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Earlier · 2004-11-30
财政违法行为处罚处分条例
国务院令第427号

Figures

Only in the earlier version
  • 3000元
  • 5万元
  • 10%
  • 2005年2月1日
  • 2004年11月5日
  • 10万元
  • 2000元
  • 2万元
  • 1987年6月16日
Only in the later version
  • 2011年3月25日
  • 2018年5月12日
  • 2018年12月27日
  • 2019年11月26日
  • 2021年3月23日
  • 1.5%
  • 2.5%
  • 5%
  • 2%
  • 20%
  • 50%
  • 30000元
  • 2011年5月1日

Clauses

EarlierLater
中华人民共和国国务院令
(2011年3月25日市人民政府令第216号公布。
第 427 号
根据2018年5月12日市人民政府令第286号《市人民政府关于修改〈武汉市住宅专项维修资金管理办法〉的决定》第一次修订。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过,现予公布,自2005年2月1日起施行。
根据2018年12月27日市人民政府令第291号《市人民政府关于修改和废止部分市政府规章的决定》第二次修订。
总 理 温家宝
根据2019年11月26日市人民政府令第296号《市人民政府关于修改〈武汉市住宅专项维修资金管理办法〉的决定》第三次修订。
二○○四年十一月三十日
根据2021年3月23日市人民政府令第308号《武汉市人民政府关于修改和废止部分规章的决定》第四次修订)
财政违法行为处罚处分条例
第一条为了加强本市住宅专项维修资金管理,保障住宅共用部位、共用设施设备正常使用,维护住宅专项维修资金所有者的合法权益,根据《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》《湖北省物业服务和管理条例》《武汉市物业管理条例》和《住宅专项维修资金管理办法》(建设部、财政部第165号令)等法律、法规、规章的规定,结合本市实际,制定本办法。
第一条 为了纠正财政违法行为,维护国家财政经济秩序,制定本条例。
第二条本办法适用于本市行政区域内商品住宅(含经济适用住房、廉租住房等保障性住房)、售后公有住房住宅专项维修资金的交存、使用、管理和监督。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
本办法所称住宅专项维修资金,是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。
省级以上人民政府财政部门的派出机构,应当在规定职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定;
第三条本办法所称住宅共用部位,是指根据法律、法规和房屋买卖合同,由单幢住宅内业主或者单幢住宅内业主及与之结构相连的非住宅业主共有的部位。
审计机关的派出机构,应当根据审计机关的授权,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
本办法所称住宅共用设施设备,是指根据法律、法规和房屋买卖合同,由住宅业主或者住宅业主及有关非住宅业主共有的附属设施设备。
根据需要,国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
第四条住宅专项维修资金管理实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督的原则。
有财政违法行为的单位,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,以及有财政违法行为的个人,属于国家公务员的,由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限,依法给予行政处分。
第五条市房屋行政主管部门负责全市住宅专项维修资金的指导和监督工作,日常管理工作由市住宅专项维修资金管理机构承担。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的,责令改正,补收应当收取的财政收入,限期退还违法所得。
区房屋行政主管部门负责本辖区内住宅专项维修资金的交存、使用的管理工作。
对单位给予警告或者通报批评。
财政、审计、国土规划、质监、公安消防等部门按照各自职责,做好住宅专项维修资金管理的相关工作。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;
各区人民政府(含武汉东湖新技术开发区管委会、武汉经济技术开发区管委会、市东湖生态旅游风景区管委会,下同)负责本辖区内住宅专项维修资金管理的综合协调工作;
情节严重的,给予降级或者撤职处分:
街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区内住宅专项维修资金管理的相关工作。
(一)违反规定设立财政收入项目;
第六条下列物业的开发建设单位和业主应当按照本办法的规定交存住宅专项维修资金:
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限;
(一)住宅,但一个业主所有且与其他物业不具有共用部位、共用设施设备的除外;
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目,仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收;
(二)住宅小区内的非住宅或者住宅小区外与单幢住宅结构相连的非住宅。
(四)缓收、不收财政收入;
