为更好落实《民政部财政部关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目的通知》《浙江省人民政府办公厅关于印发大力提振和扩大消费专项行动实施方案的通知》等文件精神，提高失能老年人生活质量，减轻家庭照护压力，促进养老服务消费。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
现就浙江省中度以上失能老年人养老服务消费补贴发放工作通知如下：
以县域为单位，统筹财政资金，对符合条件的中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
对象为居住在浙江省的中度、重度、完全失能等级的老年人（以下简称中度以上失能老年人）。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
老年人通过民政部全国统建“民政通”系统，向居住地县级民政部门申请。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
养老服务消费补贴，以电子消费券形式发放，不得支取、不得套现。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
电子消费券仅可用于民政部、财政部规定的居家、社区和机构养老服务。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
着眼扩大养老服务消费，聚焦老年人需求，适当增加具有浙江特色的中药保健等项目，纳入《中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目清单》（见附件1），报批后组织实施。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
服务机构（企业）应合理、合法、合规进行市场化服务定价，并向社会公开承诺，不得先涨价后抵扣。
长期（入住30天以上）、短期（即“喘息服务”，入住30天以内）机构养老服务，聘用养老护理员服务，应严格按服务合同执行。
生活照料、基础照护、探访关爱、健康管理等居家社区服务，由服务机构（企业）合理定价，明码标价。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
按居家社区养老服务、机构养老服务（含床位费、护理费和伙食费）自付金额的40%进行折扣，分别为累计不超过每月500元、800元。
享受补贴者不再区分失能等级，不得折现，仅可通过“民政通”购买养老服务。
后续的抵扣比例、额度按国家部委要求，依托“民政通”动态调整。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
养老服务消费补贴依托“民政通”实施，主要包括申请、发放、核销、结算等环节。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
申请消费补贴与服务的老年人、帮助老年人代办人员、开展服务的机构（企业），以及各级负责消费补贴工作的民政、财政工作人员，均应在“民政通”等系统注册或开通账号。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
中度以上失能老年人按自愿原则，通过“民政通”申请养老服务消费补贴。
支持老年人家属、亲属与村（社区）工作人员、养老服务机构工作人员协助代办，包括补贴申请、服务选择、消费券使用等。
本通知印发前，享受浙江省长期护理保险待遇或2024年7月1日之后评估为中度以上失能老年人，按规定转换失能等级（见附件2），推送至“民政通”，可直接申领电子消费券。
本通知印发后，申请养老服务消费补贴，且缺少有效评估结果的，应通过“民政通”申请评估，符合补贴条件的，评估费用按能力评估消费券面值全额抵扣，其他按照《浙江省基本养老服务清单》老年人能力综合评估有关要求执行。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
各地应按要求（见附件3）确定评估机构，规定区域内不得参与消费补贴服务，不得与服务机构（企业）有控股、控制等实质性利害关系。
县级民政部门应及时受理审核老年人申请，对符合要求的中度以上失能老年人，“民政通”5个工作日内发放当月电子消费券，后续每个自然月第一天发放，当月有效，次月失效。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
不再符合的，老年人、代办人或服务机构（企业）应及时通过“民政通”等告知所在地县级民政部门，次月停发。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
服务机构（企业）向中度以上失能老年人提供服务，应按要求在“民政通”上传服务情况、消费金额、收费单据、核销凭证等材料，抵扣相应金额消费券自动转到服务机构（企业），实现老年人消费补贴核销。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
县级民政部门原则上应于次月10个工作日内对上一个月养老服务消费券核销情况进行审核；
县级民政部门收到复审结果后，应于3个工作日内向养老机构、居家社区养老服务机构结算经核定后的上一个月电子消费券抵扣费用。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
正在享受特困人员供养救助待遇、经济困难失能老年人集中照护服务补助、居家和社区基本养老服务提升行动项目服务的老年人不纳入补贴对象。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
符合条件且正在享受长期护理保险待遇的，扣除已享受长期护理保险待遇后，个人自付部分按比例抵扣，不超过每月最高限额。
省市县其他面向高龄、失能等老年人的各项补贴均可同时享受。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
消费补贴资金中央财政承担85%，剩余部分省市县共担。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
省内转移支付一类、二类地区，省财政承担比例分别为60%、40%。
按照自愿参与、事前确定的原则，以县域为单位，选择具备中度以上失能老年人服务能力的机构（企业），提供相应服务。
参与提供服务的机构（企业）应事先向县级民政部门申报，提供佐证材料。
县级民政部门除审核必备条件外，应按中度以上失能老年人服务能力（见附件4）的有关要求确定服务机构（企业），按规定赋予承诺积分和“民政通”权限。
中度以上失能老年人或代办人，通过“民政通”下单服务；
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
服务机构（企业）接单提供服务，使用“民政通”记录服务内容、上传凭证材料、核销消费券等。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
8月底前，以县（市、区）为单位公布纳入养老服务消费补贴电子消费券服务的机构（企业）名单；
定期动态更新，公布新增、退出服务机构（企业）名单，以及服务机构（企业）承诺积分扣分情况。
各地应健全老年人能力评估培训体系，建立能力评估师资库，组织开展评估培训，考核合格方可利用“民政通”开展服务。
按照“充分授权、事后追溯”原则，对补贴资金、养老服务进行合理监管。
参与服务的机构（企业）应签署诚信承诺书（见附件5），自主负责服务真实性和有效性。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
各地应合理推进服务过程管理，加强“民政通”评估结果、消费券核销等审核，及时处置预警信息，按要求做好资金监管、评估监管和服务监管等。
可统筹资金委托第三方机构开展核验等，促进服务机构（企业）自主管理。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
各地按时限结算消费券后，可采取第三方核验、审计等方式，保障财政资金安全，规范养老服务市场。
对存在骗取套取补贴资金行为，要及时收回补贴资金，依法纳入失信联合惩戒对象，并依照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规严肃追究相关人员责任，对涉嫌犯罪的要依法移送司法机关。
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
参与服务机构（企业）及其服务人员，赋承诺积分2000分，发现未见到老人即开展服务，服务不满意多次投诉并查实，服务质量严重不达标等情况，每涉及1元，服务机构（企业）及其法定代表人、实际控制人和高级管理者等分别扣1分。
累计扣分达到200分、500分和1000分的，分别依法给予不同程度的处理。
各地要建立工作机制，强化部门协同，统筹政府、社会、市场和家庭等各种力量，加快实施养老服务消费补贴。
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
指导村（社区）协助开展能力评估和链接服务供应商，共享长期护理保险待遇等数据，发现符合条件的对象。
充分发挥主流媒体作用，利用新媒体传播优势，结合“养老服务消费季”活动，全方位宣传和推介消费补贴政策，提高群众知晓度和社会影响力。
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
附件：1．中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目清单
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
附件1中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目清单.pdf
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。