《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
为加强省级保障性安居工程（宜居住区）建设引导资金管理，更好地发挥推动全省保障性安居工程建设的作用，按照习近平总书记视察江苏时提出的“更舒适的居住条件”总体要求，根据《省政府关于进一步加强住房保障体系建设的实施意见》（苏政发〔2011〕126号）、《省政府关于加快棚户区（危旧房）改造工作的实施意见》（苏政发〔2013〕108号）等文件精神，参照《财政部住房城乡建设部关于印发中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法的通知》（财综〔2017〕2号），结合我省实际，我们修订了《江苏省省级保障性安居工程（宜居住区）建设引导资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：江苏省省级保障性安居工程（宜居住区）建设引导资金管理办法
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第一条为加强省级保障性安居工程（宜居住区）建设引导资金（以下简称“省级引导资金”）管理，更好地发挥其推动全省保障性安居工程（宜居住区）建设的引导作用，制定本办法。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
第二条本办法所称省级引导资金，是指由省级财政预算安排用于引导各市、县（含县级市、省政府单独下发任务的区，下同）、省级有关单位实施城镇中等偏下收入住房困难家庭公共租赁住房租赁补贴、棚户区改造以及省级宜居住区建设的专项资金。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
城镇中等偏下收入住房困难家庭租赁补贴是指向城镇中等偏下收入住房困难家庭公共租赁住房保障对象自行承租住房、不享受实物配租而发放的租赁补贴。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
第三条城镇中等偏下收入住房困难家庭公共租赁住房租赁补贴、棚户区改造以及宜居住区项目，应纳入省政府分解下达的年度保障性安居工程和省级宜居示范居住区建设目标任务。
第四条各级财政部门、住建部门、房管部门按照职责分工，分别做好省级引导资金管理工作。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
省财政厅负责专项资金的预算安排，会同省住房和城乡建设厅并下达专项资金，开展专项资金的监督检查并组织开展绩效评价。
省住房和城乡建设厅负责项目的组织管理，结合省政府下达的保障性安居工程年度目标任务，负责实施相应计划和材料的申报、审核与确定。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
省以下财政、住建、房管部门在项目实施过程中的职责，由各地依据本办法，结合实际工作需要，参照省级财政部门和住建部门的分工，按照权责对等的原则，具体落实资金使用管理、项目实施管理、监督检查、绩效评价等监管责任。
第五条省级引导资金的分配遵循“公开、公平、公正”的原则。
第六条对省政府下达保障性安居工程年度目标任务的市、县、省级有关单位进行考核奖励，实行以奖代补。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
（一）城镇中等偏下收入住房困难家庭发放租赁补贴奖励。
奖励总金额根据年度城镇中等偏下收入住房困难家庭公共租赁住房租赁补贴发放户数、省级引导资金总额、上年度租赁补助水平等综合确定。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
分配给某市县的奖励金额=经核定的该市县年度城镇低收入住房困难家庭租赁补贴发放户数×户均资金数。
经核定年度城镇中等偏下收入住房困难家庭租赁补贴发放户数，是指当年计划发放补贴户数，加上上年度超计划发放的户数，或减去上年度未完成的计划发放户数。
上年度完成的城镇中等偏下收入住房困难家庭租赁补贴发放户数，以财政部驻江苏财政监察专员办事处审核认定结果为准。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
奖励总金额根据年度城市棚户区改造任务、省级引导资金总额、上年度补助水平等综合确定。
奖励资金按照各市、县经核定年度城市棚户区改造户数，并结合财政困难程度安排，其分配计算公式为：
分配给某市县的奖励金额=〔（经核定的该市县年度城市棚户区改造套数×该市县财政困难系数）÷∑（经核定的各市县年度城市棚户区改造套数×相应市县财政困难系数）〕×年度城市棚户区改造奖励资金总金额。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