前款所列物业属于售后公有住房的,售房单位也应当按照本办法的规定交存住宅专项维修资金。
(五)擅自将预算收入转为预算外收入;
第七条商品住宅(含住宅小区内的非住宅或者结构与之相连的非住宅,下同)的首期住宅专项维修资金按照下列规定交存:
(六)其他违反国家财政收入管理规定的行为。
(一)开发建设单位按照物业总规模建安造价的1.5%(配置有电梯的按照2.5%)交存;
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的,依照其规定给予行政处分。
(二)购房人按照所拥有物业的建筑面积交存,每平方米建筑面积交存金额为每平方米建安造价的5%。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,收缴应当上缴的财政收入,限期退还违法所得。
市房屋行政主管部门应当根据市建设行政主管部门公布的建安造价确定、公布首期住宅专项维修资金的具体交存标准,并适时调整。
对单位给予警告或者通报批评。
第八条售后公有住房的首期住宅专项维修资金按照下列规定交存:
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;
(一)购房人按照所拥有物业的建筑面积交存,每平方米建筑面积交存金额为本市房改成本价的2%;
情节较重的,给予降级或者撤职处分;
(二)售房单位按照多层住宅不低于售房款的20%、高层住宅不低于售房款的30%,从售房款中一次性提取住宅专项维修资金。
情节严重的,给予开除处分:
第九条开发建设单位、业主交存的住宅专项维修资金属于业主所有。
(一)隐瞒应当上缴的财政收入;
从公有住房售房款中提取的住宅专项维修资金属于公有住房售房单位所有。
(二)滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入;
第十条市房屋行政主管部门应当会同有关部门,按照公开、公平、公正的原则,根据商业银行的服务质量等因素,依法择优确定本市住宅专项维修资金专户管理银行(以下简称专户管理银行),并向社会公布。
(三)坐支应当上缴的财政收入;
专户管理银行负责办理住宅专项维修资金账户设立、交存、使用、结息、划转、结算、核算、对账、查询等事项。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库;
市房屋行政主管部门应当与专户管理银行签订专户管理协议,就专户管理银行提供的上述服务事项及住宅专项维修资金使用所涉及的第三方监督服务的内容进行约定。
(五)违反规定退付国库库款或者财政专户资金;
第十一条商品住宅的购房人应当在办理房屋交付使用手续前交存首期住宅专项维修资金,交存的时间和方式由购房人与开发建设单位在商品房销售合同中约定。
(六)其他违反国家财政收入上缴规定的行为。
开发建设单位应当在办理项目不动产首次登记前按照物业总规模交存住宅专项维修资金。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的,依照其规定给予行政处分。
不动产首次登记时尚未售出的房屋,开发建设单位还应当作为业主交存首期住宅专项维修资金;
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的,责令改正,限期退还违法所得。
房屋售出后,购房人应当向开发建设单位交纳该住宅专项维修资金。
对单位给予警告或者通报批评。
第十二条售后公有住房的购房人应当在办理房改手续时交存首期住宅专项维修资金或者委托售房单位交存。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分;
公有住房的售房单位应当自收到售房款之日起30日内,将提取的住宅专项维修资金存入公有住房住宅专项维修资金专户。
情节较重的,给予降级或者撤职处分;
第十三条购房人未按照本办法规定交存首期住宅专项维修资金的,开发建设单位不得将房屋交付给购房人。
情节严重的,给予开除处分:
第十四条业主大会成立前或者业主大会虽已成立但未要求划转住宅专项维修资金的,住宅专项维修资金由市住宅专项维修资金管理机构在专户管理银行开立银行专户进行代管,实行专款专用。
(一)延解、占压应当上解的财政收入;
开立商品住宅专项维修资金专户,业主交存的住宅专项维修资金应当以物业管理区域为单位设账,按房屋户门号设分户账,未划定物业管理区域的,以幢为单位设账,按房屋户门号设分户账;
(二)不依照预算或者用款计划核拨财政资金;
开发建设单位交存的住宅专项维修资金应当以物业管理区域为单位设账,按幢设分账,未划定物业管理区域的,以幢为单位设账。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金;
开立售后公有住房住宅专项维修资金专户,应当按照售房单位设账,按幢设分账;
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算;
其中业主交存的住宅专项维修资金,按房屋户门号设分户账。
(五)擅自动用国库库款或者财政专户资金;
第十五条专户管理银行、代收住宅专项维修资金的公有住房的售房单位应当使用由财政部门统一印制的住宅专项维修资金专用票据。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第十六条业主大会成立后,要求划转住宅专项维修资金的,应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决,经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意,并同时对以下事项进行表决:
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回有关财政资金,限期退还违法所得。
(一)专户管理银行的选定;
对单位给予警告或者通报批评。
(二)住宅专项维修资金使用和账目管理办法;
