《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过,现予公布,自2005年2月1日起施行。
各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:
为进一步加强省级财政专项资金管理,深入贯彻零基预算理念,全面落实“因事定钱”有关要求,省政府决定对《吉林省省级财政专项资金管理办法》(吉政发〔2014〕10号)进行修订。
现将修订后的《吉林省省级财政专项资金管理办法》印发给你们,请认真遵照执行。
第一条 为了纠正财政违法行为,维护国家财政经济秩序,制定本条例。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
省级以上人民政府财政部门的派出机构,应当在规定职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定;
审计机关的派出机构,应当根据审计机关的授权,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第一条为进一步规范省级财政专项资金管理,根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《吉林省预算审查监督条例》等法律、法规和《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》(国发〔2021〕5号)等规定,结合实际,制定本办法。
根据需要,国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
第二条本办法所称省级财政专项资金(以下简称专项资金),是指为支持经济社会发展、实现特定政策目标或者完成特定工作任务,由省财政通过预算安排、省级资金主管部门负责管理的,在一定时期内具有专门用途和绩效目标的财政资金。
有财政违法行为的单位,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,以及有财政违法行为的个人,属于国家公务员的,由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限,依法给予行政处分。
第三条专项资金的设立、调整、撤销、执行、绩效管理、监督适用本办法。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的,责令改正,补收应当收取的财政收入,限期退还违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;
加强财政资源统筹,紧密结合省委、省政府重大战略任务、发展规划安排资金,不“撒芝麻盐”,集中财力办大事。
全面实施预算绩效管理,加强事前绩效评估,强化绩效目标申报,事中监控绩效目标实现程度,事后开展绩效评价,强化激励约束作用,绩效评价结果与年度预算安排挂钩。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限;
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目,仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收;
坚持先定事后定钱、先有项目后有预算、没有预算不得支出。
科学谋划支持重点,全面推行项目法管理,精细化编制预算。
创新资金支持方式,严控竞争性领域投入,充分发挥财政资金引导撬动作用。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的,依照其规定给予行政处分。
专项资金设立遵循财政事权和支出责任相适应原则,与财政承受能力评估结果相匹配,清理整合内容相近的资金,目标明确、边界清晰、避免重复,全面实行清单化管理。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,收缴应当上缴的财政收入,限期退还违法所得。
第五条省财政厅统筹管理专项资金,负责建立健全专项资金管理制度办法,汇总编制专项资金预算,办理专项资金新增、调剂,审核专项资金分配方案是否符合规定、是否符合省委省政府决策部署,办理资金下达和拨付,对预算执行进行监控,开展绩效评价。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;
第六条省级资金主管部门是专项资金的管理主体,全面负责本部门专项资金预算编制和执行,对专项资金执行情况承担指导和监管责任。
负责组织项目入库、申报资金预算、发布项目申报指南、制定明细分配方案、下达任务清单、开展信息公开和绩效管理等工作。
指导和督促市县资金主管部门加快专项资金分配,对保留省级审批项目权限的专项资金,组织项目验收或者考评。
第七条市县财政部门和资金主管部门承担省级下达专项资金的预算执行主体责任,负责市县项目库管理,做好专项资金细化分配下达,及时足额拨付资金,组织项目实施监管和绩效管理等。
第八条项目单位对项目实施和资金使用负责,具体组织项目实施,严格执行专项资金预算,做好绩效自评等。
第九条各级审计部门、财政部门和监察机关依照相关法律、法规和规定对违规违纪行为作出处理,对专项资金的管理活动进行审计和监督。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库;
第十条专项资金应当按照法律、法规、规章以及国家和省有关政策规定设立,符合公共财政投入方向,重点满足政府提供公共产品和公共服务的需求,且按照财政事权和支出责任划分改革要求,属于省级应当承担支出责任。
第十一条专项资金设立遵循“统设统管”原则,对在支持经济社会发展有共性支撑作用的领域和环节,已单独设立专项资金,如科技创新、人才发展、数字化信息化建设等的,其他专项资金的使用范围原则上不再涵盖该领域和环节,避免资金支持范围交叉、安排重复。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的,依照其规定给予行政处分。
