《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
为贯彻实施乡村振兴战略，加快推进供销合作社综合改革，规范江苏省新农村现代流通及供销合作发展引导资金的使用管理，我们修订了《江苏省新农村现代流通及供销合作发展引导资金管理办法》。
附件：江苏省新农村现代流通及供销合作发展引导资金管理办法
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
江苏省新农村现代流通及供销合作发展引导资金管理办法
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第一条为推进供销合作社综合改革，规范江苏省新农村现代流通及供销合作发展引导资金（以下简称“引导资金”）的使用管理，根据《中华人民共和国预算法》《江苏省省级财政专项资金管理办法》和省委省政府《关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》（苏发〔2018〕1号），制定本办法。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
第二条本办法所称引导资金，是指省级财政预算安排，专项用于扶持新农村现代流通及供销合作发展的资金，由省财政厅和省供销合作总社共同管理。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
第三条引导资金坚持以为农服务为根本宗旨，紧紧围绕乡村振兴战略，以支持社有企业转型升级和基层服务网络改造为重点，加大对供销合作社实体经济的投入力度，增强社有企业发展活力和为农服务能力，加快构建新供销服务“三农”的综合平台。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
第四条引导资金支持纳入供销合作社综合改革行动计划、新供销服务“三农”综合平台实施方案以及社有龙头企业转型发展等相关供销合作改革发展项目。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
（一）乡镇基层社和农村综合服务社提档升级，打造综合性农民合作社，开展以土地托管为重点的农业生产全程社会化服务，培育专业化、市场化综合性农业服务组织；
（二）打造一二三产业融合发展综合体，支持“网上供销合作社”建设，健全农村电子商务经营服务体系，培育和做强电商龙头企业，支持农产品智慧市场建设，培育区域农产品品牌；
（三）改造提升日用品配送中心和连锁经营网点，支持城乡再生资源回收利用网络改造提升，加快分拣中心和集散市场的升级改造，支持资源循环利用基地建设，支持社有龙头企业转型发展。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
第五条纳入引导资金支持范围的项目应分别符合以下条件：
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
必须承认市县供销合作社章程、服从市、县级供销合作社管理并列入网上统计直报；
达到省供销合作社乡镇基层社恢复重建、改造升级标准或被省供销合作社列为综合性合作社试点单位。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
承担省供销合作总社下达的农村综合服务社建设目标任务；
实施主体为县（市、区）供销合作总社、基层供销合作社或村委会。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
项目实施单位必须是江苏省内注册的独立法人企业和单位，优先支持供销合作社控股或参股企业和单位；
应具有较为完善的企业管理制度和公司章程，产权清晰；
应依法正常经营，业务模式明确，人才资源具备，经营能力突出，具有较强的发展潜力和示范带动作用；
具体申报条件结合年度重点工作任务在申报指南中进一步明确。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
第六条引导资金采取以奖代补、贷款贴息、股权投资等方式支持项目实施。
对乡镇基层社、农村综合服务社开展扶贫、农业社会化服务等公益性项目建设，奖补资金给予定额补助；
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
对产业发展类项目，奖补资金不超过项目总投资的50%。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
贴息资金根据实际到位银行贷款、规定的贴息率、贷款期限和实际支付的利息数计算，年贴息率最高不超过国家规定的银行贷款基准利率。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
按照市场化的原则对所投资企业进行估值，确定投资价格和股份比例，由各级供销合作总社或社有企业对其进行股权投资。
第七条引导资金分配采用省级统筹与切块地方相结合的方式。
第八条每年年初，省财政厅会同省供销合作总社根据年度预算和工作重点，确定引导资金省级统筹和切块地方的支持规模。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
第九条省级统筹资金按项目法分配，用于产业类投资项目；
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
切块地方资金按因素法分配，由市县供销合作社经必要程序落实到具体项目。
第十条引导资金切块地方部分分配因素包括：各地供销合作社主要经济发展指标、当年支持重点和工作任务、以前年度资金安排情况和绩效评价结果等。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
（一）每年年初，省供销合作总社会同省财政厅下达省级统筹项目申报指南；
（二）省供销合作总社制定项目评审方案，商省财政厅同意后实施；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
（三）省供销合作总社对通过评审的项目提出年度项目安排的初步建议，会商省财政厅确定；
（四）根据会商结果，省供销合作总社对通过审核的项目上网公示，公示时间5个工作日；
（五）公示无异议的项目，省财政厅会同省供销合作总社下达引导资金。
第十二条引导资金拨付按照财政国库集中支付制度的规定办理。
第十三条各级项目实施单位要加强资金核算和管理，严格按照规定用途使用资金。
在执行期限内，项目实施单位提出项目建设内容重大变更申请的，由原审批部门批准后方可变更。
未经批准擅自变更项目的，涉及的财政补助资金一律收回财政。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十五条各级供销合作社按要切实加强项目实施和资金使用的监督检查，建立健全资金绩效评价制度，评价结果作为引导资金支持政策调整和预算安排的重要依据。
第十六条各地、各部门和项目实施单位要自觉接受财政、审计以及上级主管部门对引导资金使用情况的监督检查，自觉接受社会监督。
对违法违规使用引导资金的单位和个人，依照《财政违法行为处罚处分条例》《江苏省财政监督条例》等有关规定追究法律责任。
情节严重涉嫌犯罪的相关人员，依法移交司法机关追究刑事责任。
第十七条本办法由省财政厅、省供销合作总社负责解释。
《江苏省新农村现代流通及供销合作发展引导资金管理暂行办法》（苏财规〔2016〕8号）同时废止。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。