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;
(三)确定业主委员会主任为住宅专项维修资金管理责任人的决议;
情节较重的,给予降级或者撤职处分;
(四)应急维修授权协议书;
情节严重的,给予开除处分:
(五)市房屋行政主管部门认为需要由业主大会确定的与住宅专项维修资金有关的其他事项。
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金;
业主大会通过关于上述事项的决议后,业主委员会应当到选定的专户管理银行开立业主大会住宅专项维修资金专户。
(二)截留、挪用财政资金;
第十七条业主委员会应当在业主大会通过划转决议之日起10个工作日内,到区房屋行政主管部门申请办理住宅专项维修资金划转手续,并提交业主大会关于本办法第十六条所列事项的决议。
(三)滞留应当下拨的财政资金;
申请材料齐全的,区房屋行政主管部门应当自受理之日起10个工作日内报告市住宅专项维修资金管理机构;
(四)违反规定扩大开支范围,提高开支标准;
市住宅专项维修资金管理机构应当自收到报告之日起10个工作日内通知专户管理银行将该物业管理区域内的住宅专项维修资金账面余额划转至业主大会住宅专项维修资金专户,并将有关账目移交业主委员会。
(五)其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。
第十八条划转住宅专项维修资金时,业主委员会应当与开户银行、所在地的街道办事处、乡镇人民政府签订发生本办法规定的紧急情况时,同意所在地的街道办事处、乡镇人民政府组织代修并从维修工程涉及的住宅专项维修资金中支付相应费用的授权协议书。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的,责令改正,追回有关款项,限期调整有关预算科目和预算级次。
第十九条住宅专项维修资金专户应当通过转账结算,不得支取现金。
对单位给予警告或者通报批评。
用于支付维修和更新、改造工程费用的住宅专项维修资金只能支付到约定的施工单位或者物业服务企业账户中;
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;
用于支付评估、监理等费用的住宅专项维修资金只能支付到约定的评估、监理单位账户中。
情节较重的,给予降级处分;
业主委员会不得擅自变更开户银行,确需变更的,应当经业主大会决定,注销原银行专户,开立新专户,并报区房屋行政主管部门备案。
情节严重的,给予撤职处分:
第二十条业主分户账中住宅专项维修资金余额不足首期应交存额30%的,应当按照业主大会决定的续交方案及时续交住宅专项维修资金。
(一)虚增、虚减财政收入或者财政支出;
尚未成立业主大会的,续交的具体管理办法由市房屋行政主管部门会同市财政部门制定。
(二)违反规定编制、批复预算或者决算;
第二十一条住宅专项维修资金的使用,应当遵循方便快捷、公开透明、受益人和负担人相一致的原则。
(三)违反规定调整预算;
业主不交存住宅专项维修资金的,业主大会可以在管理规约和业主大会议事规则中对其共同管理权的行使予以限制。
(四)违反规定调整预算级次或者预算收支种类;
第二十二条住宅共用部位的维修和更新、改造范围包括:
(五)违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金;
(一)屋面防水层破损,顶层房间渗漏的;
(六)违反国家关于转移支付管理规定的行为;
(二)楼房外墙出现雨水渗漏,引起外墙内表面浸湿;
(七)其他违反国家有关预算管理规定的行为。
(三)楼房外墙外装饰层出现裂缝、脱落或者空鼓率超过国家相应标准、规范的规定值;
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定,擅自占有、使用、处置国有资产的,责令改正,调整有关会计账目,限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
(四)建筑保温层出现破损或者脱落,或者建筑保温不良引起外墙内表面出现潮湿、结露、结霜或者霉变;
对单位给予警告或者通报批评。
(五)外墙及楼梯间、公共走廊涂饰层出现开裂、锈渍、起泡、翘皮、脱落、污染;
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;
(六)公共区域窗台、门廊挑檐、楼梯踏步及扶手、维护墙、院门等出现破损的;
情节较重的,给予降级或者撤职处分;
(七)公共区域门窗或者窗纱破损的;
情节严重的,给予开除处分。
(八)住宅共用部位需要维修和更新、改造的其他情形。
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金,没收违法所得,核减或者停止拨付工程投资。
第二十三条住宅共用设施设备的维修和更新、改造范围包括:
对单位给予警告或者通报批评,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的,给予记大过处分;
(一)电梯及主要部件的维修或者更换;
情节较重的,给予降级或者撤职处分;
(二)避雷设施不能满足安全要求的;
情节严重的,给予开除处分:
(三)监控设施、消防系统出现功能障碍或者部分设备、部件损坏严重的;
(一)截留、挪用国家建设资金;
(四)楼内排水(排污)设备出现故障,排水管道漏水、锈蚀严重,排污泵锈蚀或者其他设备损坏的;
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金;
(五)水箱、泵房等二次供水设施损坏需要维修和更新、改造的,但依法或者依合同约定应当由供水企业承担的除外;
(三)违反规定超概算投资;
(六)住宅共用设施设备需要维修和更新、改造的其他情形。
(四)虚列投资完成额;
第二十四条住宅共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用,按照下列规定分摊:
