湖南湘江新区商务和市场监管局、财政金融局，各区县（市）商务（物流）主管部门、财政局：
为切实推进我市现代物流高质量发展和物流业提质增效降本，根据《长沙市人民政府办公室关于修改部分行政规范性文件的通知》（长政办发〔2026〕5号）文件要求，结合长沙实际，现将2026年长沙市现代物流发展专项资金申报工作有关事项通知如下：
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
本申报通知所称现代物流是指将运输配送、储存装卸、搬运包装、流通加工、信息处理等基本功能根据企业实际需要，实施有机结合的活动集合。
专项资金主要用于提质物流基础设施、培育壮大企业、发展多式联运、提升冷链物流服务水平等方向。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
科学集约布局建设大型仓储物流设施，对符合竣工验收规定的项目，一次性给予建设主体不超过30元/平方米的奖励。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
对首次评为国家五星、四星、三星通用仓库的物流企业，分别一次性给予每家企业不超过20万元、10万元、5万元奖励。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
对首次评为国家5A、4A、3A的物流企业，分别一次性给予每家企业不超过30万元、20万元、10万元奖励。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
加快健全多式联运体系，开展优化运输结构行动，大力推进“公转铁”、“公转水”。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
支持开行常态化铁路内贸班列，按年度发运量给予100元/大柜的奖励，每家企业不超过100万元。
鼓励航运企业为长沙整车生产厂提供稳定的商品汽车滚装运输服务，对年度发运滚装车辆给予20元/台的奖励，每家企业不超过100万元。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
对首次评为国家五星、四星、三星级冷链物流企业的企业主体，分别一次性给予每家企业不超过30万元、20万元、10万元奖励。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
1.申报主体必须拥护中国共产党的领导，遵守国家法律法规，守法诚信经营；
2.对推动长沙市物流与口岸发展发挥促进作用，依法登记注册，具有独立法人资格；
具有健全的经营、财务、安全、技术等管理机制，财务状况良好；
3.同一项目不得重复申请和多头（多部门）申请中央、省、市财政资金；
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
4.项目在规定期限内已按要求完成有关验收，并能提供有效佐证材料；
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
（二）具有下列情形之一的，企业（单位）不得申请专项资金：
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
（1）项目建设国土空间规划、城乡用地规划、施工报建等前期审批手续复印件；
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
2.申报星级通用仓库项目的企业，需提供企业首次获评中国仓储与配送协会认定的证书复印件，及仓库产权证明复印件。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
申报A级物流企业项目的企业，需提供企业首次获评中国物流与采购联合会认定的证书复印件。
1.申报开行常态化铁路内贸班列项目的企业，需提供以下资料：
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
（3）申报企业与客户单位（不少于5家）签订的运输协议复印件；
（4）申报企业2025年度发运明细表及对应的铁路运单等证明材料；
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
（5）长沙铁路物流中心出具并盖章确认的2025年度申报企业发运量证明材料。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
2.申报商品汽车滚装运输服务项目的企业，需提供以下资料：
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
（2）申报企业与长沙新港签订的协议复印件、与客户签订的滚装运输服务合同复印件；
（3）2025年度长沙整车滚装吞吐量明细表及对应清单；
（4）长沙市水运事务中心出具并盖章确认的2025年度长沙滚装商品汽车吞吐量证明材料。
申报星级冷链物流企业项目的企业，需提供企业首次获评中国物流与采购联合会认定的证书复印件。
（五）各申报项目还需提供《申请报告》，内容包括申报企业经营情况、资产情况、项目建设情况及效果等；
《2026年长沙市现代物流发展专项资金申报表》（附件1）、承诺书（附件2）、营业执照复印件、信用中国网站申报企业信用信息证明材料、2025年纳税情况、2025年财务报表。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
1.湖南湘江新区商务和市场监管局、财政金融局，各区县（市）商务（物流）主管部门、财政部门要广泛宣传、精心组织，积极指导辖区内符合条件的企业做好资金申报相关工作。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
2.各申报企业根据相关要求进行申报，并对申报材料的真实性、合法性负责。
如发生虚报、冒领、截留、挪用专项资金等违法行为，将按照《财政违法行为处罚处分条例》的相关规定进行处理。
4.项目申报资料装订顺序按照申报表、申请报告、营业执照、信用中国网站申报企业信用信息证明材料、承诺书、2025年纳税情况、2025年财务报表、申报项目所需其他佐证材料等。
5.申报新建仓储项目完成验收时间，国家五星、四星、三星通用仓库企业，国家5A、4A、3A级物流企业，国家五星、四星、三星级冷链物流企业的首次获评时间均需在2024年7月10日至2025年12月31日。
申报企业需在申报截止规定时间内，向项目所在湖南湘江新区、各区县（市）商务（物流）主管部门提交相关纸质申报资料（需加盖公章、装订成册、一式三份）。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
湖南湘江新区商务和市场监管局、财政金融局，各区县（市）商务（物流）主管部门和同级财政部门对申报项目进行联合初审，核实项目真实性，查验申报企业所提交的相关材料、数据是否真实有效，形成一致初审意见，并将符合条件的项目申报材料（一式两份）和汇总表（附件3），于2026年10月10日前正式行文报送市政府物流口岸办（长沙市政府二办668室）。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
市政府物流口岸办对湖南湘江新区商务和市场监管局、各区县（市）商务（物流）主管部门和同级财政部门联合提交的项目进行审核。
市政府物流口岸办组织第三方机构组建专家团队制定评审方案。
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对申报项目按照“好中选优”的原则，分类别对项目进行综合评审，确定拟支持项目。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
市政府物流口岸办会同市财政局根据第三方评审报告，拟定资金分配方案，经报请市政府物流口岸办主任办公会和党组会集体研究通过后，报请市政府批准。
市政府物流口岸办将经市政府批准的资金分配方案在市政府物流口岸办门户网站上公示。
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
结果公示无异议后，市财政局根据市政府最终审定后的资金分配方案和公示结果，将资金拨付至市政府物流口岸办，由市政府物流口岸办将资金按程序拨付至申报主体。
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
市政府物流口岸办，湖南湘江新区商务和市场监管局，各区县（市）商务（物流）主管部门按要求对专项资金进行绩效评价，加强绩效评价结果运用。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
企业申报时间为2026年9月10日—9月30日下午17:00，过期不申报者视为自动放弃申报。
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
市纪委监委驻市财政局纪检监察组举报电话：88667993
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。