批申报项目于2009年11月30日前上报。
对单位给予警告或者通报批评。
第四章 专项资金的申报程序和审核
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;
第十三条 项目申报程序
情节较重的,给予降级或者撤职处分;
(一)在各市、县人民政府统一组织下,各地发展改革、经贸、科技、外经贸等主管部门组织推荐相关项目至同级财政部门,财政部门会同有关部门审核汇总,报市、县人民政府审定并公示后,统一上报省财政厅(附政府意见)。
情节严重的,给予开除处分。
(二)省属企业项目可直接报送省财政厅。
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金,没收违法所得,核减或者停止拨付工程投资。
第十四条 省辖市本级项目申报数不超过15个,其中第一批不超过8个;
对单位给予警告或者通报批评,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的,给予记大过处分;
各县(市)不超过6个,其中第一批不超过3个。
情节较重的,给予降级或者撤职处分;
第十五条 省财政厅会同省发展改革委、经贸委、科技厅、外经贸厅等有关部门组织专家对项目进行评审并进行审核汇总,报省人民政府同意后及时下达。
情节严重的,给予开除处分:
第五章 项目管理和监督审计
(一)截留、挪用国家建设资金;
第十六条 各地和省相关部门对专项资金的使用情况和项目实施情况进行管理和监督。
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金;
项目单位应按照规定要求报送项目实施情况。
(三)违反规定超概算投资;
第十七条 各地财政部门会同相关部门及时对上一年度专项资金的使用情况及效果进行工作总结,并报同级政府和省财政厅。
(四)虚列投资完成额;
省财政厅对全省专项资金使用情况进行总结并报省人民政府。
(五)其他违反国家投资建设项目有关规定的行为。
第十八条 各级审计部门负责对项目实施和专项资金使用情况进行审计监督。
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的,依照其规定处理、处罚。
审计监督的主要内容是项目实施的真实性、建设进度、资金使用效益等。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定,擅自提供担保的,责令改正,没收违法所得。
第十九条 任何单位不得挪用、截留专项资金和收取项目咨询费、管理费。
对单位给予警告或者通报批评。
第二十条 项目单位在专项资金申报、使用过程中有违规违法行为的,一经查实将追回已经拨付的专项资金,并依照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规予以处理处罚。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;
第六章 附 则
造成损失的,给予降级或者撤职处分;
第二十一条 本办法由省财政厅负责解释。
造成重大损失的,给予开除处分。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定,擅自在金融机构开立、使用账户的,责令改正,调整有关会计账目,追回有关财政资金,没收违法所得,依法撤销擅自开立的账户。
附件:1. 江苏省省级重点产业调整和振兴专项引导资金项目申请表(略)
对单位给予警告或者通报批评。
2. 江苏省省级重点产业调整和振兴专项引导资金项目汇总表(略)
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分;
情节严重的,给予撤职或者开除处分。
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回被挪用、骗取的有关资金,没收违法所得。
对单位给予警告或者通报批评。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分;
情节较重的,给予撤职处分;
情节严重的,给予开除处分:
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,收缴应当上缴的财政收入,给予警告,没收违法所得,并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款;
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款:
(一)隐瞒应当上缴的财政收入;
(二)截留代收的财政收入;
(三)其他不缴或者少缴财政收入的行为。
属于税收方面的违法行为,依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回违反规定使用、骗取的有关资金,给予警告,没收违法所得,并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款;
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款:
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益;
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为,依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的,依照本条例有关国家机关的规定执行;
但其在经营活动中的财政违法行为,依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的,销毁非法印制的票据,没收违法所得和作案工具。
对单位处5000元以上10万元以下的罚款;
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于国家公务员的,还应当给予降级或者撤职处分;
情节严重的,给予开除处分:
(一)违反规定印制财政收入票据;
(二)转借、串用、代开财政收入票据;
(三)伪造、变造、买卖、擅自销毁财政收入票据;
(四)伪造、使用伪造的财政收入票据监(印)制章;
(五)其他违反财政收入票据管理规定的行为。
属于税收收入票据管理方面的违法行为,依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定,私存私放财政资金或者其他公款的,责令改正,调整有关会计账目,追回私存私放的资金,没收违法所得。
对单位处3000元以上5万元以下的罚款;
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
属于国家公务员的,还应当给予记大过处分;
情节严重的,给予降级或者撤职处分。
第十八条 属于会计方面的违法行为,依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,属于国家公务员的,还应当给予警告、记过或者记大过处分;
情节较重的,给予降级或者撤职处分;
情节严重的,给予开除处分。
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为,《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的,有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时,被调查、检查的单位和个人应当予以配合,如实反映情况,不得拒绝、阻挠、拖延。
违反前款规定的,责令限期改正。
逾期不改正的,对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;
情节严重的,给予降级或者撤职处分。
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时,经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准,可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况,可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款,有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时,执法人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件;
查询存款时,还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书,并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时,在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准,可以先行登记保存,并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为,财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的,财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项,已经拨付的,责令其暂停使用;
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项,已经拨付的,责令其暂停使用,财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得,到期无法退还的,应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为,财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为,弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的,应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,给予警告、记过或者记大过处分;
情节较重的,给予降级或者撤职处分;
情节严重的,给予开除处分。
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后,应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的,其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合,对不属于其职权范围的事项,应当依法移送。
受移送机关应当及时处理,并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序,依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的,依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的,依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”,是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员,企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为,需要给予处分的,参照本条例有关规定执行。
第三十五条 本条例自2005年2月1日起施行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。