(五)其他违反国家投资建设项目有关规定的行为。
(一)属全体业主共有的共用部位、共用设施设备,由全体业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同承担;
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的,依照其规定处理、处罚。
(二)属单幢房屋内业主共有的共用部位、共用设施设备,由该幢房屋的全体业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同承担;
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定,擅自提供担保的,责令改正,没收违法所得。
(三)属一个单元内业主共有的共用部位、共用设施设备,由单元内的业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同承担;
对单位给予警告或者通报批评。
属单元内一侧房屋业主共有的共用部位、共用设施设备,由该侧房屋的业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同承担;
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;
(四)相邻业主共有部位的维修,由相邻业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同承担;
造成损失的,给予降级或者撤职处分;
(五)与房屋结构相连的汽车车库的维修,由车库共用关系的业主按照各自拥有车位的比例共同承担。
造成重大损失的,给予开除处分。
业主个人维修资金分户账金额不够支付所分摊维修工程费用的,差额部分由该业主承担。
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定,擅自在金融机构开立、使用账户的,责令改正,调整有关会计账目,追回有关财政资金,没收违法所得,依法撤销擅自开立的账户。
第二十五条住宅专项维修资金划转业主大会管理前,需要使用住宅专项维修资金的,按照下列程序办理:
对单位给予警告或者通报批评。
(一)物业服务企业根据维修和更新、改造项目提出使用方案。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分;
没有物业服务企业的,成立业主大会的由业主委员会提出使用方案,未成立业主大会的由社区居民委员会组织相关业主提出使用方案;
情节严重的,给予撤职或者开除处分。
使用方案应当包括申请使用住宅专项维修资金的原因,维修和更新、改造部位、费用及组织方式等内容;
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回被挪用、骗取的有关资金,没收违法所得。
(二)业主委员会或者社区居民委员会应当组织业主对使用方案进行表决,经住宅专项维修资金列支范围内专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决,经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。
对单位给予警告或者通报批评。
表决前应当将使用方案向住宅专项维修资金列支范围内的业主公示,公示时间不少于7日;
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分;
(三)使用方案通过后,业主委员会或者社区居民委员会持住宅专项维修资金使用备案表、相关业主表决结果及其证明、使用方案及预算、施工合同等材料,向区房屋行政主管部门提出备案申请;
情节较重的,给予撤职处分;
(四)材料齐全的,区房屋行政主管部门自受理之日起3个工作日进行备案,并向专户管理银行发出划转住宅专项维修资金通知,划转金额不超过预算资金50%;
情节严重的,给予开除处分:
(五)业主委员会或者社区居民委员会按照使用方案组织实施维修和更新、改造工程;
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;
(六)工程验收合格后,业主委员会或者社区居民委员会持下列材料向区房屋行政主管部门办理拨付维修和更新、改造费用余额的手续:
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;
1.维修和更新、改造工程验收单;
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;
2.维修和更新、改造工程决算单;
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
3.维修和更新、改造工程的发票;
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,收缴应当上缴的财政收入,给予警告,没收违法所得,并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款;
4.其他相关材料。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款:
(七)材料齐全的,区房屋行政主管部门应当在3个工作日内,向专户管理银行发出划转维修和更新、改造费用余额的通知。
(一)隐瞒应当上缴的财政收入;
第二十六条住宅专项维修资金划转业主大会管理后,需要使用住宅专项维修资金的,按照下列程序办理:
(二)截留代收的财政收入;
(一)物业服务企业根据维修和更新、改造项目提出使用方案;
(三)其他不缴或者少缴财政收入的行为。
(二)业主大会依法通过使用方案;
属于税收方面的违法行为,依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
(三)业主委员会持住宅专项维修资金使用备案表、使用方案及预算等有关材料报区房屋行政主管部门备案;
