各设区市财政局、交通运输局，平潭综合实验区财政金融局、交通与建设局，省高速集团，省公路中心、省运输中心、省交通保障中心、省交通通信与应急中心：
为了进一步加强和规范福建省交通基础设施数字化转型升级项目奖补资金使用和管理，提高资金使用效益，根据《财政部交通运输部关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知》（财建〔2024〕96号）、《交通运输部办公厅财政部办公厅关于印发公路水路交通基础设施数字化转型升级工作实施细则的通知》（交办规划〔2024〕28号）等有关规定要求，省财政厅会同省交通运输厅制定《福建省交通基础设施数字化转型升级项目奖补资金管理细则》，现印发给你们，请遵照执行。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第一条为了进一步加强和规范福建省交通基础设施数字化转型升级项目奖补资金使用和管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规和《财政部交通运输部关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知》（财建〔2024〕96号）、《交通运输部办公厅财政部办公厅关于印发公路水路交通基础设施数字化转型升级工作实施细则的通知》（交办规划〔2024〕28号）等有关规定要求，结合《福建省交通基础设施数字化转型升级项目管理办法》（以下简称《项目管理办法》），制定本细则。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第二条本细则所称交通基础设施数字化转型升级项目奖补资金（以下简称中央奖补资金），是指中央财政支持福建省交通基础设施数字化转型升级的奖补资金。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
3年实施期内（2024—2026年），中央奖补资金原则上不超过10亿元，实施第一年按4亿元予以补助，用于启动相关工作，后续年度根据绩效评价结果予以奖励。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
原则上实施期内进行三次年度绩效评价，每年对上一年度执行情况进行评价，作为年度奖励资金预算下达的依据。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
第三条中央奖补资金由省财政厅会同省交通运输厅按照“突出事权、保障重点、注重绩效、各司其职”的原则分配、使用和管理。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
省财政厅负责会同省交通运输厅分配及下达资金，对资金使用情况进行监督，并组织开展项目预算绩效管理；
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
省交通运输厅负责统筹推进交通基础设施数字化转型升级工作，会同省财政厅按照交办规划〔2024〕28号文件做好项目全过程绩效管理等工作。
第四条《项目管理办法》明确的实施主体可结合实际，按照项目管理要求各自制定中央奖补资金实施方案，规范资金用途与拨付流程，细化明确各类项目的补助标准，负责资金安排使用、动态跟踪和绩效管理等工作。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第五条中央奖补资金实施期限依据国家公路水路交通基础设施数字化转型升级政策期限确定。
第六条中央奖补资金用于支持已纳入交通运输部、财政部批复的福建省交通基础设施数字化转型升级实施方案（以下简称实施方案）中的核定投资项目，主要用于示范通道及网络的智慧扩容、安全增效、产业融合、体制机制创新等。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
第七条中央奖补资金的分配按项目实施主体为单位，统筹考虑各实施主体的建设任务、资金来源、发展实力等因素，主要考虑以下原则：
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
（一）对完成绩效作重要贡献、资金筹集能力较强的实施主体，适当予以支持；
（二）对交通基础设施监测预警、数字底座、省级平台等重点示范建设任务，以及以公益性为主、服务国家战略的建设任务，加大倾斜支持力度；
（三）与交通基础设施新改建工程同步开展数字化转型升级项目，原则上按既有渠道和方式安排资金，不予安排奖补资金；
（四）符合数字化转型升级要求的在建项目（特指已获得立项批复，且未完成交工验收的项目），未享受过中央补助资金的，且该类项目在省级实施方案明确的实施期内的投资，按规定予以奖补。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第八条全省交通基础设施数字化转型升级项目的中央奖补资金总额，财政部按照不超过核定总投资的40%安排。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
省级结合实施主体资金需求等情况，将中央奖补资金统筹分配各实施主体。
各实施主体在省级分配的中央奖补资金额度内，细化单个项目的中央奖补资金额度。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
单个项目的中央奖补资金额度不超过其核定投资额的75%。
第九条全省交通基础设施数字化转型升级单个项目的省级补助资金，不超过其核定投资额的40%。
第十条省本级单个项目的中央和省级补助资金，合计不超过项目实际总投资。