第十二条严格控制专项资金数量和规模,专项资金不得重复设立,不得增设与现有专项资金绩效目标相近或使用方向和用途相似的专项资金。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的,责令改正,限期退还违法所得。
对临时性或阶段性工作和任务所需资金,按照“一事一议”原则,在现有专项资金中统筹安排或通过增加现有专项资金额度解决,不单独设立专项资金。
未按专项资金设立程序报批,不得在政策性文件、工作会议纪要及领导讲话中对专项资金新增设立、增加额度事项作出表述。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分;
第十三条省级资金主管部门应当对新增设立专项资金的必要性、科学性、可行性等进行研究论证,开展事前绩效评审(估),提报可行性研究报告、风险评估报告,重点论证绩效目标,按照资金支持领域进一步确定分类支出核心绩效指标,并依据相关绩效标准量化指标值,未按要求设定绩效目标和指标的,不得新增设立专项资金。
经部门(单位)党组(委)集体讨论研究后,按程序向省财政厅提出申请。
省财政厅可视情况组织实施新增重大政策和项目事前绩效评审(估)。
第十四条新增专项资金需在预算编制阶段完成报批程序。
年度预算编制阶段未完成报批程序的,原则上待完成报批后列入以后年度预算安排。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金;
专项资金应当明确实施期限,一般为3年,最长不超过5年。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算;
第十五条经审核符合新增设立条件的专项资金,原则上由省财政厅呈报分管财政的省领导审核后,报省长审批,其中,新增总额3亿元(含)以上的,提交省政府常务会议或省政府党组会议审议。
属于按已定政策和标准落实资金的事项,不需专题上会审议,可按程序列入预算安排。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第十六条专项资金在执行期间需要调整使用范围或者金额以及执行期满确需延期的,按新增设立审批程序办理,并同步提报资金绩效评价结果。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回有关财政资金,限期退还违法所得。
专项资金执行到期的,由省财政厅及时提出终止实施的意见。
第十七条专项资金在执行期内有下列情形之一的,由省财政厅结合省级资金主管部门意见、审计部门建议或意见、绩效评价结果,按程序调整或者撤销该专项资金:
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;
(一)客观情况发生变化,专项资金继续保留失去意义或者需要完成的特定任务已经结束的;
(二)专项资金的使用绩效达不到主要预期目标或者绩效评价结果等级为“差”的;
(三)专项资金的管理、使用存在违法违纪问题,情节严重或者经整改无效的;
(四)专项资金执行进度慢,连续2年逾期下达且无正当理由的。
第十八条省财政厅会同省级资金主管部门围绕行业领域事业发展规划和年度目标任务,提前研究编制专项资金清单,用以指导项目前期谋划储备。
清单应当包含资金规模名称、项目名称(一级项目)、资金用途、审批权限、绩效目标、资金额度等内容。
第十九条专项资金按照项目审批主体分为保留省级审批项目权限和下放市县审批项目权限。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的,责令改正,追回有关款项,限期调整有关预算科目和预算级次。
对事关全局、跨区域的重大项目和试点示范项目,应保留省级审批项目权限;
属于直接面向基层、量大面广、由市县实施更为便捷有效的资金,原则上应将项目审批权限下放市县,实行因素法分配、“大专项+任务清单”管理模式。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;
各项专项资金管理办法应明确项目审批权限,以保留省级审批项目权限为主,下放市县审批项目权限范围和额度需从严管控。
项目审批权限与专项资金管理效果挂钩,对绩效管理效果较差的市县,应减少下放市县审批项目权限额度。
第二十条各级资金主管部门应当按照“谁审批项目、谁组织申报”的原则开展项目储备,并提前一年组织项目研究谋划、评审论证、入库储备等各项工作。
除应急救灾和据实结算资金外,保留省级审批项目权限的专项资金原则上应在9月底前完成项目储备,未纳入项目库的项目一律不得安排预算。
项目审批权限下放市县的,省级资金主管部门应当在6月底前将下一年度延续性政策的绩效目标和考核要求下发各地,明确市县审批项目的具体层级,指导各地参照省级做法储备项目。
第二十一条保留省级审批项目权限的专项资金中属于竞争性分配的,每年3月底前启动下一年度预算项目申报遴选和评审论证,原则上9月底前确定具体项目;
属于事后奖补的,实行错期配置,采用跨年滚动方式确定奖补对象和奖补金额;
属于滚动安排的,在6月底前确定下一年度工作任务、实施方案和资金使用计划。
下放市县审批项目权限的专项资金项目储备可参照省级做法开展。
第二十二条编入下一年度预算安排的项目必须具备可执行条件,完成项目实施前的各项准备工作,做到预算一经批复即可支出使用。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定,擅自占有、使用、处置国有资产的,责令改正,调整有关会计账目,限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
对于保留省级审批项目权限的转移支付资金,应当指引市县按照省级项目储备评选要求谋划储备项目,开展项目申报。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;
对于下放市县审批项目权限的资金,应当明确项目储备管理要求,督促市县在既定的资金使用方向内提前谋划项目储备,加强对市县储备项目审核,确保资金一经下达即可支出使用。
第二十四条省级资金主管部门应当结合项目储备情况研究提出专项资金年度预算安排计划。
