四川省财政厅四川省生态环境厅关于印发《中央财政废弃电器电子产品处理专项资金管理实施办法》的通知
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
为进一步规范中央财政废弃电器电子产品处理专项资金分配，加强资金使用管理，提高资金使用效益，财政厅、生态环境厅研究制定了《中央财政废弃电器电子产品处理专项资金管理实施办法》。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
第一条为规范中央财政废弃电器电子产品处理专项资金（以下简称“专项资金”）管理，发挥财政资金的引导作用，促进资源综合利用和循环发展，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》和《废弃电器电子产品处理专项资金管理办法》（财资环〔2024〕119号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第二条本办法所称专项资金，是指中央财政安排我省的废弃电器电子产品处理专项资金。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
第三条专项资金由省级财政部门、省级生态环境部门、市（州）财政部门、市（州）生态环境部门和资金使用单位按照“管资金必须管绩效和监督、管项目必须管绩效和监督、管政策必须管绩效和监督”等要求分工做好管理。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
（一）省级财政部门负责专项资金预算管理，审核生态环境厅提出的资金分配建议方案是否符合省委、省政府决策部署，是否符合资金管理办法规定，配合做好资金分配建议方案报批，办理资金预算下达，牵头组织实施绩效管理和财会监督。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
（二）省级生态环境部门负责复核市（州）废弃电器电子产品回收处理企业（以下简称“处理企业”）的标准和条件，以及市（州）生态环境部门上报的废弃电器电子产品规范回收处理情况，开展废弃电器电子产品处理的监督管理工作，拟定专项资金分配建议方案，会同财政厅按程序报批，负责资金绩效管理和财会监督。
（三）市（州）财政部门负责配合市（州）生态环境部门上报专项资金申请。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
（四）市（州）生态环境部门负责审核处理企业的标准和条件，受理处理企业专项资金申请，审核废弃电器电子产品规范回收处理种类和数量，会同市（州）财政部门上报专项资金申请。
（五）资金使用单位负责如实申报资金，对申报材料有关数据和信息的真实性、合法性、准确性负责。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
（一）贯彻落实党中央、国务院关于美丽中国建设的决策部署，符合国家宏观政策和生态环境保护相关要求。
（二）符合省委、省政府关于美丽四川建设、大规模设备更新和消费品以旧换新的工作部署。
（四）突出奖优扶强，激励企业提高回收处理能力和处理产物梯次利用或再生使用比例，提升资源环境效益。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
（五）实施全过程预算绩效管理，强化财会监督，充分发挥资金效益。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
第五条专项资金支持处理企业回收处理列入《废弃电器电子产品处理目录》的电视机、电冰箱、洗衣机、空气调节器、微型计算机等五类废弃电器电子产品。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
专项资金支持的产品种类根据生态环境部、财政部有关要求动态调整。
（一）符合四川省废弃电器电子产品处理发展规划，申请资金当年及上一年度具备废弃电器电子产品处理资格。
（二）符合国家有关环境保护、资源综合利用的法律法规要求，满足《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》等相关要求。
申请资金上一年度截至申请资金当月，企业或其法定代表人没有因违反生态环境保护法律、法规、规章受到刑事、行政处罚或被降低环保信用等级，不存在专项资金申请使用或生态环保方面未查明的问题。
（三）申请资金上一年度已按要求上报废弃电器电子产品规范处理种类和数量，并将所有数据上传至国家废弃电器电子产品回收处理信息管理系统。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
（四）废弃电器电子产品规范回收处理数量满足以下要求：
2025年申请专项资金的，上一年度五类废弃电器电子产品规范回收处理总量不少于10万台（套）；
2026年及以后申请专项资金的，上一年度五类废弃电器电子产品规范回收处理总量不少于60万台（套）。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第七条不符合申领条件的企业，或同一工作内容获得过其他中央和省级财政资金支持的企业不得申请专项资金。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
2023年12月31日前已审核确认且尚未补贴的，按照财政部、生态环境部有关要求据实予以支持。
2024年及以后年度开展废弃电器电子产品回收处理，按照“以奖代补”的方式，采取因素法分配。
选取处理企业上一年度废弃电器电子产品规范回收处理量、废弃电器电子产品许可核定回收处理产能实际运行负荷率、绩效情况3项因素，分别按75%、10%、15%权重测算分配。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
