三江新区、宜宾高新区、“两海”示范区管委会，各县（区）人民政府，市直有关部门（单位）：
《推动金融服务实体经济发展的若干政策措施》已经市委、市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
为深入贯彻落实中央、省委金融工作会议精神和市委、市政府决策部署，发挥财政资金引导作用，撬动更多金融资源支持实体经济，助推全市经济社会高质量发展，结合我市实际，特制定本政策措施。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
在宜宾市辖区内新设立或新引进的金融机构，市财政分类给予一次性落户奖励，对地市级银行分支机构给予200万元奖励；
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
对证券公司、期货公司、保险公司地市级（或川南片区）分支机构给予120万元奖励。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
（责任单位：市财政局、人行宜宾市分行、宜宾金融监管分局）
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
1.优化中心城区金融集聚区功能布局，建设一流现代金融集聚服务区。
支持打造以银行、保险、地方金融组织为主的金融集聚区，对新入驻金融集聚区的银行业机构、保险业机构、其他金融机构、金融中介机构，分别按照30万元/户、20万元/户、10万元/户、5万元/户的标准对县（区）政府给予奖励。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
（责任单位：市财政局、人行宜宾市分行、宜宾金融监管分局）
2.鼓励各县（区）积极创建省级及以上普惠金融发展示范区、乡村振兴金融发展示范区等，引导金融服务增量扩面、降本增效。
市财政按照相关示范区获批试点、成功创建两个环节分别给予30万元、70万元一次性奖励。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
（责任单位：市财政局、人行宜宾市分行、宜宾金融监管分局）
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
对纳入财政部、财政厅设备更新贷款财政贴息的项目，市财政再贴息1个百分点，单个项目贴息期限不超过2年，单个企业每年最高贴息200万元，且中、省市贴息资金不超过利息总额。
（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市经合新产局、市数据局、市酒业发展局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市文广旅游局、市卫生健康委、市教育体育局、市财政局、人行宜宾市分行、宜宾金融监管分局）
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
对纳入相关部门确定的支持项目清单且银行贷款或融资租赁金额超过300万元的，市财政贴息2个百分点，贴息期限不超过2年，单个企业每年最高贴息200万元，且省、市贴息资金不超过利息总额。
（责任单位：市经济和信息化局、市经合新产局、市酒业发展局、市数据局、市财政局）
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
各级金融机构要助力全市重点项目，其中对新产业（“4+4+4”产业）、新设施（教育设施、创新平台、科研机构等）、新网络（大数据、智能终端等数字经济）等以企事业单位自筹资金为主、能形成显著规模和经济社会影响力、对相关产业链带动作用明显，总投资规模不低于2000万元的新型基础设施建设项目，市财政贴息1个百分点，贴息期限不超过1年，单个项目每年最高贴息200万元，且省、市贴息资金不超过利息总额。
（责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局、市科技局、市数据局、市经济和信息化局、市商务局、市经合新产局、市酒业发展局、市交通运输局、市卫生健康委、市教育体育局、市财政局）
对在宜新设科技支行、科技金融专营机构的金融机构，给予20万元开办费奖励。
建立“银政担”风险共担机制，由政府性担保机构与合作银行推出总规模50亿元的“科技贷”金融产品，对所发生的贷款损失，按比例给予风险分担。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
对纳入相关部门确定的支持项目清单且贷款金额超过300万元的，市财政贴息1个百分点，贴息期限不超过1年，单个企业年度贴息资金最高不超过50万元。
（责任单位：市科技局、市市场监督管理局、市财政局、人行宜宾市分行、宜宾金融监管分局、四川长江担保公司）
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
对在宜新设绿色支行、绿色金融专营机构的金融机构，给予20万元开办费奖励。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
支持经认定的绿色服务平台或金融服务平台为企业提供绿色低碳认证服务，对为绿色低碳企业或绿色低碳项目提供认证的平台，按单次认证最高0.6万元给予补贴。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
发挥政府性融资担保增信分险作用，建立资本金动态补充、降费奖补、风险补偿机制。
整合设立3.75亿元普惠金融风险补偿资金，建立“银政担”风险共担机制，设立设备更新、智改数转、基础设施建设、科技创新、本土民营经济“四个门类”（本地生活服务业、建筑装饰装修业、农工旅融合业、科技配套服务业）、园区贷等子资金池，担保费率控制在1%以下。
（责任单位：市经济和信息化局、市经合新产局、市酒业发展局、市数据局、市政务服务非公经济局、市财政局、四川长江担保公司）
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
鼓励核心企业与中征应收账款融资服务平台对接，对接入中征应收账款融资服务平台的核心企业，给予50万元一次性奖励。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
按照年度在线确认应收账款新增贷款额进行排名，对促成市内中小微企业实现应收账款融资额排名前3名的核心企业，按照其年度促成新增贷款额的1‰给予奖励，单家核心企业年度奖励金额最高不超过100万元。
（责任单位：人行宜宾市分行、市经济和信息化局、市经合新产局、市酒业发展局、市数据局、市财政局）
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
鼓励创新公司债、企业债等债券发行，对企业发行绿色债券、科创债券、低碳转型债的创新债券品种，按照企业当年实际融资额的4‰给予奖励，单家企业当年奖励最高不超过150万元。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
企业实施改制而变更设立为股份有限公司的，提供有关注册登记证明和中介机构协议，给予50万元费用补助。
对市外参与组建由我市基金管理机构担任基金管理人的私募股权基金，按照其当年实缴出资额的0.5%给予奖励，每家机构最高奖励100万元。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
对投资我市重大创新平台、新型研发机构及其培育企业，持有股权超过24个月，且投资全部到位的，按投资额5%给予奖励，投资单个企业累计奖励最高200万元。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
对经认定引进到我市法人金融机构及地方金融组织总部的金融人才，在2024年1月1日后取得特许金融分析师（CFA）、金融风险管理师（FRM）、北美精算师（ASA）、中国精算师（FCAA）、英国特许注册会计师（ACCA）等执业资格证书并在宜宾市金融系统全职工作满2年的，一次性给予3万元补贴。
对经认定符合我市人才政策的金融人才，可按规定享受安家补助、人才绿卡等保障。
建立常态化的金融人才培养机制，实施宜宾市金融人才培养“百千万”工程，举办金融领军人才研修班。
对围绕全市金融产业定位并经认定举办的金融活动，按实际活动经费的50%给予最高200万元的资金支持。
本政策措施自2024年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日，由市财政局会同相关行业主管部门负责解释。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
本政策与其他市级相关政策不重复享受，同一单位就相同事项申请奖励补贴资金采取就高不重复原则。
执行过程中如遇到中央和省委、省政府重大政策变动，上述政策将相应调整。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
严禁公务人员、有关单位、申报企业内外勾结、弄虚作假，骗取、套取奖励资金。
有上述行为经查实的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等规定追回违反规定骗取、套取的资金，依法对申报企业给予处罚。
公务人员和有关单位有上述行为经查实的，由相关部门依纪依法严肃处理。
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。