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金,没收违法所得,核减或者停止拨付工程投资。
除应急救灾和据实结算资金外,保留省级审批项目权限的专项资金应当带具体可实施项目申请预算,因特殊原因暂无法落实到具体项目的,应当明确资金支出结构和使用方向,制定项目细化工作计划,在预算编制阶段细化至具体可实施的项目。
对单位给予警告或者通报批评,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的,给予记大过处分;
第二十五条省财政厅根据年度财力情况,综合项目入库、支出执行、绩效目标审核结果、绩效监控和评价结果、财政监督检查情况、审计建议或意见等,提出专项资金预算安排意见,削减取消低效无效支出,保障重点刚性支出。
如因收支平衡需要,需压减专项资金预算,由省财政厅按程序纳入年度预算草案报批。
第二十六条保留省级审批项目权限的专项资金,省级资金主管部门应当采用项目法分配。
下放市县审批项目权限的专项资金,省级资金主管部门主要采用因素法分配,分配应当与各地储备项目数量和质量挂钩,并在各领域专项资金管理办法中明确分配要素或标准。
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金;
第二十七条专项资金的分配应当坚持公平、公正、公开,按照集中财力办大事、重点扶持、绩效优先的原则选择确定支持项目,注重发挥专项资金的引导和杠杆作用,坚决不“撒芝麻盐”。
应根据专项资金支持领域性质和特点,结合政府宏观调控政策需要和行业发展规律,分环节有针对性制定支持政策。
第二十八条专项资金的使用可采取财政直接投入、补助、贴息、资本金注入、设立投资引导基金和“事后奖补”等方式。
支持经济发展方面的专项资金,应当尽量减少直接补助的范围和比例,更多地运用贴息、股权投资、设立投资引导基金、“事后奖补”等间接方式支持项目发展,放大专项资金使用效果。
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的,依照其规定处理、处罚。
除国家和省委省政府有明确支持政策的事项外,专项资金原则上不再安排对涉企项目的直接补助。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定,擅自提供担保的,责令改正,没收违法所得。
为发挥专项资金的正向引导作用,“事后奖补”方式一般从政策实施期开始执行,不追溯以往。
第二十九条专项资金年度预算额度确定后,省级资金主管部门按程序形成资金分配方案,联合省财政厅报省级资金主管部门分管省领导审批。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;
第三十条专项资金分配方案经批准后,提前下达的省本级支出原则上全部纳入年初部门预算批复。
保留省级审批项目权限的转移支付支出带项目提前下达市县。
下放市县审批项目权限的转移支付支出,省级资金主管部门办理提前下达时原则上应下发任务清单,指导各地参照省级做法,细化落实到具体项目。
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定,擅自在金融机构开立、使用账户的,责令改正,调整有关会计账目,追回有关财政资金,没收违法所得,依法撤销擅自开立的账户。
除应急救灾和据实结算资金外,保留省级审批项目权限的专项资金预算编制阶段未细化到具体项目或项目经审核不具备实施条件的,按程序报批调减预算额度。
第三十一条专项资金绩效目标应与政策依据、业务范围、支出内容相匹配,绩效指标设置应涵盖业务相关的个性化产出指标和效益指标,应全面合理、可衡量、可考核,体现国家及省委、省政府工作要求。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分;
任务清单应与绩效目标对应,反映可量化、可执行、可检验的工作任务目标,明确完成时间和效果,与资金政策和额度相匹配,不得脱离实际。
第三十二条专项资金可按照不超过总规模的2%核定安排工作经费,下放市县审批项目权限的专项资金工作经费应主要由市县使用。
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回被挪用、骗取的有关资金,没收违法所得。
工作经费应优先保障项目前期工作,用于前期论证、入库评审、项目验收、监督检查、内部审计、绩效管理等与专项资金管理直接相关支出,不得用于编内人员工资、津补贴等个人福利支出,以及楼堂馆所建设、修缮和其他无关支出。
工作经费的具体管理使用在各领域专项资金管理办法中明确。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分;
第三十三条年度预算批准后,预算编制阶段未提前下达的专项资金,应严格按照预算法规定时限办理资金分配下达。
除应急救灾和据实结算资金外,6月底前未分配下达且无正当理由的,按未下达资金50%比例收回省财政总预算统筹;
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;
9月底前仍未分配下达且无正当理由的,全部收回省财政总预算统筹,且以后年度不再恢复安排。
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;
第三十四条下放项目审批权限的专项资金,省级资金主管部门原则上应在专项资金下达(含提前下达)时同步下达任务清单,最迟不得晚于专项资金下达(含提前下达)后15日内。
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;
不得在制定任务清单、接受备案等过程中指定具体项目及金额。
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第三十五条专项资金严格按经批准的预算执行,不得随意调剂。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,收缴应当上缴的财政收入,给予警告,没收违法所得,并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款;
