天津市宁河区人民政府办公室批转区发改委拟定的宁河区关于落实加快推进智能科技产业发展若干政策实施细则的通知
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
区发改委拟定的《宁河区关于落实加快推进智能科技产业发展若干政策实施细则》已经区政府领导同意，现印发给你们，望认真遵照执行。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
根据《天津市人民政府办公厅印发天津市关于加快推进智能科技产业发展若干政策的通知》（津政办发〔2018〕9号），为进一步细化和明确办理流程，结合宁河区实际，制订本细则。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
1、设立智能制造财政专项资金，以智能制造产业链、创新链的重大需求和关键环节为导向，重点支持传统产业实施智能化改造，支持工业互联网发展，加快智能机器人、智能软硬件等新兴产业培育，促进军民融合发展。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
鼓励实施“机器换人”工程，对首次购买使用工业机器人等智能装备的企业给予奖励，奖励标准为购买价格的15%，年度奖励不超过1000万元。
打造智能制造示范标杆，对纳入国家智能制造试点示范名单或被认定为市级示范智能工厂、数字化车间的企业给予一次性最高500万元补助。
对符合条件的企业购置先进设备进行智能化改造的，采取贷款贴息或无偿资助的方式，给予设备总投资3%至5%的资金支持，总额不超过5000万元；
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
对采用融资租赁方式购置先进研发生产设备进行智能化改造的企业，给予融资租赁额综合费率中不超过8个百分点的补贴。
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
对工业企业实施智能化改造发生的设计咨询诊断费用，给予单个企业最高不超过100万元的资金补助。
联系方式：区工经委工业经济发展科电话：69591420
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
支持工业互联网发展，培育智能制造和工业互联网系统解决方案供应商和服务商。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
支持工业互联网平台建设，推动企业向“互联网+智能制造”转型升级，对市级示范项目给予不超过实际投资额20%、最高不超过200万元资助，对上云工业企业给予最高不超过50万元资金支持。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
联系方式：区工经委工业经济发展科电话：69591420
支持企业智能制造新模式应用，对承担国家级或市级智能制造新模式应用项目的企业，给予不超过1000万元资金补助。
支持机器人产业发展壮大，对本市自主品牌机器人骨干企业销售机器人给予事后奖补，鼓励机器人制造企业以优惠30%的价格销售给本市企业，由财政对销售优惠额度给予事后奖补，最高不超过30%。
支持重点领域首台（套）重大技术装备集成应用，对获得国家首台（套）重大技术装备保费补贴的企业，给予一次性150万元奖励；
对评定为市级首台（套）的装备，按照单台销售额的3%给予补助，最高不超过300万元。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
推动集成电路产业发展，对年销售收入首次超过5000万元、1亿元的集成电路设计企业给予不超过300万元奖励，对获批国家级专项资金支持和试点示范的项目（平台）给予不超过3000万元资助。
鼓励软件和信息技术服务业企业做大做强，对销售收入首次超过1亿元、10亿元的企业给予不超过200万元奖励，对获批国家级专项资金支持和试点示范应用的项目给予不超过1000万元补助。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
联系方式：区工经委工业经济发展科电话：69591420
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
（牵头单位:区委网信办）支持企业与军工单位开展研发合作，对承担军工智能科技产业化项目的企业，按不高于项目实际投资额的30%给予补助，单个项目最高不超过500万元。
对承担军工智能科技研发项目和军用技术转化为民用技术的企业，按研发经费30%给予补助，单个项目最高不超过200万元。
对新取得军工资质的智能科技企事业单位，给予一次性不超过50万元补助。
联系方式：区工经委工业经济发展科电话：69591420
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
上述2-5项政策所需资金由市、区财政分别承担50%。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
1、区人力社保局负责对接市人力社保局,对全职引进的领军人才，申请最高不超过200万元奖励；
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
对国内外高端人才来津创办科技型企业，申请最高50万元创业启动资金支持。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
联系方式：区人力社保局人才科电话：69591760
2、对新落户领军企业引进的核心研发人才，由企业所在区政府给予每人最高不超过100万元、单个企业最高不超过2000万元的奖励。
3、畅通高端人才“绿色通道”，对优秀创业创新团队或有市场影响力企业引进的人才，可直接享受人才引进相关支持政策。
联系方式：区人力社保局人才科电话：69591760