其中，废弃电器电子产品许可核定回收处理产能实际运行负荷率是指处理企业回收处理五类废弃电器电子产品数量与处理企业许可核定处理能力的匹配情况，计算方式为处理企业规范回收处理五类废弃电器电子产品数量÷五类废弃电器电子产品许可核定回收处理产能×100%，如企业每类产品一年内出现多次产能调整的，该类产品产能取各次平均值，五类废弃电器电子产品许可核定回收处理总产能为各类产品产能相加。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
绩效情况通过废弃电器电子产品规范回收处理率体现，具体是指处理企业自查申报的回收处理量与生态环境部门审核确认的规范处理数量的差异情况，计算方式为生态环境部门审核确认的规范处理数量÷处理企业自查申报的五类废弃电器电子产品回收处理量。
按照废弃电器电子产品规范回收处理量分配的金额，具体按电冰箱、空气调节器、微型计算机、电视机、洗衣机3:3:2:1:1的比例确定。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
分配比例根据生态环境部、财政部有关要求进行动态调整。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
对家电生产企业自建或控股企业回收处理废弃电器电子产品的，采取以下方式计算处理量：在满足申领专项资金各项条件的前提下，对处理家电不足200万台的，每台均按照0.95计；
对处理家电200万台及以上的，0到220万台的部分每台按照1计，220万台以上的部分每台按照1.05计。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第九条收到中央资金后，由生态环境厅按照本办法规定的资金分配原则和方法，提出年度专项资金分配建议方案，征求财政厅意见。
第十条按照省级财政性资金管理决策程序有关规定，生态环境厅会同财政厅将协商一致的专项资金分配建议方案，按规定程序报审。
第十一条专项资金按照预算管理有关规定，待当年中央资金下达后在规定时间内下达。
资金分配结果报财政部、生态环境部备案，并抄送财政部四川监管局。
已经明确安排到具体企业的资金，由财政厅会同生态环境厅印发资金文件，在规定时间内下达企业。
资金分配建议方案按程序报审后，由财政厅会同生态环境厅印发资金文件，在规定时间内下达企业。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
第十二条符合条件的企业申请专项资金，应当向市（州）生态环境部门、财政部门提交申请报告，并提供佐证材料及其他材料，市（州）生态环境部门会同同级财政部门审查后，于每年2月10日前将相关材料报送生态环境厅和财政厅。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
各市（州）生态环境部门和财政部门应当对提交和上报的有关数据和信息的真实性、准确性负责。
第十三条生态环境厅、财政厅按照生态环境部、财政部相关要求，对处理企业申请材料进行核实，并根据审核确认的相关企业上一年度规范回收处理废弃电器电子产品的种类和数量，制定当年专项资金绩效目标，于每年3月1日前将相关材料报送生态环境部和财政部，同时抄送财政部四川监管局。
第十四条专项资金支付执行国库集中支付制度有关规定，纳入预算管理一体化系统统一管理。
第十五条专项资金的结转结余，按照财政部关于结转结余资金管理的相关规定处理。
第十六条生态环境厅通过废弃电器电子产品回收处理信息管理系统及时掌握省内各企业情况，加强日常监督抽查，对不符合废弃电器电子产品规范处理要求的种类和数量予以核实扣减。
企业多次出现未能规范回收处理或者弄虚作假情形的，视情形扣减专项资金额度或者收回已拨付资金，情节严重的不予受理涉及相关企业的专项资金申请。
第十七条专项资金实施全过程预算绩效管理，生态环境厅按规定开展绩效评估，科学合理设定专项资金绩效目标，加强项目绩效目标实现程度跟踪监控，组织开展绩效自评，健全结果应用和问题整改机制。
财政厅适时组织重点绩效评价，加强绩效评价结果应用。
第十八条相关部门和单位要严肃财经纪律，深化内部控制，加强监督管理，有效防范化解专项资金管理使用过程中的风险隐患。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
发现违规分配使用资金、骗取套取专项资金的，及时上报财政部、生态环境部及纪检监察机关，并按相关程序予以处理。
第十九条相关单位和个人在专项资金管理使用中存在弄虚作假、挤占挪用、套取骗取等违法违规行为的，按照《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《中华人民共和国公职人员政务处分法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规处理。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第二十条专项资金分配结果按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等规定公开。
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
第二十二条本办法自2025年6月25日起施行，有效期至2027年12月31日。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
zcjd《中央财政废弃电器电子产品处理专项资金管理实施办法》政策解读
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。