当年资金确需调剂的,省级资金主管部门原则上应在6月底前调剂用于同一使用方向已储备可执行项目的事项,当年累计调剂资金额度达到专项资金额度10%及以上的,报分管省领导审批;
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款:
达到20%及以上的,经分管省领导和分管财政的省领导审核后,报省长审批。
第三十六条专项资金的拨付按照财政国库管理规定办理。
各级财政部门应及时拨付资金,保障资金到位,并对专项资金支出进度进行监控。
属于税收方面的违法行为,依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
可建立按项目实施进度审核拨款机制,保障资金不被挤占挪用。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回违反规定使用、骗取的有关资金,给予警告,没收违法所得,并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款;
各级资金主管部门应对照支出计划每月研究专项资金预算执行,加强对资金支出通报和督促,提高资金使用效益。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款:
第三十七条项目单位应加快项目组织实施,严格按照规定的开支范围支出。
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;
项目实施完毕后,按照“谁审批具体项目,谁验收考评”的原则,组织项目验收或考评,并于下一年度3月底前将验收或考评结果报同级财政部门备案;
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益;
第三十八条省级资金主管部门每年应当对专项资金至少开展1次绩效监控,对资金使用情况进行调度统计,全面掌握资金执行和项目实施情况,对监控中发现与既定绩效目标发生偏离的,及时责成项目单位采取措施予以纠正;
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为,依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
省财政厅对专项资金绩效目标实现情况与预算执行进度情况进行监控。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的,依照本条例有关国家机关的规定执行;
但其在经营活动中的财政违法行为,依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第三十九条年度预算执行结束后,尚未执行的专项资金,最多可结转1次,结转2年的资金视同结余资金。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的,销毁非法印制的票据,没收违法所得和作案工具。
不足2年的结转资金应按原用途继续使用,不需继续执行的,保留省级审批项目权限的专项资金应交回省财政总预算统筹使用;
下放项目审批权限的专项资金,市县在完成省级下达的任务清单前提下,可由同级财政统筹使用,并将统筹使用情况报省级资金主管部门和省财政厅备案。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
连续2年未用完的结转资金,保留省级审批项目权限的专项资金严禁继续执行,一律交回省财政总预算统筹使用。
确有资金支付需要的,纳入下一年度专项资金预算安排。
下放项目审批权限的专项资金,市县在完成省级下达的任务清单前提下,可由同级财政统筹使用,并将统筹使用情况报省级资金主管部门和省财政厅备案。
未完成任务清单的,交回省财政总预算统筹使用或抵减下一年度专项资金预算。
第四十条科研项目、基本建设项目结转结余资金,按照国家和省有关规定管理。
第四十一条预算年度终了,省级资金主管部门应当组织对专项资金使用情况开展部门评价,每年4月底前将评价报告报分管省领导,同时抄送省财政厅。
第四十二条专项资金实施周期内,省财政厅适时组织开展财政评价,评价结果作为专项资金分配和预算安排的重要依据。
属于税收收入票据管理方面的违法行为,依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定,私存私放财政资金或者其他公款的,责令改正,调整有关会计账目,追回私存私放的资金,没收违法所得。
评价结果为“中”的,按照不低于当年预算20%的比例压减下一年度预算规模;
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
评价结果为“低”的,按照不低于当年预算50%的比例压减下一年度预算规模;
评价结果为“差”的,取消以后年度预算安排,具体压减比例根据问题定性、评价得分以及财力状况等因素综合确定。
实施期结束后,省财政厅组织开展财政评价,对评价结果为“低”或“差”的,原则上不再延期。
第十八条 属于会计方面的违法行为,依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,属于国家公务员的,还应当给予警告、记过或者记大过处分;
第四十三条除涉密信息外,专项资金以清单形式向社会公开,清单由主体信息和各项资金的具体信息两部分构成。
其中:主体信息包括资金名称、主管部门、预算金额、执行期限等内容;
具体信息包括资金管理办法、申报指南、分配结果、绩效目标、绩效评价结果等内容。
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为,《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的,有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第四十四条年度预算批准后20日内,省财政厅拟定年度专项资金清单(主体信息),会同省级资金主管部门将清单主体信息和具体信息一并通过省财政厅门户网站“财政专项资金清单”专栏向社会公开,具体信息通过链接的方式点击清单主体信息中的“资金名称”查询。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