经核定的年度城市棚户区改造套数，是指当年计划开工套数，加上上年度超计划完成的开工套数，或减去上年度未完成计划的开工套数。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
上年度完成的城市棚户区改造开工套数以财政部驻江苏财政监察专员办事处审核认定结果为准。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
实行实物安置方式的棚改安置住房开工套数统计口径，按照《住房城乡建设部办公厅关于进一步明确城镇保障性安居工程开工统计口径有关事项的通知》（建办保函〔2015〕1153号）执行；
实行货币化安置方式的棚改开工套数统计口径，按照《住房城乡建设部财政部关于明确棚改货币化安置统计口径及有关事项的通知》（建保〔2016〕262号）执行。
根据国家下达我省的林区、垦区、国有工矿棚户区改造当年新开工任务，按照国家有关要求对项目实施单位予以适当的配套奖励。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
根据《省政府办公厅关于对真抓实干成效明显地方进行配套激励的通知》（苏政办发〔2017〕61号）要求，每年从省级保障性安居工程建设引导资金中安排部分资金，用于奖励省政府办公厅表彰的在棚户区改造中真抓实干成效明显的市县。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
第七条市县财政困难系数为：苏北地区1.2，苏中地区（含省级有关单位）1，苏南地区（含南京市）0.8。
第八条省级引导资金中的城镇中等偏下收入住房困难家庭租赁补贴资金专项用于向符合公共租赁住房保障条件的在市场租房的城镇住房保障家庭发放租赁补贴，不得向政府投资运营的公共租赁住房承租家庭再发放租赁补贴。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
城市棚户区改造奖励资金、配套激励资金，专项用于政府组织的城市棚户区改造项目征收（拆迁）、安置房建设（购买）和相关的基础设施配套建设等开支，不得用于城市棚户区改造中回迁安置之外的住房开发、配套商业等经营性设施建设支出。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
林区、垦区、国有工矿棚户区省级配套资金按照国家和省有关规定使用。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
奖补资金专项支持2000年前建成的且不低于3万平米的老旧小区建设省级宜居示范居住区项目。
项目应纳入地方当年既有住区改造任务计划，当年新开工项目，并于当年12月31日之前完成竣工验收。
根据各地上报情况以及上年度相关财政资金支持项目完成情况，结合专家评选意见，确定支持项目。
每个项目支持的资金不超过项目总投资的40%，总额不超过300万元。
项目奖补资金金额=〔（项目投资额/所有项目投资总额）×20%+（项目改造工程量/所有项目改造工程总量）×10%+（项目惠及户数/所有项目惠及总户数）×10%+（改造项目内容所占权重/所有项目改造内容所得权重总和〕×60%〕×省财政资金支持总额。
市（县）奖补资金总额=∑（经核定的该市县每个项目奖补资金金额）
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
第十条省财政厅会同省住房城乡建设厅于每年6月底前将省级引导资金分配下达给各市、县财政部门。
第十一条市、县财政部门收到省级引导资金后，应当于30日内，会同同级住房保障、棚户区改造主管部门、宜居示范居住区改造主管部门将资金分解或明确到具体项目，并将分配结果报省财政厅、省住房和城乡建设厅备案。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十二条各市、县财政部门应当对省级引导资金实行专项管理、分账核算，并严格按照规定用途使用；
第十三条各市、县住房保障、城市棚户区以及宜居示范居住区改造主管部门及项目实施单位应当严格按照本办法规定使用省级引导资金，不得挪作他用。
第十四条省级引导资金的支付，按照财政国库集中支付管理制度的有关规定执行。
对于年底省级引导资金结转较多的地区，省财政将酌情减少安排该地区下一年度省级引导资金数额。
第十五条省财政厅会同省住房城乡建设厅等有关部门对省级引导资金使用情况开展经常性监督检查。
对于违反本办法规定，采取虚报、多报等方式骗取省级引导资金，或者不按规定分配使用省级引导资金的，由省财政厅收回已安排的省级引导资金或者扣减下一年度该市、县省级引导资金，并依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究相关单位和个人的责任。
第十六条本办法由省财政厅会同省住房城乡建设厅负责解释。
《江苏省省级保障性安居工程建设引导资金管理办法》（苏财规〔2015〕44号）同时废止。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。