第十四条 企业和个人有下列行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回违反规定使用、骗取的有关资金,给予警告,没收违法所得,并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款;
区房屋行政主管部门发现不符合有关法律、法规、规章规定的,应当责令改正;
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款:
(四)业主委员会按照区房屋行政主管部门备案的使用方案组织实施维修和更新、改造工程,并通知专户管理银行将所需住宅专项维修资金划转至维修单位;
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;
(五)工程竣工后,业主委员会在物业管理区域内公示工程质量验收报告和维修费用决算情况。
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;
第二十七条鼓励业主大会在管理规约和业主大会议事规则中就住宅专项维修资金使用等问题约定以下表决方式:
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益;
(一)委托表决:业主将一定时期、一定额度内住宅专项维修资金使用事项的表决权,以书面形式委托给业主委员会或者业主代表行使;
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
(二)集合表决:业主大会对特定范围内的住宅专项维修资金的使用事项,采取一次性集合表决通过后,授权业主委员会或者物业服务企业分批使用;
属于政府采购方面的违法行为,依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
(三)默认表决:业主大会约定将未参与投票的业主视为同意住宅专项维修资金使用事项,相应投票权数计入已投的赞成票;
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的,依照本条例有关国家机关的规定执行;
(四)异议表决:在住宅专项维修资金使用事项中,持反对意见的业主专有部分占建筑物总面积三分之一以下且占总人数三分之一以下的,视为表决通过。
但其在经营活动中的财政违法行为,依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第二十八条住宅专项维修资金使用实行工程造价审核、工程监理等第三方监督服务制度,具体办法由市房屋行政主管部门另行制定。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的,销毁非法印制的票据,没收违法所得和作案工具。
第二十九条共同承担住宅专项维修资金的业主,可以推荐代表或者聘请专业人员参与维修和更新、改造项目的方案制订、组织实施、竣工验收的监督管理。
对单位处5000元以上10万元以下的罚款;
第三十条发生危及房屋使用安全和人身财产安全,严重影响业主正常生活的紧急情况,需要立即对住宅共用部位、共用设施设备进行维修和更新、改造的,业主委员会或者社区居民委员会应当将使用方案向住宅专项维修资金列支范围内的业主公示,公示时间不少于7日;
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
业主无异议的,业主委员会或者社区居民委员会持住宅专项维修资金使用申请材料,向区房屋行政主管部门提出备案申请,并按照下列规定使用住宅专项维修资金:
属于国家公务员的,还应当给予降级或者撤职处分;
(一)住宅专项维修资金划转业主大会管理前,由业主委员会或者社区居民委员会按照本办法第二十五条第(四)项至第(七)项的规定办理;
情节严重的,给予开除处分:
(二)住宅专项维修资金划转业主大会管理后,由业主委员会按照本办法第二十六条第(四)项至第(五)项的规定办理。
(一)违反规定印制财政收入票据;
前款所称紧急情况包括:
(二)转借、串用、代开财政收入票据;
(一)屋面、外墙严重渗漏;
(三)伪造、变造、买卖、擅自销毁财政收入票据;
(二)电梯故障;
(四)伪造、使用伪造的财政收入票据监(印)制章;
(三)楼体外立面有脱落危险;
(五)其他违反财政收入票据管理规定的行为。
(四)消防设施设备故障;
属于税收收入票据管理方面的违法行为,依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
(五)二次供水设施设备故障,但依法或者依合同约定应当由供水企业承担的除外;
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定,私存私放财政资金或者其他公款的,责令改正,调整有关会计账目,追回私存私放的资金,没收违法所得。
(六)共用排水设施设备因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障碍;
对单位处3000元以上5万元以下的罚款;
(七)供配电系统设施设备故障;
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
(八)危及房屋使用安全和人身财产安全,严重影响业主正常生活的其他紧急情况。
属于国家公务员的,还应当给予记大过处分;
发生特别紧急情况,不及时排除险情,将严重危及房屋使用安全和人身财产安全的,区房屋行政主管部门可以先行受理,并在当日会同业主委员会或者社区居民委员会组织相关单位进行现场勘查;
情节严重的,给予降级或者撤职处分。
情况属实的,在1个工作日内按照不超过工程概算50%的比例预拨工程款;
第十八条 属于会计方面的违法行为,依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