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
1、鼓励诺贝尔奖获得者、国内外院士等顶尖人才及其团队来宁进行科技成果转化，对具有国际一流水平、填补国内空白的智能科技重大创新成果产业化项目，给予最高1000万元资金支持，必要时可进一步增加。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
联系方式：区人力社保局人才科电话：69591760
优化引进人才“绿卡”制度，为高层次人才提供出入境、落户、子女入学、配偶就业、医疗保险等方面的优质高效服务，支持引进的高端人才在津购买首套自住用房。
对持有我市引进人才“绿卡”A卡的智能科技领域高端人才，其外籍子女就读本市国际学校的，给予连续3年每年最高15万元资助。
对智能科技领域重点企业的急需型人才，由企业家自主确定落户条件。
联系方式：区人力社保局人才科电话：69591760
1、鼓励科研院所来津发展，对落户本区并已组建科研团队、开展智能科技研发工作的国家级、省部级科研院所，区别情况给予最高不超过3000万元的资金补助。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
所需资金由市、区财政分别承担50%（牵头单位：区科委）
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
2、支持企业创建制造业创新中心，对被认定为市级制造业创新中心的，对其申报的创新能力建设项目，每年支持不超过500万元，连续支持3年；
对被认定为国家级制造业创新中心的，给予1∶1地方资金配套。
所需资金由市、区财政分别承担50%（牵头单位：区工经委、区发改委）
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
联系方式：区工经委工业经济发展科电话：69591420
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
3、区科委、区发展和改革委负责对接市科委、市发展和改革委，对我区内市级企业重点实验室、工程研究中心等企业研发平台升级为国家级的，申请50万元至100万元专项资金补贴。
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
对智能科技重点企业按照经税务主管部门认定的年度研发费用额给予奖励，其中当年销售收入小于2亿元（含）的奖励比例为10%，当年销售收入在2亿元至10亿元（含）的奖励比例为15%，当年销售收入在10亿元以上的奖励比例为20%。
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
1、区人力社保局负责对接市人力社保局，对我区内企业引进两院院士或国家重大科技专项主持人，在实现智能科技创新成果产业化方面取得显著经济效益和社会效益，并具有示范带动作用的，申请一次性专项资助100万元。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
联系方式：区人力社保局人才科电话：69591760
2、区科委负责对接市科委，企业转化或应用我市高校、科研院所智能科技创新成果，对成果交易受让企业、促成交易的中介机构和技术经纪人申请一定的资金补贴。
对科技成果研发作出重要贡献的骨干人员，申请成果转化收益50%以上奖励。
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
区科委负责对接市科委，对我区内经认定的管理单位，申请享受大型科学仪器开放共享财政资金补贴。
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
经审核确认，按年度服务费用的40%，申请最高不超过50万元财政资金补贴（属国家或地方强制性检测、计量、检定、校准、评估、评价等产生的费用不在补贴范围内）。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
1、对智能科技领域被认定为国家级制造业单项冠军的企业、产品，分别给予2000万元、500万元奖励。
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
联系方式：区工经委工业经济发展科电话：69591420
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
2、对智能科技领军企业、领军培育企业和龙头企业，分别给予最高500万元、300万元和500万元奖励。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
3、对并购重组智能科技领域上市公司并将其迁入我区的智能制造企业，在市财政一次性补助500万元的基础上，区财政再给予一次性补助500万元。
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
4、多层次，多领域组织开展招商活动，大力引进国内外知名智能科技企业落户到我区，依据产业水平和贡献程度，区政府给予相应奖励。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
经国家认定的高新技术企业在资格有效期内迁入我区，且迁入后主营业务范围与原来保持一致，又不能完成“整体迁移”的，实行1年过渡期政策，区政府对其在过渡期内未享受高新技术企业优惠政策的部分给予相应补贴。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
区科委负责对接市科委，完善技术创新体系，鼓励引进、设立和培育智能科技领域的产业技术创新战略联盟、领军企业产学研用创新联盟等组织机构，整合产业链、创新链资源，集聚上下游企业落户。
