各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：《青岛市燃煤锅炉废气污染治理项目补助资金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
第一条为加快燃煤锅炉废气污染治理，改善我市空气质量，根据《青岛市大气污染综合防治规划纲要（2013-2016年）》，市政府决定在市区范围内实施燃煤锅炉废气污染治理项目资金补助政策。
为规范补助资金管理，提高资金使用效益，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称燃煤锅炉废气污染治理项目，是指在市南、市北、李沧、崂山、城阳区和青岛开发区、高新区范围内，2013-2015年完成的10蒸吨/小时以上（不含10蒸吨/小时）燃煤锅炉脱硫、脱硝、除尘治理改造项目。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
装机容量20万千瓦/时及以上燃煤发电机组的废气污染治理资金补助政策另行制定。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第三条燃煤锅炉废气污染治理项目补助资金，是指由市和项目所在区财政安排，专项用于本办法所称燃煤锅炉废气污染治理项目的以奖代补资金。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
第四条燃煤锅炉废气污染治理项目补助资金标准根据企业性质和治理项目实施差别化补助：热电及供热企业补助额不超过5.1万元/蒸吨，且补助总额不超过总投资额（仅包括工程土建、设备建设安装、分布式控制系统和在线监测投入）的60%；
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
其他工业企业补助额不超过4.5万元/蒸吨，且补助总额不超过总投资额（仅包括工程土建、设备建设安装、分布式控制系统和在线监测投入）的50%。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
第五条按上述标准拨付的补助资金，由市、区两级财政等比例负担。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
第六条燃煤锅炉废气污染治理项目补助资金原则上采取“先干后补”的方式，治理项目建成并经环保、财政部门验收合格后，项目单位按照相关程序申领补助资金。
对治理投资大、资金困难、需要提前申请部分启动资金的，项目单位签订治理合同并开始施工后，可向市环保局、市财政局提报启动资金拨付申请；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
市、区环保和财政部门审核后，对符合条件的项目单位，提前拨付30%的补助资金。
第七条燃煤锅炉废气污染治理项目管理应实行项目法人制、招标投标制、工程监理制等管理制度，属于政府采购目录范围的，应实施政府采购；
治理项目必须单独设账进行核算，同一项目已获得市级财政同类资助的，不重复补助。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
第八条项目单位应通过招投标程序，选用技术成熟、工艺先进的燃煤锅炉废气污染治理方案，治理方案、工程合同和项目批文等应报送市、区环保和财政部门备案；
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
治理项目建设过程中，应按规定实施工程监理，确保建设质量。
第九条治理项目建成后，应力争达到《山东省火电厂大气污染物排放标准》（DB37/664—2013）和《山东省锅炉大气污染物排放标准》（DB37/2374—2013）规定的新建燃煤锅炉排放标准。
确有困难暂时难以达到新建燃煤锅炉排放标准的，要确保废气排放达到上述标准规定的现有燃煤锅炉排放标准，并在项目建设时预留进一步升级改造的空间。
第十条燃煤锅炉废气污染治理项目竣工后，项目单位应抓紧完成验收监测和竣工决算，及时向市环保局、市财政局提交验收申请及相关材料（见附件2）。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第十一条市环保局、市财政局接到验收申请和相关材料，经审查符合要求后，组织进行项目验收。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
对未通过验收的项目，市环保局、市财政局应提出整改意见，项目单位应按要求完成整改后重新申报验收。
第十二条市、区财政和环保部门根据项目验收意见、财务决算报告和相关补助标准核定具体补助金额。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
市财政局按照经核定后的补助金额，及时将市级负担部分拨付给所在区财政局，所在区财政局在1个月内将全部补助资金直接支付给相应的项目单位。
第十三条项目单位凭验收意见、携带相关材料（见附件3、4）到所在区财政部门办理资金拨付手续。
第十四条市、区财政和环保部门对燃煤锅炉废气污染治理项目实行动态管理、跟踪问效。
市环保局负责对项目实施情况进行监督检查，市财政局负责对专项资金的使用和配套资金的到位情况进行监督检查；
项目所在区财政和环保部门负责项目资金的日常监管、信息调度和情况核查，并按要求及时上报专项资金的使用情况和项目实施情况。
第十五条任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占、挪用补助资金，不得拖延拨付时间，严禁骗取补助资金。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
对违反上述规定的行为，一经查实，按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定严肃处理。
第十六条黄岛区和即墨市、胶州市、平度市、莱西市可参照本办法，制定本辖区燃煤锅炉废气污染治理项目奖励政策的相关规定。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
附件：1.青岛市燃煤锅炉废气污染治理项目补助标准2.项目验收材料明细3.青岛市燃煤锅炉废气污染治理项目补助资金验收表4.青岛市燃煤锅炉废气污染治理项目补助资金核定表附件1
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
申请验收需提交以下材料（一式六份）：1.申请验收的正式文件；
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。