工程竣工后,业主委员会或者社区居民委员会组织工程验收、做好工程造价决算,向列支范围内全体业主公示7日后,在3个工作日内进行备案并据实拨付剩余工程款。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,属于国家公务员的,还应当给予警告、记过或者记大过处分;
第三十一条住宅专项维修资金划转业主大会管理前,发生紧急情况且危及公共安全,物业服务企业或者业主委员会未按照规定对住宅共用部位、共用设施设备进行维修和更新、改造的,所在地的街道办事处、乡镇人民政府可以按照下列程序组织代修,维修费用从住宅专项维修资金中列支:
情节较重的,给予降级或者撤职处分;
(一)组织相关专业部门进行鉴定并出具鉴定报告;
情节严重的,给予开除处分。
(二)由具有相应资质的施工单位制作工程预算并经工程造价咨询机构审定;
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为,《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的,有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
(三)组织施工单位进行抢修;
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(四)会同相关业主对维修工程进行验收后,将工程费用在该物业区域内公示7日;
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时,被调查、检查的单位和个人应当予以配合,如实反映情况,不得拒绝、阻挠、拖延。
(五)专户管理银行将所需住宅专项维修资金划转至维修单位。
违反前款规定的,责令限期改正。
住宅专项维修资金划转业主大会管理后,发生紧急情况且危及公共安全,物业服务企业或者业主委员会未按照规定对住宅共用部位、共用设施设备进行维修和更新、改造的,所在地的街道办事处、乡镇人民政府可以根据应急维修授权协议书按照前款规定的程序组织代修,维修和更新、改造费用从住宅专项维修资金中列支。
逾期不改正的,对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;
第三十二条下列费用不得从住宅专项维修资金中列支:
情节严重的,给予降级或者撤职处分。
(一)依法应当由开发建设单位或者施工单位承担的住宅共用部位、共用设施设备维修和更新、改造费用;
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时,经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准,可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况,可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款,有关单位和金融机构应当配合。
(二)依法应当由相关单位承担的供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等管线和设施设备的维修、养护费用;
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时,执法人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件;
(三)应当由当事人承担的因人为损坏住宅共用部位、共用设施设备所需的修复费用;
查询存款时,还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书,并负有保密义务。
(四)根据物业服务合同约定,应当由物业服务企业承担的住宅共用部位、共用设施设备的维修和养护费用。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时,在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准,可以先行登记保存,并应当在7日内及时作出处理决定。
第三十三条在保证住宅专项维修资金正常使用的前提下,住宅专项维修资金可以按照国家有关规定用于购买国债。
在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
不得利用住宅专项维修资金从事国债回购、委托理财业务或者将购买的国债用于抵押、质押等担保行为。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为,财政部门、审计机关应当责令停止。
第三十四条下列资金应当转入住宅专项维修资金滚存使用:
拒不执行的,财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项,已经拨付的,责令其暂停使用;
(一)住宅专项维修资金的存储利息;
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项,已经拨付的,责令其暂停使用,财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
(二)利用住宅专项维修资金购买国债的增值收益;
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得,到期无法退还的,应当收缴国库。
(三)利用住宅共用部位、共用设施设备进行经营的所得收益,但业主大会另有决定的除外;
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为,财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