对新认定的产学研用创新联盟，申请市级不超过50万元资金补贴。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
区科委负责对接市科委，全面加强与中国工程院等单位合作，推动中国工程科技发展战略天津研究院和中国新一代人工智能发展战略研究院建设，尽快形成引领我国智能科技发展的高端智库，助推智能科技产业发展。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
1、加快推进政府和公共数据资源集聚、共享、开放，全面开展大数据创新应用，构建大数据发展支撑体系，推动大数据全业态集聚发展。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
2、对大数据核心产业的重点项目，给予不超过实际投资额20%、最高不超过500万元资金支持。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
联系方式：区工经委工业经济发展科电话：69591420
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
支持大数据在制造业研发、设计、生产、管理、售后服务等全生命周期应用，培育一批大数据新技术、新产品、新模式等试点示范项目，对获批国家大数据试点示范项目的企业给予最高不超过500万元奖励。
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
联系方式：区工经委工业经济发展科电话：69591420
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
对入驻政府投资建设标准厂房和办公用房的大数据应用服务企业，区政府给予3年的办公场地租金补贴，300平方米以内免房租，300至1000平方米部分的房租减半。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
严格执行知识产权保护法规，依法保护知识产权，严厉打击不正当竞争行为，做到知识产权“侵权必查、有案必破”。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
（牵头单位：区知识产权局、区市场监管局、区公安局）
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
联系方式：区知识产权局知识产权管理科电话：69115882
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
区知识产权局负责对接市知识产权局，支持企业加强人工智能重点技术和应用领域核心专利培育，形成更多高质量核心专利。
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
开展人工智能领域专利导航和专利风险防控工作，推动人工智能领域知识产权成果加速转化，带动人工智能产业化。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
进一步完善在线知识产权公共服务平台，开展服务模式创新，促进人工智能新技术的利用与扩散。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
联系方式：区知识产权局知识产权管理科电话：69115882
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
区知识产权局负责对接市知识产权局，支持有条件的企业申请国内外专利，开展知识产权评议。
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
联系方式：区知识产权局知识产权管理科电话：69115882
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
区市场监管局负责对接市市场监管委，鼓励企业实施技术标准战略，支持有条件的企业主持或参与国际、国内标准制（修）订，对牵头制定智能科技产业发展相关标准的单位给予相应资金补助。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
1、申请单位应宁河区注册、经营，税务征管关系在本区范围内，运营和财务状况良好；
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
2、已通过其他渠道获得天津市财政资金支持的项目，不得申请本资金。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。
按照本细则和相关申报通知要求，政策实施牵头单位结合镇、园区等有关单位，在全区范围内公开组织申报工作。
符合条件的单位应在规定期限内向所在镇、园区主管部门提出申请，一般包括以下材料：
镇、园区主管部门收到各单位申报材料后，5个工作日内完成对申报材料初步审核。
区牵头单位按照本实施细则和市级部门制定的细则、申报指南等政策文件，对镇、园区报送的申报材料进行组织审核后，区分如下：
1、对市财政资金承担100%的项目申报，按照市级部门要求将相关申报材料报送市级对口单位。
2、对市、区财政资金分别承担50%的项目申报，需会同区财政局审核，按照市级部门要求将申报材料报送市级对口单位。
3、对区财政资金承担100%的项目申报，将申报材料、审核意见报送区财政局。
（一）积极组织项目申报，加强组织协调，并按照职责分工进行监督，各有关单位应当按照档案管理相关规定妥善保管好申请和审核材料，以备核查。
（二）有关财政资金使用和绩效管理的要求按照有关规定执行。
对于存在严重问题的项目，将采取调减或收回专项资金等惩戒措施。
（三）相关企业在专项资金申请、管理、使用过程中存在违法违纪行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理，并向社会公开其不良信用信息。