各市（州）科技局、财政局、统计局，各有关单位和企业：
现将《四川省激励企业加大研发投入暂行办法》印发你们，请认真贯彻落实。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第一条为进一步引导企业加大研发投入，激发企业创新活力，增强企业创新能力，根据《促进全社会加大研发投入工作方案》（川办发〔2025〕44号）和《省级财政科技计划专项资金管理办法》（川财规〔2025〕10号）等有关规定和要求，结合实际，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第二条本办法所称企业研发是指企业为增加知识存量以及涉及已有知识的新应用而进行的创造性、系统性工作，包括基础研究、应用研究和试验发展三种类型。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
本办法所指企业研发投入是指企业为实施研发活动而实际发生的费用支出（不含财政科技投入）。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
本办法所称激励企业加大研发投入是指在四川省科技计划中统筹安排财政资金，对企业研发投入的增量部分给予补助。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
第三条科技厅主要负责组织政策制度制定、资金申报、材料审核、拟订补助资金预算分配建议方案、指导各市（州）出台激励企业研发投入政策等工作。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
各市（州）、县（市、区）科技、财政是企业研发投入补助的实施、管理和监督部门，分别履行相应的管理职责。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第四条企业研发投入补助管理应遵循依法依规、公开公正、简便操作的原则。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
（一）在四川省行政区域内依法注册2年及以上、具有独立法人资格，且申报周期内纳入国家统计局《企业一套表统计调查制度》、报送企业研发年报的企业。
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
（四）未被纳入失信惩戒名单，近三年内未发生较大及以上生产安全事故，近三年未发生较大及以上突发环境事件，近三年内企业环境信用评价等级未被评为环保警示或不良企业。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第六条企业补助以年度研发投入增量为基数进行补助，计算依据为企业报送的年度纳税申报表享受税前加计扣除优惠政策的数据（其中经税务机关后续管理调整数据的，以调整后数据的增量部分作为计算依据）和年度统计报表研发投入数据。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
第七条对符合补助条件的企业，根据企业最近一个会计年度研发投入增量分档给予资金支持。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
（一）对研发投入增量为300万元（含）至1000万元（不含）的，给予不超过20万元的补助资金。
（二）对研发投入增量为1000万元（含）至5000万元（不含）的，给予不超过50万元的补助资金。
（三）对研发投入增量为5000万元（含）至1亿元（不含）的，给予不超过100万元的补助资金。
（四）对研发投入增量为1亿元（含）以上的，给予不超过300万元的补助资金。
第八条鼓励市（州）加大财政投入，联动开展企业研发投入补助。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
科技厅发布年度申报通知，明确相关要求、具体流程等。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
企业按申报通知通过“四川省科技管理信息系统”提交补助申请表和相关材料。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
企业的申报材料由四川省科技管理信息系统内的推荐单位严格审核。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
省级部门作为推荐单位的，负责相关企业申报材料的审核、推荐与汇总，并将汇总表函报科技厅；
地方科技管理部门作为推荐单位的，需会同同级统计部门审核企业申报材料，确保企业符合条件、申报材料数据与报表一致。
科技厅汇总、审核企业的申报材料后，致函省级有关部门复核企业是否符合申报条件。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
应急管理厅复核“企业近三年是否发生较大及以上生产安全事故”；
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
生态环境厅复核“近三年是否发生较大及以上突发环境事件，近三年内企业环境信用评价等级是否被评为环保警示或不良企业”；
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
科技厅核定拟补助的企业名单及补助额度，并向社会公示。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
公示无异议后，由科技厅会同财政厅按程序报批后拨付下达。
第十五条企业应通过四川省科技管理信息系统提供以下材料，并对所提供材料的真实性负责：
（二）报送给税务部门的企业申报周期内的《中华人民共和国企业所得税年度纳税申报表（A类）》主表及《研发投入加计扣除优惠明细表》附表，以及电子税务局系统中相关报表的截图。
（三）提供申报周期内企业报送给统计部门的研发统计年报报表；
在申报周期内升规入统且属于研发投入统计范围内的企业，需提供升规入统年度的研发统计年报报表。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十六条获得补助的企业应将省级财政补助经费用于开展科技创新活动，不得用于支付各种罚款、捐款、赞助及偿还债务等支出，不得用于编制内在职人员的工资性支出和离退休费用，以及国家规定禁止列支的其他支出，应严格执行《四川省科技计划项目专项资金管理办法》等财务规章制度，自觉接受审计、财政、监察等部门的监督检查。
第十七条因更正申报《中华人民共和国企业所得税年度纳税申报表（A类）》导致享受税前加计扣除的研发费用相应减少的企业，应在更正申报后5个工作日内，主动按原渠道退回财政资金。
对以弄虚作假等手段套取骗取资金等违法违规行为的，按照有关法律法规处理并退回财政资金，并取消其四川省科技计划项目申报资格，按程序记入全省科研诚信严重失信行为数据库。
第十八条各级科技、财政以及相关省级推荐单位、工作人员在专项资金管理工作中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究有关责任单位和人员的责任；
第十九条各级科技、财政、统计等部门应建立交流通报、监督检查和绩效评价机制，加强统筹协调，推进信息共享。
第二十条本办法所指的申报周期是指核定企业研发投入是否有增量的时间段。
申报周期一般为组织申报年度的前两个会计年度，具体以申报通知为准。
第二十一条本办法所指的统计范围和研发投入统计范围以申报周期所涉及年度内国家统计局执行的范围为准。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
第二十二条本办法由科技厅、财政厅、省统计局负责解释。
第二十三条本办法自2026年6月7日起施行，有效期2年。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
2022年发布的《四川省激励企业加大研发投入后补助实施办法》（川科政〔2022〕9号）同时废止。
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。