各有关设区市、县（市、区）财政局、水利（务）局、移民管理机构：
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
为加强江苏省水库移民扶持资金管理，提高财政资金使用效益，省财政厅、省水利厅制定了《江苏省水库移民扶持资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
第一条为了加强江苏省水库移民扶持资金管理，提高资金使用的规范性、安全性和有效性，依据《中华人民共和国预算法》规定，按照《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发﹝2006﹞17号）、《省政府关于大中型水库移民后期扶持政策的实施意见》（苏政发﹝2006﹞163号）、财政部《大中型水库移民后期扶持基金项目资金管理办法》（财农﹝2017﹞128号）、水利部国家发展改革委财政部办公厅《关于做好小型水库移民解困工作的通知》（办移民﹝2012﹞141号）、《江苏省省对市县专项转移支付管理办法》（苏财规〔2016〕28号）等相关要求，制定本办法。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第二条水库移民扶持资金包括中央财政拨付的大中型水库移民后期扶持基金直补资金、项目资金和省级小型水库移民扶持资金等。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
第三条水库移民扶持资金使用管理遵循科学规范、公开透明，统筹兼顾、突出重点，绩效管理、强化监督的原则。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
第四条省财政厅、省水利厅按照各自职能分工，各负其责、密切配合，协同做好水库移民扶持资金的管理工作。
（一）省财政厅职责：负责水库移民扶持资金预算安排；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
制定水库移民扶持资金管理办法，配合制定后期扶持项目管理办法；
对省水利厅提交的资金分配计划建议审核后会同省水利厅下达预算；
负责绩效管理总体工作，复核省水利厅设定的绩效目标、绩效自评和绩效评价结果，确定绩效评价运用方式；
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
指导设区市、县（市、区）财政部门加强水库移民扶持资金管理等工作。
（二）省水利厅职责：提出水库移民扶持资金预算和分配计划建议；
参与制定水库移民扶持资金管理办法，建立健全后期扶持项目管理制度；
对项目及资金执行情况进行监管，负责数据统计和阶段性工作总结；
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
组织开展设定绩效目标、绩效自评和绩效评价的具体工作，提出绩效评价结果运用建议；
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
第五条设区市、县（市、区）财政部门、水利部门（移民管理机构）结合实际工作需要，参照省财政厅、省水利厅的分工，按照权责对等的原则，具体组织实施资金使用管理、项目实施管理、绩效评价、监督检查等工作。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
（一）用于国家核定登记的大中型水库原迁农村移民生产生活补助。
原迁农村移民已经死亡、入职国家公职人员、犯罪等情况的，原补助资金不再发给本人，与原迁农村移民后代补助资金一并用于本移民村基础设施和公共服务设施建设。
（二）支持库区和移民安置区基础设施建设及经济社会发展。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
6.移民群众能够直接受益的生产开发项目的配套设施。
（三）省级实施的自主外迁大中型水库移民后期扶持、解决骆马湖洪泽湖水利工程建设搬迁群众生产生活困难项目扶持、小型水库工程建设搬迁群众生产生活困难项目扶持等专项资金支出。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
（四）省级组织开展的大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作支出。
按照从严从紧原则，由省财政厅会同省水利厅根据年度监测评估工作实际需要，每年在中央分配的后期扶持基金项目资金中安排。
项目资金可围绕省里实施的“美丽宜居乡村建设工程”，支持库区和移民安置区开展特色田园乡村、美丽宜居村庄建设。
项目资金不得用于财政补助单位人员经费和运转经费、交通工具和办公设备购置、楼堂馆所建设、偿还债务等支出。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
按照国家核定登记的大中型水库原迁农村移民后期扶持人口数量和补助标准核算。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
以国家核定的各县（市、区）纳入后期扶持范围的大中型水库农村移民人数为依据。
以省电力公司征缴的各县（市、区）大中型水库移民基金数为依据。
以省财政厅、省水利厅组织开展的年度绩效评价结果为依据。
按照《省水利厅省财政厅关于做好自主外迁大中型水库移民后期扶持政策实施工作的通知》（苏水移民﹝2014﹞57号）要求，以及省水利厅审核登记的自主外迁大中型水库移民人数分配。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
每年6月各设区市、县（市、区）水利部门（移民管理机构）组织核定，并上报省水利厅备案，对已经死亡等不符合发放扶持资金条件的自主外迁大中型水库移民，原补助资金不再发放，纳入水库移民扶持资金统筹安排。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
2.解决骆马湖洪泽湖水利工程建设搬迁群众生产生活困难项目扶持资金。
按照《省政府办公厅关于扶持解决骆马湖洪泽湖大规模蓄水工程建设搬迁群众生产生活困难的意见》（苏政办发﹝2013﹞17号）每年定额分配。
3.解决小型水库工程建设搬迁群众生产生活困难项目扶持资金。
按照《省水利厅省财政厅关于扶持解决小型水库工程建设搬迁群众生产生活困难的实施意见》（苏水移民﹝2014﹞58号）要求，分配因素及权重如下：
以省电力公司征缴的各县（市、区）小型水库移民基金数为依据。
以省财政厅、省水利厅组织开展的年度绩效评价结果为依据。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
第八条省财政厅会同省水利厅每年在收到中央财政大中型水库移民后期扶持基金直补资金、项目资金转移支付后30日内将资金下达设区市、县（市）财政部门和水利部门（移民管理机构）。
省财政厅会同省水利厅每年在省人民代表大会批准年度预算后60日内将省级小型水库移民扶持资金下达设区市、县（市）财政部门和水利部门（移民管理机构）。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第九条各级财政部门和水利部门（移民管理机构）应加强资金管理，加快预算执行进度，确保资金使用安全规范。
结转结余资金，按照江苏省结转结余资金管理的相关规定处理，财政部另有规定从其规定。
各级财政部门应当按照下达的预算科目执行，不得截留、挤占、挪用或擅自调整。
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
第十条水库移民扶持资金的支付按照国库集中支付制度和《江苏省水库移民资金县级报账制管理细则》（苏财规﹝2013﹞26号）有关规定执行。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
属于政府采购管理范围的，按照政府采购有关法律法规规定执行，形成的资产，按照资产有关法律法规规定执行。
第十一条各级财政部门和水利部门（移民管理机构）应加强资金绩效管理，建立健全全过程预算绩效管理机制，提高财政资金使用效益。
第十二条水库移民扶持资金的使用管理应当全面落实财政预算信息公开的要求。
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
第十三条各级财政部门和水利部门（移民管理机构）应当加强水库移民扶持资金的监督检查，发现问题及时纠正。
对各类违法违规行为，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》《违反大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理规定责任追究办法》《江苏省财政监督条例》等法律法规规定追究责任。
第十四条各级财政部门和水利部门（移民管理机构）和资金使用单位，应当接受上级或同级财政、水利、审计、监察、移民等部门的监督检查，任何单位不得以任何理由阻挠或逃避。
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
《江苏省大中型水库移民后期扶持结余资金使用管理实施细则（暂行）》（苏财规﹝2013﹞12号）同时废止。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。