(四)住宅共用设施设备报废后回收的残值。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为,弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的,应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第四章监督管理
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,给予警告、记过或者记大过处分;
第三十五条房屋所有权转让时,该房屋分户账中结余的住宅专项维修资金随房屋所有权同时转移;
情节较重的,给予降级或者撤职处分;
未按规定交存住宅专项维修资金的,应当按照规定补交。
情节严重的,给予开除处分。
第三十六条房屋灭失的,在办理注销登记时按照下列规定返还住宅专项维修资金:
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(一)属于业主所有的住宅专项维修资金返还业主;
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后,应当出具调查、检查结论。
(二)属于公有住房售房单位所有的住宅专项维修资金返还公有住房售房单位;
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的,其他监督检查机关应当加以利用。
公有住房售房单位不存在的,按照其财务隶属关系,收缴同级国库。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合,对不属于其职权范围的事项,应当依法移送。
第三十七条市住宅专项维修资金管理机构在住宅专项维修资金划转业主大会前的代管期间,业主委员会在住宅专项维修资金划转业主大会后的自主管理期间,应当每年与专户管理银行至少核对1次住宅专项维修资金账目。
受移送机关应当及时处理,并将结果书面告知移送机关。
第三十八条专户管理银行应当定期向市住宅专项维修资金管理机构及业主委员会发送住宅专项维修资金对账单。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序,依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
市住宅专项维修资金管理机构及业主委员会对资金账户变化情况有异议的,可以要求专户管理银行进行复核。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的,依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
专户管理银行应当建立住宅专项维修资金查询制度,接受业主、公有住房售房单位对其分户账中住宅专项维修资金使用、增值收益和账面余额的查询。
国家公务员对行政处分不服的,依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十九条市住宅专项维修资金管理机构在住宅专项维修资金划转业主大会管理前,业主委员会在住宅专项维修资金划转业主大会管理后,应当每年至少1次向业主、公有住房售房单位公布下列情况:
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”,是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
(一)住宅专项维修资金交存、使用、增值收益和结存的总额;
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员,企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为,需要给予处分的,参照本条例有关规定执行。
(二)发生列支的项目、费用和分摊情况;
第三十五条 本条例自2005年2月1日起施行。
(三)其他有关住宅专项维修资金使用和管理的情况。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。
业主、公有住房售房单位对公布的情况有异议的,可以要求复核。
第四十条住宅专项维修资金在划转业主大会前代管期间的管理和使用,应当依法接受审计部门的审计监督。
住宅专项维修资金在划转业主大会管理后,经业主大会投票通过,业主委员会可以聘请专业机构对住宅专项维修资金的管理和使用进行审计和监督,审计监督费用可从住宅专项维修资金中列支。
第四十一条住宅专项维修资金的财务管理和会计核算应当按照财政部门的有关规定执行。
财政部门应当加强对住宅专项维修资金的财务管理和会计核算制度执行情况的监督。
第四十二条住宅专项维修资金专用票据的购领、使用、保存、核销管理,应当按照财政部门的有关规定执行,并接受财政部门的监督检查。
第四十三条市房屋行政主管部门应当会同市财政部门组织相关单位对商品住宅、已售公有住房住宅专项维修资金交存和使用情况进行检查,逐步规范和完善住宅专项维修资金的使用和管理。
第五章法律责任
第四十四条开发建设单位违反本办法规定将房屋交付给购房人的,由区房屋行政主管部门责令限期改正;
逾期不予改正的,每套处以5000元以上30000元以下罚款。
第四十五条违反本办法规定,挪用住宅专项维修资金的,按照《住宅专项维修资金管理办法》(建设部、财政部第165号令)的规定予以处理。
第四十六条违反住宅专项维修资金专用票据管理规定的,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院第427号令)的有关规定予以处理。
第四十七条专户管理银行违反本办法规定,未向缴存人出具维修资金缴存凭证,或者未履行资金支出规定程序而支出资金的,或者发现资金支出违反本办法规定而未向市房屋行政管理部门及时报告的,市房屋行政主管部门可以单方取消与专户管理银行的资金代管协议,情节严重的,依法追究专户管理银行的法律责任。
第四十八条市房屋行政主管部门可以依据本办法制定实施细则。
第四十九条本办法自2011年5月1日之日起施行。