市县财政和资金主管部门应参照省级做法,通过本部门或本级政府门户网站及其他信息载体进行公开。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时,被调查、检查的单位和个人应当予以配合,如实反映情况,不得拒绝、阻挠、拖延。
第四十五条省财政厅选择部分社会公众关注度较高或对经济社会发展影响重大的项目评价结果编入政府决算上报省政府,同时上报省人大常委会并向社会公开;
省级资金主管部门按照要求主动将部门评价结果向省人大报告,并向社会公开。
逾期不改正的,对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;
第四十六条项目单位应当建立健全内部控制制度,依据项目内容、开支范围和标准,合理、合规、节约使用资金,建立健全专项资金项目的立项、申报、审批、使用和绩效管理等相关档案,自觉接受财政、审计、监察和资金主管部门的监督检查。
第四十七条专项资金申报、评审、分配、审批过程中存在违法违规行为的,依据《财政违法行为处罚处分条例》等规定追究相关单位及责任人责任。
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时,经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准,可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况,可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款,有关单位和金融机构应当配合。
申请单位存在违法违规行为的,由资金主管部门追回专项资金,并根据《吉林省社会信用条例》相关规定,视情形将失信信息依法向社会公开;
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时,执法人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件;
情节严重的,原则上5年内停止其申报所有专项资金资格。
查询存款时,还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书,并负有保密义务。
第四十八条省财政厅联合省级资金主管部门及时制定或修订各领域专项资金管理办法。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时,在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准,可以先行登记保存,并应当在7日内及时作出处理决定。
各市县可参照本办法制定本地区财政专项资金管理办法。
在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
现行省级各专项资金具体管理制度与本办法不一致的,以本办法为准,并按照本办法进行调整完善。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为,财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的,财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项,已经拨付的,责令其暂停使用;
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项,已经拨付的,责令其暂停使用,财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
《吉林省人民政府关于修订吉林省省级财政专项资金管理办法的通知》(吉政发〔2014〕10号)同时废止。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得,到期无法退还的,应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为,财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为,弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的,应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,给予警告、记过或者记大过处分;
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后,应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的,其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合,对不属于其职权范围的事项,应当依法移送。
受移送机关应当及时处理,并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序,依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的,依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的,依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”,是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员,企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为,需要给予处分的,参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。