日期：2024-05-1016:10来源：枣阳市人民政府办公室字体：[大中小]打印
各镇人民政府、街道办事处，经开区管委会，管理区委员会，市政府各部门：
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
《枣阳市残疾人自主就业创业扶持办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
第一条为进一步扶持残疾人自主就业创业，根据《残疾人就业条例》（国务院令第488号）、《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案》（发改价格规〔2019〕2015号）、《关于扶持残疾人自主就业创业的实施意见》（鄂残联发〔2019〕17号）等有关规定，参照《襄阳市城区残疾人自主就业创业扶持办法》（襄政办发〔2020〕13号），结合我市实际，制定本办法。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第二条本办法的政策适用对象包括：具有枣阳市户籍、在就业年龄段和在枣阳市境内注册已经就业创业或有就业能力和就业愿望的残疾人，以及招用符合上述条件残疾人的用人单位、培训机构、就业服务机构以及其他促进残疾人就业的相关机构。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
本办法所称残疾人，是指持有《中华人民共和国残疾人证》上注明属于视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾的人员，或者持有《中华人民共和国残疾军人证》（1－8级）的人员。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
第三条用人单位招用残疾人须签订一年以上劳动合同或服务协议，按月发放不低于本市最低工资标准的劳动报酬，在合同期内按时足额为残疾人缴纳社会保险，方可享受用人单位相关补贴。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
残疾人自主创业并安置其他残疾人就业，与残疾人签订劳动合同或服务协议，且为残疾人缴纳社会保险费、支付工资的，按安置残疾人人数给予创业残疾人最多不超过3年的带动就业补贴。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
对残疾人通过电子商务创业（不含微商），经实名认证的网店正常运营一年以上，凭注册信息、经营信息、评价信息截图，给予5000元一次性的设施设备和网络资费补贴。
对残疾人从事规模种植、养殖业，年经营收入在5万元以上的给予5000元一次性扶持补贴。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
对在枣阳市创业取得合法证照的残疾人需租赁场地的，在经营期限内给予残疾人不超过3年的经营场所租赁补贴，补贴标准为年度租赁场地费的50％，且每年不超过1万元。
参加省级中、高级培训、专题培训，给予往返车票实际费用补贴。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
鼓励残疾人服务机构工作人员参加支持性就业辅导员培训，对取得相关机构颁发的培训合格证的参训人员给予2000元／人（需提供培训机构发票）的培训费用补贴。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
分散按比例安残单位招用残疾人超过职工总人数1.5％的，每超额安排1名残疾人就业，按照每人每年2000元的标准给予用人单位补贴。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
集中安残单位（包括盲人按摩机构）招用残疾人达到10人以上且超过在职职工总人数25％的，每超额安排1名残疾人就业，给予用人单位每人每年2000元补贴。
招用残疾人达10人以上（含10人）的用人单位或符合标准的辅助性就业和支持性就业服务机构，需要为残疾人添置特殊设备、进行无障碍设施改造的，给予用人单位特殊设备购置费、设施改造费50％的补贴，补贴总额不超过2万元。
新创建的辅助性就业机构补贴应配备基本的设施设备、统一宣传标识等，对符合标准的给予一次性创建补贴。
补贴标准为：独立用房面积50至99平方米且吸纳残疾人不少于10人给予2万元补贴；
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
100至199平方米且吸纳残疾人不少于20人给予4万元补贴；
200至299平方米且吸纳残疾人不少于30人给予6万元补贴；
300平方米以上且吸纳残疾人不少于50人给予10万元补贴。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
对符合标准的辅助性就业机构，每年给予运行补助，用于支持机构正常开展辅助性就业活动。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
按照辅助支持的智力、精神和重度肢体残疾人就业的人数给予每人每年2000元补贴。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
鼓励支持企业与辅助性就业机构、“阳光家园”机构或者就业创业的残疾人签订委托加工合同或产品购销合同，把适于残疾人加工的产品、工序委托给残疾人加工制作，并给予残疾人劳动报酬。