地市单个项目的中央和省级补助资金，合计不超过项目实际总投资的80%。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
（二）传统土建工程、楼堂馆所建设等不符合数字化转型支持方向的建设内容；
（四）不符合财政部、交通运输部关于交通基础设施数字化转型升级支持范围的其他项目。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
（二）已享受过中央预算内资金、车购税资金等其他中央资金补助的；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
第十三条中央和省级奖补资金按照财政部、交通运输部核定标准实施，项目实施过程中超过核定投资额的费用不予奖补。
第十四条各实施主体要根据《项目管理办法》有关规定，及时汇总提出中央奖补资金需求方案报省交通运输厅。
省交通运输厅结合年度任务进展、重点绩效指标完成等情况，统筹提出中央奖补资金分配方案。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
省交通运输厅将资金分配方案报送省财政厅审核，由省财政厅会同省交通运输厅将中央奖补资金下达实施主体，同时抄送财政部福建监管局。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
第十五条省级奖补资金按照《福建省公路水路建设补助专项资金管理办法》进行使用管理。
第十六条各实施主体收到中央和省级奖补资金后，按规定及时向承建单位支付建设资金，并将有关情况报省级机制办公室备案。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第十七条各实施主体在依法合规、确保资金安全的前提下，切实加快支出进度，尽早形成实物工作量，推动工作任务清单完成情况。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
第十八条项目年度支出计划因重大政策调整、项目实施条件等因素影响进行调整的，经各实施主体审核并报省级机制办公室按程序予以调整。
对不能完成既定目标的项目，应及时报告情况及原因，经报交通运输部、财政部同意后可按相关规定进行调整。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第十九条中央和省级奖补资金的拨付应当严格按照国库管理制度的有关规定执行。
第二十条省交通运输厅、省财政厅按照财建〔2024〕96号、交办规划〔2024〕28号文件关于绩效评价的有关规定，以及《实施方案》确定的年度建设任务、绩效目标等，按年度组织开展绩效评价。
有关单位可按照有关规定委托第三方机构协助开展绩效评价工作。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
各实施主体组织开展自评价工作，自评价每年开展一次，形成评价报告，在国家要求上报截止时间前15个工作日报省交通运输厅、省财政厅。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
结合各实施主体上报材料，省交通运输厅会同省财政厅开展核查，进一步完善省级评价报告，按要求及时上报交通运输部、财政部。
省交通运输厅和省财政厅结合年度绩效评价，对建设进度滞后、绩效目标完成差的项目，适当调减奖补资金分配额度或不予安排后续奖补资金，直至收回。
第二十二条实施主体及项目具体承建单位应严格执行国家有关政策，各类项目需按照批复文件中明确的有关技术要求建设运营。
在建设过程中，应加强管理，落实环境保护和安全生产措施，确保项目工程质量安全；
加强网络安全防护，落实数字安全措施，确保数据存储、处理和传输的机密性、完整性和可用性。
实施主体不得擅自对项目方案作较大变更，严禁转移、侵占或者挪用奖补资金。
项目方案实施过程中涉及增加投资金额、降低绩效目标、改变实施范围以及其他重大变化的，经各实施主体审核并报省级机制办公室按程序予以调整。
第二十三条省交通运输厅对项目建设进行动态跟踪、穿透监管，出现重大问题应及时会同省财政厅报交通运输部、财政部，并督促整改或改进。
各实施主体每季度按要求向省级机制办公室报送工作考核指标完成进展、重点项目进展、资金规范使用监管情况等信息。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
第二十四条各实施主体应当建立健全工作机制，采取日常监管、随机抽查、专项督查等方式，加强对中央和省级奖补资金分配、使用、管理情况的监督检查，发现问题及时督促整改。
第二十五条中央和省级奖补资金使用管理中存在虚报、伪造、截留、挪用等违法行为的，应当按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》《福建省省级财政专项资金管理办法》等有关规定追究相应责任；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第二十六条《福建省财政厅福建省交通运输厅关于印发〈福建省公路水路建设补助专项资金管理办法〉的通知》（闽财规〔2024〕37号）中交通基础设施数字化转型升级项目的补助规定，以本细则规定为准。
第二十七条本细则由省财政厅会同省交通运输厅负责解释。
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
第二十八条本细则自印发之日起施行，有效期至2027年12月31日。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。