对为辅助性就业机构、“阳光家园”机构或者就业创业的残疾人提供产品生产、加工、包装等工序和就业项目的企业，根据提供项目和为残疾人支付劳动报酬情况，按实际支付给机构或残疾人的劳动报酬的50％进行补贴，每年补贴总额不超过2万元。
对依托各类创新创业园、经济技术开发区、创客空间等公共就业孵化器或残联等部门自主开发建设的残疾人创业孵化基地，扶持残疾人创业实体领取营业执照，正常经营一年以上，按每孵化1个残疾人创业实体给予不超过2万元的创业孵化补贴。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
对被认定为国家级、省级、襄阳市级残疾人辅助性就业、支持性就业服务示范基地、残疾人创业就业孵化基地及其他促进残疾人就业相关基地的机构给予一次性奖励补贴，奖励金额分别为国家级5万元、省级3万元、襄阳市级2万元。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
对获国家级、省级、襄阳市级残疾人自主创业表彰的残疾人给予一次性奖励，奖励金额分别为国家级3万元、省级2万元、襄阳市级1万元。
对参加残疾人职业技能竞赛（或展能节）获得国家级一、二、三等奖的分别给予3万元、2万元、1万元的奖励；
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
获得省级一、二、三等奖的分别给予2万元、1万元、0.5万元的奖励；
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
襄阳市级一、二、三等奖的分别给予1万元、0.5万元、0.3万元的奖励。
对被评为国家级、省级、襄阳市级残疾人就业创业突出贡献的单位分别给予5万元、3万元、2万元奖励。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
对获得国家级、省级、襄阳市级就业创业励志典型的残疾人分别给予3万元、2万元、1万元奖励。
第十五条上述扶持项目中，同时符合多个补贴条件的，按照就高不就低原则，不重复享受补贴，同时与市人社局负责管理的相关扶持就业政策不得重复。
第十六条残疾人就业创业扶持政策实行个人或单位（机构）自愿申请，由所在村（社区）或单位受理并向镇（办、区）残联申报。
第十七条镇（办、区）残联对申请人申报的事项进行真实性、政策标准、各项材料等初审后报市残联审定。
第十八条市残联每年6月起，每月底前对提交材料的政策适用、补助标准、程序规范、材料完整、事项真实等进行全面审核审定，并与市人社局比对无重复后，向市财政局申报补助资金，由市财政局从预算中安排落实资金。
第十九条本办法扶持资金从残疾人就业保障金、上级残疾人事业专项资金及其他相关财政资金中统筹安排。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
第二十条市残联负责残疾人就业创业资金申报资料的真实性审核；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第二十一条市残联根据预算编制有关要求，向市财政局提出残疾人自主就业创业扶持资金年度预算计划，经审核后，列入年度财政预算并上报批准，建立健全预算执行责任制，按规定及时审核和拨付资金。
第二十二条相关部门及其工作人员违规使用残疾人就业创业扶持资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规给予处分；
第二十三条本办法有效期5年，自印发之日起施行，有效期至2028年12月30日，由市残联负责解释和修改。
残疾人自主创业，是指残疾人通过创办经济实体、社会组织等形式实现就业。
包括在市场监管部门依法登记成立个体工商户、各类企业、农民专业合作社等生产经营主体；
在民政部门登记成立各类社会团体、民办非企业单位等社会组织；
残疾人灵活就业，是指从事非全日制、临时性和弹性工作等实现就业。
包括从事家庭副业、家政服务、修理装配、便民理发、绿化保洁等；
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
辅助性就业，是指组织就业年龄段内有就业意愿但难以进入竞争性劳动力市场的智力、精神和重度肢体残疾人从事生产劳动的一种集中就业形式，在劳动时间、劳动强度、劳动报酬和劳议签订等方面相对普通劳动者较为灵活就业。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
支持性就业服务，是指针对残疾人的特殊就业困难，通过动员社会力量提供就业辅导服务，为残疾人和用人单位提供个性化、专业化就业支持，帮助残疾人实现按比例就业的一种就业服务模式。
“阳光家园”，是指为智力、精神和重度残疾人提供托养服务的机构。
分散按比例安残，是指本市行政区域内的用人单位应当按照不低于其在职职工总数1.5％的比例安排残疾人就业，并为残疾职工提供适当的工种、岗位。
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
集中安残，是指各级地方人民政府和社会力量依法兴办的残疾人福利企业、盲人按摩机构、医疗机构和其他福利性单位，应当集中安排残疾人就业。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
就业创业示范基地，是指枣阳市内残疾人创办的，独资或控股，以及非残疾人创办的且安置残疾人较多，具有一定规模，经营业绩好，且为有劳动能力的残疾人或重度残疾人家庭成员提供就业创业帮扶的企业、农村专业合作社或农村种养殖基地。
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。